以最严格的制度最严密的法治 统筹推进新丰江水库水质保护

■本报记者 廖司弦 通讯员 赖志刚

本月起，《河源市新丰江水库水质保护条例》（下称《条例》）正式施行。《条例》涵盖生态保护与污染防治、绿色发展、区域协同、法律责任等章节，为新丰江水库水质保护提供了有针对性、可操作性的法治方案。

打破行政壁垒

实现协同治水

市生态环境局相关负责人说：“出台《条例》，就是用最严格制度、最严密法治统筹推进新丰江水库水质保护，推动河源幸福河湖建设。”

新丰江水库（万绿湖）主要位于东源县境内，总库容量139亿立方米，水域面积370平方公里，多年年均进出库水量61亿立方米，是全国十大水库之一和广东第一大湖。水库汇水区地跨广东河源、韶关、惠州三市，是东江最重要的水源之一，也是东江中下游城市及香港等地4000多万人最重要的饮用水水源。

近年来，我市通过完善污水处理设施、强化流域协同治理、开展黑臭水体清零等硬举措，全市水环境质量保持高位稳定。但随着东江流域经济社会快速发展，新丰江水库及其主要支流水质保护工作、遏制氮磷污染面临巨大的压力，也存在多种污染隐患，包括畜禽养殖、农业种植、桉树种植等带来的污染物和生活垃圾、生活污水。通过立法对此予以规范，可有效推动问题解决。

该《条例》是我市针对新丰江水库保护的“小切口”立法，也是我市首部跨区域协同立法。我市与韶关市创新采用“条例+决定”模式，建立跨区域协同保护机制，加强监测联合、信息共享、应急联动，共同守护流域生态。

明确“保护谁”

与“谁来保护”

《条例》保护范围覆盖源城区、东源县、连平县、和平县行政区域内新丰江水库所有的集水区域；建立了市、县、镇、村四级责任制，各级政府、生态环境、农业农村等部门各司其职，共同守护。为推进全域幸福河湖建设划定了生态红线，提供了法治遵循。

“红线”包括：在饮用水水源一级保护区内，一律禁止游泳、垂钓，以及冲浪、划桨板等与水质保护无关的活动；禁止在二级保护区内投料施肥用药水产养殖、投放窝料垂钓等污染饮用水水体的行为，严禁畜禽养殖、餐饮、民宿等排放污染物的行为；畜禽养殖散养户、专业户必须采取防渗漏、防溢流、防散落措施，建立粪污处理台账，严禁直排；对水库内的船舶实行总量控制，不符合污染防治要求的船舶禁止航行；禁止擅自引进、释放或丢弃外来物种（如鳄雀鳝、巴西龟等），防止生态失衡。