“点闲成金”唤醒乡间“沉睡家底”

源城区源南镇双下村，通过盘活乡村校舍等闲置资产，打造“南悦创客社区”。本报记者 肖斌 摄

东源县仙塘镇南园古村，通过盘活闲置资产实现微活化，古老的客家村落重新燃起烟火气息。本报记者 杨坚 摄

乡村振兴，闲置资产是“沉睡的家底”，也是“发展的包袱”。

河源以“百千万工程”为契机，对2442宗闲置资产进行全面摸底、数字化建档，并借力省级招商平台主动北上进行推介。南园古村老宅重焕生机，南悦创客社区由废弃校舍蝶变为产业新空间，一批可复制的盘活模式渐次成形。

从“坐等客来”到“主动邀约”，河源以存量觉醒，蹚出粤东北乡村振兴新路。

闲置的客家老屋、空置的乡村校舍、废弃的集体厂房、撂荒的田间地块……曾几何时，这些散落在河源乡间的闲置资产，因人口外流、产业转型逐渐沦为乡村发展的“包袱”。近年来，乘着广东省“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）的东风，一场“点‘闲’成金”的探索正在全市铺开。

今年5月26日，以“乡约广东·资引未来”为主题的2026年广东省盘活乡村优质闲置资产项目招商推介系列活动首站在北京启幕。河源借势主动北上，作为全省七个重点专题推介地市之一，市委常委、宣传部部长谢春艳现场推介全市优质乡村闲置资产与重点招商项目，将河源的生态优势、客家文化、资源禀赋推向全国视野。

从“坐等客来”到“主动邀约”，从资源沉睡到价值重估，河源立足生态之本、深挖文化之魂、创新运营之法，紧密结合全市“十带百坊千创客”培育行动和省级乡村创客试验区建设，试图把乡村的“沉睡资产”转化为振兴的“增收资本”，初步打造了一批运营成熟、可复制推广的标杆点位与模式，探索一条适配自身发展的资产活化之路，为粤东北乡村振兴注入新动能。

发展命题：

从“包袱”到“资本”的转身

习近平总书记指出，必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。这一重要指示，为各地活化乡村存量资产指明了前进方向。近年来，国家层面先后出台多项政策，规范有序推进农村闲置农房、老旧院落、集体闲置场地盘活利用，鼓励各地依托特色资源培育乡村新业态、打造乡土特色品牌。

作为经济大省，广东将盘活乡村闲置资产作为实施“百千万工程”、壮大县域经济、建设和美乡村的重要抓手，锚定建设全国领先、世界知名的农文旅融合发展先行地目标，出台27条配套措施，在规划、用地、金融、审批等环节全方位保驾护航。据统计，截至目前，全省累计统筹逾千亿元财政资金，培育818个省级典型镇、5806个典型村，全域推进城乡一体化建设。2025年，广东休闲农业经营主体突破1万家，接待游客2.1亿人次，营业收入超过271亿元，成熟的产业生态为乡村资产活化培育了广阔市场土壤。

上月，广东省农业农村厅印发了《关于稳妥开展闲置农房盘活利用的指导意见（试行）》，明确要求各地在摸清闲置农房底数、厘清权属关系的基础上，支持农户、村集体、返乡创业人员、社会资本等多方主体，通过自营、出租、入股、合作等方式盘活闲置资源，依法发展民宿、研学、文创、电商等乡村特色业态，同时持续完善农村基础设施，为资产盘活营造良好环境。

乡村振兴是全省高质量发展的重要支点，而盘活乡村闲置资产是激活乡村内生动力的关键抓手。这股“唤醒”浪潮背后，本质上是广东对乡村高质量发展路径的主动探索与生动实践。河源坐拥一流生态与丰厚的客家文化、红色文化遗存，同时农村人口外出务工多，闲置农房、校舍、土地等乡村资源体量不小。如何把“沉睡资产”变为“发展资本”，探路从“包袱”到“资本”的转身，成为河源纵深推进“百千万工程”的重要课题。

全域起底：给2442宗资产办“身份证”

“走出去”的底气，来自“家底”先盘清。什么是农村闲置资产？“简单来说，山、水、林、田、房等都算。”市农业农村局副局长黄陈强说，主要为农村集体“三资”（资金、资产、资源）中的资产、资源等要素。

近年来，河源以推进“百千万工程”为契机，把盘活乡村闲置资产作为激活乡村内生动力的重要抓手，组织县、镇、村三级力量开展乡村闲置资产全域摸排，共梳理出农村闲置资产2442宗，包含物业2287宗、土地136宗、水域19宗，资源覆盖各县区及灯塔盆地等重点平台，全面摸清资源底数，为资产盘活、乡村振兴及省级乡村创客试验区建设等打下坚实基础。

“摸清底数只是第一步。”黄陈强介绍，河源按县区、乡村振兴示范带分类梳理资产位置、面积、权属、利用意向等信息，推广招商一张图、项目一张表、运营一手册、服务一码通“四维载体”，整合资源、政策、项目三大服务包，已初步搭建起一体化推介体系。“投资方在手机上一点，哪宗资产可租、可入股、可合作，一目了然。”

