架起山海“连心桥” 写好协同“开放篇”

本报记者 周慧荷

立足全域全面“融湾”“融深”发展大局，聚焦深化改革开放、推动山海协同发展重大命题，近日，政协第八届河源市委员会常务委员会第二十八次会议召开，审议《关于深化改革开放推动山海协同发展的专题视察报告（草案）》（下称《报告》），组织与会市政协常委开展专题议政。与会市政协常委结合前期实地调研所见所思，紧扣河源发展实际建真言、献良策；各市直职能部门直面委员关切，现场对意见建议逐项回应，细化明确后续落实举措，推动建言资政和凝聚共识双向发力，绘就政协主动履职、部门担当实干的生动履职图景。

深调研察实情 扎实开展专题视察工作

组织开展“深化改革开放推动山海协同发展”专题视察，是今年市政协紧扣我市全域全面“融湾”“融深”战略布局，助推我市加快实现绿色崛起的一项重点履职任务。为摸清实情、找准症结，4月至8月，市政协组建专题视察组，围绕“深化改革开放推动山海协同发展”开展专项视察调研。视察组由市政协提案法制委员会牵头，组织部分市政协常委、委员，深入全市各县区开展实地考察，走访市直有关职能部门，召开多场座谈交流会，全面掌握我市山海协同发展一线实情。

为学习借鉴兄弟地市先进经验，视察组还赴深圳、东莞、汕尾、韶关等地学习考察，重点对标各地在交通互联互通、产业协同共建、飞地经济发展、营商环境改革、生态文旅融合、公共服务均等化等方面的成熟实践做法。

调研全过程坚持问题导向，针对我市山海协同发展推进中的难点堵点，深入研判分析，研究提出了针对性意见建议，综合汇总形成视察报告初稿。报告经广泛征求意见，修改完善后，于市政协八届九十二次主席会议审议通过。结合政协第八届河源市委员会常务委员会第二十八次会议审议意见，视察组进一步对报告进行优化完善，最终形成完整专题视察报告。

汇研判明方向 客观剖析现状明晰发展路径

《报告》分为发展现状、问题不足、实践路径三大板块，系统梳理我市全域全面“融湾”“融深”推进情况。

《报告》充分肯定我市取得的阶段性成效。近年来，我市坚持以交通先行引领全域全面“融湾”“融深”，综合交通网络基本成型，高铁高速路网持续完善，实现与粤港澳大湾区核心城市1小时通勤；“1+3”先进制造业产业集群持续壮大，水饮料及食品产业产值突破百亿元；深河产业共建成效凸显，9个“反向飞地”实现县区全覆盖，龙川新城建设有序推进；营商环境改革亮点突出，多项指标位居全省前列；教育、医疗、社保等公共服务借助深河对口帮扶机制实现稳步提升。

与此同时，《报告》实事求是查摆发展短板，客观指出我市综合交通网络发展相对滞后，部分对外铁路通道仍然缺失；区域产业协作能级有待提升，新质生产力领域合作深度不足；生态价值转化机制尚不健全，生态保护刚性约束与跨区域生态协同补偿机制尚未形成；用地、融资、人才等要素资源保障约束较为突出；产业链配套不足，营商环境建设仍有短板弱项；城乡公共服务供给存在落差，与粤港澳大湾区核心城市仍有明显差距。

立足河源资源禀赋与现实条件，《报告》提出七个方面建议，包括：从加强顶层设计谋划，激发山海协作发展活力；加大基础设施投入，构建完善交通体系；深化产业协同发展，着力构建现代化产业体系；深入推进“百千万工程”，推动城乡区域协调发展；优化产业协作模式，促进山海协作跨越发展；坚持以问题为导向，持续优化提升营商环境；推动民生交融互促，实现山海协作成果共享。《报告》提出贴合河源发展实际的实践路径，为全市深化山海协同发展提供决策参考。

听建言抓落实 各职能部门明确攻坚举措

协商议政重在落地见效。专题议政现场，与会市政协常委紧扣调研报告内容踊跃发言，提出诸多务实管用的意见建议。针对市政协常委们提出的意见建议，市发改局、市教育局、市科技局、市工信局、市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局等11个市直单位结合各自职能，介绍发展现状和下一步工作计划，推动协商议政成果转化为具体工作行动。

市交通运输局将持续完善综合交通网络，推进东江航道扩能升级以及港区、码头建设，优化多式联运体系。

市发改局将搭建深河产业协作信息共享平台，争取省级政策支持，探索飞地经济利益共享机制，围绕“1+3”产业集群补链强链，持续优化项目审批服务。

市教育局将用好深圳教育帮扶资源，抓实师资培训，扩大“3+4”中职本科贯通培养规模。

市科技局将依托科研力量助力水产业技术攻关，推进灯塔盆地建设及国家级农高区申报。

市工信局将优化产业园区布局，落实技改奖补，提升湾区产业转移承载能力。

市自然资源局将高效推进国土空间总体规划动态维护工作，盘活低效土地，强化项目用地保障。

市农业农村局将着力打造粤港澳大湾区优质农产品供应基地，完善溯源体系，做强农业公用品牌。

市商务局将构建“深圳研发营销+河源配套制造”产业格局，健全协同招商机制，依托展会平台实现“以销促招、以产引资”。

市文广旅体局将加快创建国家级户外运动目的地，深化跨区域文旅合作，发展生态康养文旅产业。

市国资委将加快推进国有经济布局优化和结构调整，通过整合重组、新设等方式，打造主业清晰、竞争力强的四大集团公司，持续增强市属企业服务我市经济发展大局的能力。

市政数局将深化“就近好办”改革，加大“深河通办”自助终端投放力度，拓展跨域通办事项，搭建四级涉企服务体系，常态化开展“陪群众走流程”，疏通政务服务堵点。