党的自我革命引领社会革命的关键机制与效能优化路径探析

■丘苑丹

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”。以党的自我革命引领社会革命，是为推进中国式现代化凝聚磅礴力量的关键举措。这一命题不仅揭示了执政党自身建设与国家社会发展之间的深层关联，更提出了一个根本性问题：在长期执政条件下，党的自我革命如何获得广泛的社会认同与持续的实践动能。政治信任是实现党的自我革命引领社会革命的关键机制。因此，新时代提升党的自我革命对社会革命的引领效能，需要不断加强政治信任建设。

一、政治信任：自我革命引领社会革命的中枢机制

要理解党的自我革命何以能够有效引领社会革命，必须深入了解其背后的政治心理基础。自我革命不仅是组织内部的正风肃纪反腐，也是一场面向全社会的政治承诺兑现过程。而政治信任正是连接这一内在革新与外部变革的核心纽带。它既体现为人民群众对党自我纠错能力的认可，也表现为对改革方向和治理目标的普遍支持。

（一）合法性建构的核心支点

政治信任首先构成党的自我革命得以正当展开的基础。在中国共产党长期执政的背景下，执政地位的稳定性并不自动转化为群众的持续认同。唯有通过切实的行动回应社会关切，才能保持和增强公众对党的领导的信心。自我革命之所以能够赢得广泛支持，根本在于它展现出一种主动纠偏、勇于刮骨疗毒的政治品格。当反腐败斗争深入肌体、“四风”问题持续整治、干部作风明显改善时，人民群众从具体实践中感知到党的先进性与纯洁性，进而形成“这个政党值得信赖”的集体认知。反之，则难以产生广泛的社会共鸣。历史经验表明，任何政权若失去人民的信任，即便拥有强大的组织力量，也终将难以为继。

（二）社会共识凝聚的心理纽带

政治信任还承担着凝聚社会共识的重要功能。社会革命本质上是一场结构性变革，涉及利益格局的深刻调整，其推进离不开高度的社会团结。而在现代社会价值多元、利益分化的背景下，共识不会自发生成，必须依靠权威主体通过可信的行为建立心理预期。高信任环境下，公众更倾向于相信政策的出发点是为了公共利益，更愿意承受转型过程中的短期代价；低信任状态下，哪怕是科学合理的改革方案也可能遭遇质疑与抵制。党的自我革命通过对权力运行规则的规范化与透明化，有效缓解了公众对“既得利益固化”的担忧。

（三）治理动力生成的内在引擎

更为深远的是，政治信任本身是一种治理资源，能够激发社会成员参与公共事务的积极性。当人民群众相信党和政府有能力、有诚意解决问题时，他们就会从被动服从转向主动参与，从旁观者变为建设者。抗击新冠疫情期间，亿万民众自觉遵守防控规定、积极参与志愿服务，并非仅出于行政强制，更多源于对党和政府应对危机能力的信任。这种信任极大降低了社会治理成本，形成了强大的社会合力。同样，在科技创新、基础设施建设等领域，投资者愿意认购政府债券，科研人员敢于承担高风险攻关任务，背后都离不开对国家信用和制度前景的信心。由此可见，政治信任本身就是一种生产力，是推动社会革命不断向前的重要动能。

二、制度规范体系建设：政治信任生成的制度化通道

（一）制度透明化作为理性信任的基础

政治信任的生成不能依赖偶然的情感共鸣或短期的治理绩效，而必须建立在稳定可预期的制度安排之上。其中，制度透明化是夯实信任理性基础的关键一步。现代社会高度复杂，普通公民无法亲历每一个决策过程，只能通过制度化的信息供给来判断系统是否值得信赖。党的十八大以来，《中国共产党党务公开条例（试行）》全面实施，截至2023年，全国基层党组织累计公开党务信息超5.2亿条，涵盖党员发展、经费使用、干部任免等关键环节，制度文本公开率由2012年的63%提升至96%，显著增强了群众对党内事务的知情权与监督权。

