把脉乡创发展堵点 共绘乡村振兴蓝图

昨日，我市组织召开乡村创客产业发展专题座谈会，深入落实全市“十带百坊千创客”培育行动，破解乡村创客发展堵点痛点。会上，本土创客、产业负责人、高校专家齐聚现场，结合自身实践、外地先进经验建言献策，为我市乡创产业高质量发展谋思路、出实招。

浙江省委、省人民政府农业和农村工作领导小组 办公室原副主任邵峰：

构建“三位一体”乡创体系

浙江省委、省人民政府农业和农村工作领导小组办公室原副主任邵峰全程参与浙江“千万工程”多年实践，总结提炼出青年入乡、乡村资产运营、片区组团发展“三位一体”成熟乡创模式，精准适配当前全国乡村人口老龄化、产业专业化发展新阶段，为河源系统化培育乡村创客提供有益参考。

邵峰指出，当下农村留守人群以老龄农户为主，仅能完成简单种养，缺少品牌运营、数字化管理、市场拓客能力，盘活乡村闲置山林、厂房、农房资源，必须引进培育青年专业创客。依据集体经济组织相关法规，村集体不宜直接参与高风险市场经营，可出资设立专业运营代理公司，培育乡村职业CEO、产业创投人等，专门负责集体资源规划、招商、运营。

针对单村资源有限、产业难以规模化的短板，邵峰建议，河源可参考浙江片区组团模式，以区位相邻、产业相融、文化相近的多个村庄组建联合体，各村保留独立村级治理主体，共同参股片区运营平台；平台统一规划产业布局，规避同质化竞争，建立跨村收益补偿机制，平衡各村资源禀赋差距，整合片区资源打造统一乡土公共品牌，集中力量对外宣传拓市。县域层面则搭建乡村运营综合服务联合会，整合规划设计、项目招商、品牌培育、人才培训、产权交易一站式服务，降低创客创业综合成本。

在配套保障层面，邵峰建议，要进一步完善全链条扶持体系。一是健全青年创客安居、社保、信贷、子女就学配套政策，减少青年下乡后顾之忧；二是规范村集体、创客、本地农户三方收益分配机制，保障村民持续增收，平衡产业发展与集体资产保值；三是建立常态化学习交流机制，组织河源创客赴省内外和市域范围内的先进村镇观摩取经。

上海交通大学中国城市治理研究院国土治理与城乡融合中心主任谷晓坤：

夯实基建分层培育青年创客

上海交通大学中国城市治理研究院国土治理与城乡融合中心主任谷晓坤从顶层培育逻辑、差异化扶持、数字产业赛道三方面对河源乡创产业展开深度分析。

谷晓坤认为，完善基础设施硬投入是青年创客扎根乡村的前置物质条件，没有良好的基础设施配套，难以形成可持续的乡创生态。因此，她建议我市系统性改造乡村道路、网络、文旅配套、闲置空间，补齐乡村营商硬件短板，为乡创产业持续繁荣奠定硬件基础。

谷晓坤建议，建立分层分类、差异化的培育扶持体系。针对缺少市场运营经验、稳定客源与产业资源的青涩型创客，持续提供免费培训、场地补贴、创业指导、资源对接等基础孵化服务，扩大本土青年创客基数，培育乡创发展土壤；针对拥有成熟商业模式、稳定客户群体、专业技术资源的成熟型创客，可点对点精准对接引进，充分发挥成熟创客带动本地农户、盘活乡村闲置资源的核心作用，重点完善股权分配、收益共享机制，避免资本下乡只取资源、不带动发展。

除此之外，谷晓坤提出两大全新发展思路，为河源乡创拓宽发展赛道。一是抢抓AI数字产业发展风口，承接深圳数字人才外溢红利，主动引进擅长OPC单人轻量化创业模式的青年人才，积极培育数字直播、AI农品设计、线上乡村文旅等新型乡创业态，借助数字技术缩小城乡产业发展差距，争取省级、国家级数字乡村专项资源支持。二是跳出传统农业思维，结合本土山水、古村资源打造机车社群、宠物休闲、乡村电竞赛事、综艺线下打卡等新型业态，开发年轻化体验项目，丰富乡创赛道。

