招引乡村建设“合伙人” 搭建乡村与市场双向沟通平台

美丽的龙川县鹤市镇

■2023年龙川县“百千万工程”乡村运营行动发布大会收获颇丰，现场签约11个项目。

核心提示

为深入贯彻落实党的二十大精神，认真执行省、市实施“百千万工程”工作部署，推动城乡区域协调发展，昨日，龙川县举办“百千万工程”乡村运营行动发布大会，现场签约项目11个，投资总额3.88亿元，预计吸引返乡青年180余人、增加就业岗位460多个，以乡村运营激活美丽乡村建设动力，助力“百千万工程”。

通过此次乡村运营行动发布大会，龙川县搭建了一个乡村与市场主体双向沟通的平台，让乡村优质的资源、资产能够走出去，外部市场的资金、技术、人才能够走进来，整合多方要素，共同提高乡村运营能力，打造乡村新业态。

赛出优势

招引乡村建设“合伙人”

在龙川县“百千万工程”乡村运营行动发布大会（以下简称发布大会）上，各镇招商发言人先后登台，向与会企业家及强村公司代表推介本镇优质“三资”项目，随后举行现场签约仪式。投资2亿元的枫色花海特色旅游小镇项目是发布大会投资总额最大的项目。该项目落地龙川县佗城镇枫深村，是集农业旅游观光、住宿、餐饮服务等于一体的综合性农旅项目。该村以土地入股的方式参与项目建设运营，直接带动村集体经济增收和村民就近就业。

“非常看好这个乡村旅游项目，将加快建设步伐，早日动工建设、早日建成营业，带动枫深村及周边相关产业发展。”黄燕青是深圳市鋆和投资有限公司有关负责人，与枫深村达成了共同开发枫色花海特色旅游小镇项目意向合作。

据悉，发布大会现场，有11个项目成功签约，涉及农村休闲观光旅游、民宿、粮食种植及深加工、养殖等产业，合作经营方式包括土地入股分红、租赁等。

成功举办发布大会、促成11个项目签约是龙川县实施“百千万工程”、以乡村运营推动乡村振兴的生动实践。在推进实施“百千万工程”中，龙川县以“政府搭台、企业唱戏、群众参与”的工作思路筹办发布大会，即由党委、政府搭建乡村资产与社会资本的对接平台，全面立足镇的特点、村的资源，以盘活利用乡村资源和资产为目的，以乡村运营为手段，创新举办全县性乡村运营行动发布大会，积极探索建立农民和市场主体与村集体经济组织价值共创、利益共享的紧密型利益联结机制。

今年以来，龙川县通过开展村集体“三资”摸底造册、村集体运营量化打分、村集体现场比武等工作，最终在全县24个乡镇315个行政村中评选出5个镇、8个村登台推介本镇本村优质招商项目，公开寻找乡村建设“合伙人”，为乡村建设注入新活力。

政府搭台 当好乡村运营“经纪人”

发展壮大村集体经济、实现农民增收致富是龙川县实施“百千万工程”的重点，也是举办发布大会的主要目的。今年2月以来，龙川县学习浙江“千万工程”经验，在全市率先探索“强村公司+”模式，为高质量发展壮大村集体经济、全力发展乡村产业搭建好了平台。目前，龙川在全县24个镇成立强村公司27家，村集体经济收入连续两年大幅度增长，预计今年带动253个村（社区）集体经济增收550万元，全县村集体经济收入在去年增长78%的基础上再翻一番。

有的放矢，辩证施策。针对存在的镇村“家底”不清、乡村运营能力不足等制约乡村发展问题，龙川县通过落实“两张清单”制度，全面梳理乡村资产与市场资金的供需关系，促进乡村资源、产业项目、资金人才精准对接。

制定镇村供给要素清单，全面梳理全县乡村资产。今年以来，龙川县集中精力对全县农村集体可盘活、适合招商运营的“三资”进行摸排造册，全面梳理各镇村可开发资源，包括土地（可整合的耕地、园地、林地）、闲置房屋、山水资源、民俗传统等，建立资源库。同时，充分依托县级媒体平台开设招商专栏，对全县各镇村可开发资源进行集中公开展示和常态化宣传推介。