（二）权力监督机制构筑刚性保障

仅有透明尚不足以完全支撑信任，还必须有对权力的有效制约。根据委托—代理理论，公众作为“委托人”将治理权授予政党这一“代理人”，其信任建立在后者能否有效遏制权力异化的基础之上。党的十八大以来，党中央构建起“巡视—监察—问责”三位一体的立体监督体系，形成权力制约的制度闭环。正是这些看得见、可验证的监督成果，让群众切实感受到权力受到有效监督制约，从而建立起对制度纠错能力的坚定信心。

（三）参与式治理拓宽信任生成渠道

除了透明与监督，政治信任还需要通过广泛的公众参与来巩固。近年来，党大力发展全过程人民民主，构建多层次参与平台。如河源弘扬优秀传统客家文化，传承家训家风精髓，促进讲信修睦、亲仁善邻。各地各部门深入挖掘社区能人、“五老一贤”等基层治理力量，探索实践了一批品牌调解工作室和特色做法。这类制度设计的意义在于，将公众从政策的被动接受者转变为治理的共同参与者。他们在表达诉求、监督执行、反馈效果的过程中，建立和增强了对制度包容性与回应性的信任。

三、以政治信任为导向：提升引领效能的实践进程

（一）优化顶层设计筑牢信任根基

面向未来，进一步提升党的自我革命引领社会革命的效能，必须明确一个基本方向：一切制度建设、政策制定与组织行为，都应服务于政治信任的积累与巩固。首要任务是优化制度顶层设计，夯实政治信任的基础。当前，党的自我革命制度规范体系建设需进一步强化顶层设计思维，实现从“补丁式修补”向“整体性重构”的跃升。一方面，要顺应时代变迁，及时填补新兴领域的制度空白。随着数字经济、人工智能、平台经济快速发展，数据安全、算法治理、新型劳动关系等问题日益突出。党应在党内法规层面率先探索适应新业态的监管规则，确保党对新兴社会空间的有效引领。另一方面，要坚持人民至上原则，将维护群众权益贯穿制度设计全过程。在涉及教育、医疗、住房、养老等民生议题的制度制定中，应建立健全民意征集、风险评估与合法性审查机制，广泛开展听证会、问卷调查等活动，确保制度内容真正回应群众关切。

（二）强化制度执行提升信任水平

制度的生命不在文本，而在执行。加强党员干部的制度意识教育，将其纳入各级党校培训必修课程，通过案例教学等方式帮助干部理解制度背后的治理逻辑与价值取向，增强执行自觉。同时，健全制度执行的责任机制，明确各级党组织书记为第一责任人，将制度落实情况纳入党建工作考核体系。建立跨部门协作机制，形成齐抓共管的工作格局。引入第三方评估机制，定期对重点制度的实施效果进行独立测评，并向社会公布结果，接受公众监督。此外，还需建立动态反馈与调适机制，通过设立“制度观察点”等方式收集一线执行中的堵点难点问题，及时调整不适应现实需求的规定，确保制度始终保持生命力与公信力。

（三）健全监督体系维护信任稳定

监督是制度运行的“免疫系统”。必须整合监督资源，推动党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机贯通。特别是在生态环保、社保等重点领域，建立跨部门联合督查机制，共享数据信息，提升发现问题的能力。同时，创新监督方式，积极运用大数据、区块链、人工智能等技术手段，构建“智慧监督”平台，通过对党员干部履职行为的数据采集与分析，识别异常轨迹，实现由“事后追责”向“事前预警”转变。鼓励群众通过新媒体渠道参与监督，建立“一键举报—快速核查—结果反馈”的闭环流程，增强监督的便捷性与公信力。最后，完善容错纠错与正向激励机制，对于因改革创新出现失误但未谋私利的行为依法依规予以宽容，保护干部干事创业的积极性，树立“守制度者受尊重、讲规矩者得重用”的鲜明导向。

党的自我革命是一项重建政党与人民之间信任关系的系统工程。在这个过程中，政治信任不是边缘变量，而是决定引领效能高低的关键机制。聚焦未来五年河源市经济社会发展目标任务，我们要持续以自我革命精神深化政治信任建设，把制度透明、权力监督、广泛参与的实践推向深入，实现从“治标”向“治本”的跃升，为奋力推进中国式现代化的河源实践提供坚实的政治保障。

（作者单位：中共河源市源城区委党校）