广东省社会科学院改革开放与 现代化研究所所长邓智平：

探索河源创客产业化路径

广东省社会科学院改革开放与现代化研究所所长邓智平认为，河源要以全民化、集群化、品牌化实现创客产业化，让众多小主体进入产业网络、共享公共平台，通过全民化打基础、集群化提效率、品牌化增价值，实现从“一个人创业”向“一群人做成一个产业”的根本转变。

邓智平提出以五项机制推动三个“化”落地。一是建立创客全过程培育机制，围绕“发现储备、分类培训、赛事选育、入驻孵化、陪跑服务、评价认证、动态退出”形成常态化工作链。二是建立特色产业链组织机制，各县区围绕主导产业绘制创客产业图谱，找准缺失环节，定向引育创客。三是完善闲置资产和乡村运营机制，对闲置校舍、旧圩镇和村集体物业实行清单招商，建立“摸底—整合—对接—落地—评价”闭环。四是建立品牌管理和市场转化机制，以区域公共品牌为牵引，明确产品遴选、质量、授权、监督和退出要求，并深化“媒体+创客+品牌+渠道”，常态化对接消费平台，推动流量转化为成交和复购。五是建立跨部门政策协同和要素保障机制，由市级建立乡村创客政策会商机制，对重点片区、项目实行清单管理，并按照创客成长阶段衔接创业资助、担保贷款、专属信贷、产业基金和社会资本。

河源市“百千万工程”指挥部顾问、 市乡村振兴研究院名誉院长林荣斌：

以乡村创客推动乡村发展

河源坐拥一流生态、优质农产、客家文旅资源，但未能充分转化为经济优势。在河源市“百千万工程”指挥部顾问、市乡村振兴研究院名誉院长林荣斌看来，河源要以农业新质生产力为引擎，借鉴义乌尊重市场、扶持小微、贸产联动、持续创新的发展内核，培育一大批扎根乡土的乡村创客，推动农业产业链延伸、生态资源价值转化，打通“生态资源—优质农产品—消费市场”完整闭环。

林荣斌表示，河源要构建乡村创客体系，把新农人、返乡青年、乡亲、手工艺人作为发展农业新质生产力的重要载体，完善创客分层培育体系，推动组织模式创新，同等重视小微创客，激活乡村发展动能。

在科技创新赋能传统农林产业方面，河源要围绕特色农业开展产学研合作，推动初级农产品向精深加工转型；运用物联网、溯源技术打造粤港澳大湾区认可的生态农产品标准体系，依托万绿湖生态IP形成产品差异化竞争力；推动“种养在乡村、加工在县域、品牌在河源、市场面向湾区”，实现价值留在本地。

同时，要持续运营创客常态化市集品牌，扶持自媒体创客，把河源生态农产、客家文化直接对接粤港澳大湾区消费者，走出“农文旅+农产品商贸”融合道路，构建起“线下常态化场景+线上数字渠道”双向流通体系。要推动生态产品价值实现，依托生态发展区定位，探索GEP核算成果市场化转化，大力发展生态农业、林下经济、康养产业，塑造绿色差异化竞争优势。

深圳技术大学驻连平县“双百行动”服务队队长黄子嵩：

促进创客群体与

特色产业链双向赋能

深圳技术大学驻连平县“双百行动”服务队队长黄子嵩用技术创客攻坚种业瓶颈形成高端水产、产业创客打造民宿深耕蜜桃经济、村支书激活电商渠道助农等三个鲜活典型案例，讲述连平推动乡村产业逐步实现从“卖原料”向“卖产品、卖品牌、卖服务”的跨越转型，促进创客群体与特色产业链双向赋能，走出一条创客人才与特色产业深度融合、助推乡村产业提质升级的县域发展路径。

如何推动创客的创新创意、技术优势、市场化思维深度嵌入产业链各环节，顺利实现农产品价值跃升？黄子嵩建议，要培育科创型乡村创客，重点面向种业研发、智慧种养等关键赛道创客项目，设立种业创客专项奖补资金，对实现技术突破的创客团队给予研发经费支持，同步强化知识产权服务保障，引导创客深耕产业链上游创新环节。