汇总企业需求意愿清单，多方吸引社会资本回归。按照“企业所需、镇村所有”原则，龙川县主动对接意向投资企业、乡村运营人才，梳理汇总意向投资企业、乡村运营人才对镇村的资源需求，切实提升招商引资工作精准度和成功率，真正让懂市场、会运营的企业和乡村运营人才参与乡村建设运营工作。同时，龙川县以金融赋能乡村运营，深化政银企合作，携手中国农业银行河源分行，为乡村运营项目提供运营指导、资金支持等服务。

企业唱戏 培育乡村运营“生力军”

龙川高质量发展最大的短板在农村，最大的潜力也在农村。龙川举办 发布大会，28个乡村展风貌、亮特色，晒资源、谋发展，展现了比学赶超、竞相发展的精气神，同时搭建一个乡村资源、产业项目、资金人才双向对接的平台，让乡村优质的资源、资产“走出去”，外界的资金、技术、人才“走进来”，奋力推动乡村运营提质增效。

通过发布大会，龙川系统性地回答了“谁来运营、运营什么、怎样运营”的问题。龙川在推进乡村运营中，注重发挥社会资本市场化、专业化等优势，让企业和农民当“主角”，通过挖掘乡村各类资源、盘活乡村闲置资产，促进乡村发展，实现共赢。

今年3月，龙川县将建立强村公司作为推进乡村运营的重要抓手，指导各镇因地制宜组建强村公司，以市场化运营盘活镇村“沉睡”资源，并通过合作运营等模式，引导社会资本将人才、技术、管理等现代生产要素注入农业农村，走出了一条具有龙川特色的乡村运营新路子。

截至今年9月，全县25家强村公司共承接投资总额达1563万元的项目，带动村集体增收40多万元。特别是龙川县鹤市镇强村公司自今年3月成立以来，成功承接6个项目、投资总额达748万元，带动当地群众就业105人、人均增收2400元，该强村公司首次分红达到20万元。

共建共享 让群众成为“受益者”

乡村运营的出发点和落脚点是为群众创造美好生活。龙川县召开发布大会，部署推进乡村运营工作，对推动村集体经济发展、农民“双增收”和宜居宜业和美乡村建设具有重要意义。龙川县坚持共建共享原则，大力推广物业出租、资源发包、合作运营、资产入股等经营方式，强化利益联结和联农带农机制，让农民群众在乡村运营中更有获得感、幸福感。

通过土地入股的方式，群众当上了“包租公”。龙川县制定出台鼓励农村承包地经营权流转奖补措施，加快推进土地流转工作，健全土地增值收益分享机制，推动村民深度参与乡村运营，以土地、房屋使用权出租或入股等方式获得租金或股金、以就近就业方式获得薪金。龙川县通衢镇通过建立土地流转服务站，全镇土地流转面积从3年前的800亩增加到如今的1.3万亩，流转面积占比达65%，带动村集体增收100万元。

通过合作运营的方式，群众当上了“合伙人”。龙川县在完成强村公司县域全覆盖后，以市场化运作的方式，搭建企业、强村公司和乡村合作平台，鼓励村集体经济组织和国有平台公司、社会资本合作运营，组建乡村运营联盟，为乡村运营注入更多源头活水。龙川县鹤市镇通过强村公司与广东绿乡实业股份有限公司合作运营的方式，投资399万元共建鹤市镇现代农业集约化发展项目，项目建成后可增加就业岗位150多个。龙川县黎咀镇皮潭村依托秀美山水资源，吸引社会资本投资建设皮潭精品民宿，旅游旺季民宿月收入达20多万元，带动25名村民在“家门口”实现就业。值得一提的是，在尝到乡村运营的甜头后，该村运营主体今年投资120万元打造生态露营基地，新增就业岗位20个。

接下来，龙川将加强发布大会成果转化，把乡村独特的自然条件、资源禀赋和市场运营主体的资金、技术、管理等要素有机结合起来，撬动更多社会资本，尤其是龙川乡贤资源，通过投资入股等方式参与“百千万工程”，发展新型农村集体经济，推动实现市场运营主体获益、村集体经济增收、村民致富和乡村宜居宜业和美的多方共赢局面，全面掀起乡村振兴发展新热潮。

■统筹：陈小玲 黄海龙 刘渊源 ■组稿：本报记者 陈小玲 陈星 林科 特约记者 曾祥太 通讯员 黄鹏 ■摄影：本报记者 黄赞福