沉睡林地变身“绿色银行”

本报记者 梁驱远 

通讯员 邹菡萏 邱映凤

去年12月，生态环境部正式命名连平县为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。这块“国字号”招牌背后，藏着连平县人大常委会一套独特的“绿美监督”工作密码。

近年来，连平县人大常委会深入学习贯彻习近平生态文明思想，紧扣绿美广东生态建设部署，立足人大职能定位，主动将监督触角延伸至生态保护与绿色发展的全链条、各环节，探索形成立法护航、刚性监督、代表赋能、民意汇聚的“绿美监督”工作体系，推动生态优势加速转化为发展优势、民生福祉。

立法联系“沉下去”

以法治护航桃产业发展

每到初春，连平县上坪镇桃花山繁花盛放、游人如织。鲜为人知的是，热闹的花海景区内，一处基层立法联系点默默扎根田间，成为倾听桃农心声、护航产业发展的重要阵地。

“去年有桃农跟我们反映，市场上假冒鹰嘴蜜桃的太多了，能不能从立法上管管？”连平县人大代表、上坪镇桃农谢文权记得非常清楚，去年初，市人大常委会在上坪镇设立立法联系点后，上坪镇古坑村的十几名桃农第一时间找到他，纷纷倾诉本土优质果品被仿冒、品牌权益受损的烦心事。

针对桃农集中反映的痛点问题，连平县人大常委会迅速组织鹰嘴蜜桃产业人大代表联络站的代表深入上坪镇专业合作社和桃园，最终梳理出地理标志保护、农产品质量安全等建议，直送上级立法机关。

今年2月下旬，一场“集中普法+入户走访”的联动普法活动把法治服务送到田间地头。省人大代表何丽珠、市人大代表周秀娟分别与连平县鹰嘴蜜桃产业人大代表联络站驻站代表、连平县人民检察院检察官一起，踩着田埂进农家，用桃农听得懂的大白话讲解知识产权法、食品安全法等内容，引导群众正确认识立法、主动参与立法。据统计，去年，上坪镇累计举办法治讲座9场、主题宣传活动10场，覆盖群众1600余人次，发放宣传资料2000多份。

如今，鹰嘴蜜桃在法治的护航下，已成长为连平县域特色支柱产业，年产值突破21亿元，成功培育出4个“亿元村”，成为带动村民增收、乡村致富的“甜蜜产业”。

专题调研“动真格”

以刚性监督激活林业资源

“2.59万亩林地闲置，就像守着金饭碗要饭。”在一次连平县人大常委会视察绿美生态建设工作座谈会上，连平县人大常委会委员、市生态环境局连平分局副局长张莉莉的发言，一语道破当地林业资源闲置、生态价值转化不足等问题。

面对林业资源“沉睡”困局，连平县人大常委会连续3年紧盯绿美生态建设工作，创新打出“专题调研+工作评议+跟踪督办”组合拳。人大代表们聚焦这一中心工作，就国家储备林项目建设、林业碳汇开发等议题翻山越岭、深入调研，最终开出一份“问题清单”——谁整改、谁销号，一目了然。

在连平县人大及各级代表的助力下，连平县政府在全省率先探索“国储林+油茶+林改+碳汇”四合一发展模式：通过整村收储，盘活2.59万亩闲置林地，让沉睡林地变身“绿色银行”；5.6万吨林业碳减排量成功交易，陂头、溪山等6个镇17个村集体入账229万元。“不砍树也能致富，这话放在以前，谁都不信，但现在账本就摆在桌上，现实就摆在眼前。”市人大代表、陂头镇三水村党支部书记谢海生的这番感慨，正是人大刚性监督成功激活林业资源的最有力证明。

代表联络“活起来”

民主实践赋能绿美蝶变

激发代表活力、汇聚民意民智是打通生态价值转化“最后一公里”的关键。近年来，连平县人大常委会积极搭建履职平台，将民主实践融入乡村发展与治理的细微之处。

依托全县32公里生态碧道，连平县人大常委会创新打造“碧道上的代表联络站”，在南部4个镇设立流动联络点，将人大代表履职平台嵌入乡村振兴示范带。同时，组织人大代表开展“助力绿美连平生态建设”活动，收集关于文旅融合、非遗传承等方面的建议。绣缎镇“柚+N”生态复合产业、大湖镇“红古绿”三色资源融合、田源镇“鱼梁非遗+生态旅游”等特色项目落地，最初都源自人大代表们在碧道边、田埂上收集的“金点子”。截至目前，这条“民意收集链”已撬动8.3亿元社会资本，带动沿线群众收入翻番。

“嵌入式”的监督模式，同样精准破解了当地农村生活污水治理的“痛点”。连平县人大常委会将解法交给群众“票决”，从项目征集、投票表决到过程监督、效果评议，人大代表全程“嵌入式”参与，并创新采用“代表小组+专业机构+村民代表”的联合监督模式。

如今，元善镇邓村村以资源驿站为载体，创新构建“地下治污+地面兴业”模式，地下配套分布式污水处理设施，地面集成光伏发电、新能源快充桩、生态茶馆等多元业态，年收益超过12万元，反哺生态治理设施日常运维；三角镇石源村、忠信镇水滣村采用“两微”低碳治理技术，将污水治理与生态景观打造有机融合。这些昔日的治污“痛点”村，均在人大代表的持续跟踪监督下实现了华丽蝶变。