依托乡村振兴示范带布局专业化创客工坊，河源要持续落实低成本入驻、一站式创业服务，稳步实现“一镇一空间、一带一特色”，并持续优化创客孵化配套，为创业主体提供全周期成长服务；支持创客打造乡土个人IP，重点鼓励本土带头人发挥公信力优势赋能农产品，将创客口碑转化为农产品信用资产，并强化县级统筹，引导创客流量赋能区域公用品牌，推动创客抱团集群发展；持续落实“十带百坊千创客”培育行动框架要求，以乡村振兴示范带明晰产业发展方向，以创客工坊承接项目落地，以乡村创客驱动价值增值。同时，注重挖掘培育村干部、本土能人创客，发挥基层领头雁示范带动效应。

紫金县黄花庄园工坊负责人曹越：

补齐配套打通渠道

破解共性难题

紫金县黄花庄园工坊负责人曹越以黄花庄园多年运营经历为样本，梳理出当前乡村创客普遍面临的四大发展痛点：一是专业资源对接难，普惠培训内容宽泛，品牌设计、业态升级等一对一深度服务稀缺，市场化策划收费高昂，小微企业无力承担，线上孵化平台功能仍不完善。二是山区基建短板突出，工坊地处偏远，进村道路狭窄、网络信号不稳、文旅指引缺失，难以承接大型研学、团建客流；同时，汛期、台风易损毁设施，产业抗风险能力薄弱。三是复合型人才缺口大，乡村急需电商、活动策划、新媒体运营人员，城市专业人才不愿长期驻乡，成为制约乡村业态提质增效的最大瓶颈。四是优质产品销路不畅，创客大多擅长做产品、做内容，缺少渠道拓展能力，高附加值产品在流通市场不占优势，陷入“叫好不叫座”的困境。

针对这些难题，曹越建议，一要搭建资源对接机制，由政府梳理创客需求与专业服务商清单，常态化开展对接会，通过购买服务、专项补贴降低工坊品牌升级成本。二要统筹完善乡村配套，将重点创客集聚区道路、网络、游客设施纳入乡村振兴示范带统一建设，同步建立乡村业态受灾帮扶机制，降低企业灾害损失。三要组建共享人才库，整合运营、直播、设计人才，实行按需租赁、按次付费模式，解决单家工坊养不起专业团队的难题。四要建立创客产品和服务的推广对接机制，由农业、教育、文旅、工会联合筛选优质农创产品、研学课程、乡村体验项目，建立官方推荐目录，纳入工会采购、校园研学、党建团建资源库，依托官方资源稳定引流，让优质乡创产品真正转化为经营收益。

柳城万亩智慧农场负责人王键宽：

构建科技金融品牌三重支撑

柳城万亩智慧农场负责人王键宽深耕智慧水稻产业多年，依托中国工程院院士罗锡文团队建成万亩智慧农场，打造出“科技链驱动、产业链贯通、服务链延伸、价值链提升”四链融合发展模式，有效解决了农业“靠天吃饭”“丰产不丰收”等问题。

结合航天育种、无人化种植实践，王键宽总结持续阻碍乡村创客做大做强主要体现在三个方面：一是科技资源“够不着”。科研资源集中在高校院所，普通小工坊很难对接专家，先进技术难以落地田间，科研与生产存在明显断层。二是资金支持“摸不着”。很多轻资产创客缺少合规抵押物，部分扶持政策落地时，金融机构常以无操作先例为由搁置申请，融资难、融资贵成为普遍现象。三是本土品牌没有形成合力。创客们各自为战、分散宣传，缺少统一运营平台，“万绿河源”公用品牌未建立标准化品控体系，难以抱团开拓粤港澳大湾区市场。

针对以上痛点，王键宽提出三条务实对策。一是推行科技特派员蹲点制度，科研专家定点挂钩多家创客主体，考核侧重技术落地、农户增收成效，开放智慧农场作为全市创客实训基地，无偿共享航天育种、无人农机实操培训资源。二是建立乡村创客信用白名单，由金融部门配套设立贷款风险补偿资金池，对规范经营、带农增收的主体发放免抵押低息贷款，打消银行放贷顾虑。三是组建乡村创客品牌联盟，统一使用区域公用品牌、统一品质标准，由国资平台负责全域宣传与粤港澳大湾区渠道对接，创客专注产品生产，构建利益共享、风险共担的抱团发展模式，整合资源打响河源乡创整体品牌。

龙川县车田山水豆腐工坊负责人廖炜康：

全链条扶持精准破解发展瓶颈

车田豆腐制作技艺是河源市级非遗代表性项目，在省内外有一定知名度，日益成为彰显河源地方饮食文化的重要名片。但当前产业整体呈现仍以家庭作坊和小型加工厂为主导，普遍存在生产规模有限、标准化程度不高、品牌影响力不足、产业链较短、市场竞争力不强等问题。

去年以来，我市加快推进车田豆腐产业园建设，推动车田豆腐这一特色产业转型升级，实现规模化、标准化、品牌化和产业化发展，打通从生产到市场的全产业链条，全面融入粤港澳大湾区市场，为“百千万工程”树立产业兴镇、生态惠民的鲜活样板，具有显著的示范意义和带动效应。运营将近8个月，园区销售收入超600万元，产品销售主要集中在粤港澳大湾区，线上覆盖全国，并已成功实现供港。

围绕车田豆腐全产业链提质发展，龙川县车田山水豆腐工坊负责人廖炜康建议市级统筹出台系列专项扶持举措，精准破解产业发展瓶颈。一是出台闲置校舍盘活专项政策。市级层面出台闲置校舍转型产业用地指引，打通确权、用地性质调整绿色通道，向上争取试点政策，明确校舍产权处置路径，解决企业厂房合规难题。二是加快申报车田豆腐国家地理标志产品。统筹农业农村、市场监管部门推进申报工作，建立统一生产标准、溯源体系与品牌授权机制，开展市场打假，守护本土特色产业名片。三是建立本地农产品优先采购制度。出台普惠扶持政策，倡导全市机关、学校、医院、国企食堂优先采购车田豆腐等本土农创产品，依托公共消费拉动本地产业内循环，减轻企业市场开拓压力。四是对接各级产业扶持资金。协助企业申报农产品加工、文旅、技改专项补贴，完善供水、环保、冷链及豆腐博物馆配套，打造标准化供港豆制品示范基地。

东源县委副书记陈甫逸飞：

筑牢创客培育基本盘

东源县累计建成镇村创客工坊28个，发布全国首个《乡村创客社区要素建设指南》地方标准；连续三年举办乡村创客创业大赛，累计征集创业项目500余个，落地优质项目279个（获奖后落地项目42个），累计培育本土创客300余名……东源县委副书记陈甫逸飞表示，东源紧跟“十带百坊千创客”行动要求，搭体系、建载体、育队伍，筑牢创客培育基本盘，深耕产业赛道，探索用创客经济为乡村产业高质量发展注入新动能。

为培育高质量创客队伍，陈甫逸飞建议，市级要紧跟政策动向，提前对接研判创客发展趋势，及时出台适应河源创客发展的专项政策措施，积极向上争取更多的政策红利；制定乡村创客培育专项行动方案，建立市、县、镇三级联动推进机制。依托全市“粤创客”服务平台，整合算力、产业订单、闲置资产等公共要素，精准匹配推送给创客，并引导“AI+OPC”轻量化创业模式下沉镇村，进一步降低乡村创业的技术与市场门槛。

陈甫逸飞表示，要用好镇村闲置办公用房、旧厂房等存量资源，坚持“运营前置+政企合作”，因地制宜打造分层分类的创客空间，不必追求大而全的园区形态。要推动创客项目联农富民，将联农带农成效纳入创客项目评审与扶持的重点标准，探索“创客项目+村集体+农户”的利益联结模式，让创客发展的红利真正落到乡村、惠及农户，实现创客成长与乡村共富同频共振。

□统筹：谭绍丁 □采写：本报记者 谭绍丁 陈星 实习生 张浩