尤为关键的是数字化赋能。河源依托“粤创客”微信小程序平台，搭建乡村闲置资产动态数据库，对资产进行标准化分类与可视化展示。该平台集在线查询、智能匹配、招商跟踪、动态更新功能于一体，实时同步资产状态与招商进展，实现闲置资产全流程数字化管理。

从资产体量来看，河源乡村闲置资源潜力十足：全市拥有超500万平方米闲置用地与温室大棚，超200万平方米闲置校舍、旧厂房，还有300余个村落拥有50栋以上连片闲置农房。这些资产区位各异、形态多样，稍加改造即可布局主题民宿、特色餐饮、红色研学、文创市集、绿美露营、生态种养等多元业态。

而要支撑这些资产发挥价值，河源有何优势？“河源生态设施农业基础扎实，文旅消费持续升温，2025年全市接待游客突破1200万人次，大湾区客源占比超60%，文旅消费持续升温，为盘活乡村闲置资产、发展生态文旅康养产业提供了强劲市场支撑。”在京专题推介中，谢春艳介绍，目前，广东省委、省政府重磅部署加快建设环万绿湖“湖泊+”绿色发展区，为河源提供了6类20条一揽子政策工具。灯塔盆地作为环万绿湖“湖泊+”绿色发展区的重大发展平台，定位打造岭南现代农业科技创新高地，省、市、县三级联动全力支持灯塔盆地创建国家农高区，未来可期，发展潜力巨大。河源将竭诚提供更优服务，推进“就近好办”改革，实施营商环境、金融支持、贸易网络、数字赋能、园区服务等五大优势提升行动，“一网通办、马上就办、办就办好”成为硬招牌。

“（进京推介）此举释放了一个积极信号：主动出击‘走出去’，运用市场化的方式做乡村振兴的事。”广东省“百千万工程”专家智库首批专家委员、华南理工大学旅游发展与规划研究院院长吴志才评价道。

模式探索：多元实践激活乡间烟火气

资源有禀赋，盘活靠路径。在全域摸排、数字赋能等基础上，河源立足不同区域的资源特色、资产类型，结合全市“十带百坊千创客”培育行动和省级乡村创客试验区建设，因地制宜探索不同的盘活模式，一批沉睡的古村、旧屋、校舍等重焕生机。

记者近日先后走访东源县南园古村、源城区源南镇南悦社区等一线点位，见证闲置资产从“冷清破败”到“热闹兴旺”的蝶变，正在形成一批可复制、可推广的实践模式。

古村落是河源最具辨识度的乡村资源，东源县仙塘镇红光村南园古村便是其中代表。这座承载着数百年客家记忆的古村落，不少老宅曾因村民外出务工长期空置，墙体斑驳甚至倒塌、院落冷清。

红光村党总支部书记潘小科介绍，近年来，当地秉持“修旧如旧、保护优先”的理念，对闲置古民居进行保护性修缮，保留客家传统建筑风貌。同时，依托古村文脉，植入客家非遗展示、民俗体验、乡村民宿、农家餐饮等业态，将零散闲置古宅连片整合，打造集文化传承、休闲旅游、民俗体验于一体的文旅节点。

“今年3月至5月，仅两个月时间，研学项目就为47户村民带来近30万元分红，单户月分红最高达12814元，预计全年分红将轻松突破60万元。”潘小科说，“古村还引进青年创客，培育文创、美食、手作等新业态，带动170多个就业岗位，真正让村民实现家门口就业、院子里创业。”

如今的南园古村，通过盘活闲置资产实现微活化，已成为国家3A级旅游景区，游客络绎不绝，古老的客家村落重新燃起烟火气息。

黄陈强介绍，归结起来，河源在盘活乡村闲置资产方面，已经初步形成了几类较为鲜明的模式：一是乡村振兴示范带的“引擎驱动”模式。如东源县“东江创谷”示范带，融合创客空间、古村落与红色文旅等，打造“文旅+创客+城乡”融合模式，吸引大量城郊创客入驻。而在紫金县，两条示范带依托蝉茶、柠檬、温泉等特色资源，走“特色产业+创客孵化”路线，适合农业主导型乡镇学习借鉴。二是三级创客载体的“梯度培育”模式。连平县的河源乡村创客小镇采用“政府统筹+国企搭建+市场化运营”模式，是市级综合创客平台样板。东源糖巢创客社区构建“入驻+孵化+就业”完整体系，为县级创客社区建设提供成熟经验。各个镇级创客之家利用圩镇闲置空间改造，轻量化运营、落地见效快。三是特色产业工坊的“造血强基”模式。此类模式推行“工坊+基地+农户”模式，轻资产、接地气，可全域普及。和平县的笋干工坊是一个典型例子。依托当地丰富的林下资源，通过盘活闲置的旧村址，发展农产品深加工，有效带动了村民增收。紫金的黄花茶文化工坊则融合了茶园种植、研学体验、乡村文旅等元素，业态丰富，不仅壮大了村集体经济，还成为了农文旅融合的优质范例。四是标杆创业项目的“头雁引领”模式。如由返乡青年创办的源城区桂佳粮油梦工坊项目，实现了规模化种植、农事服务、粮食加工的一体化发展，补齐了农产品产后处理的短板。这类由本土人才发起的项目，接地气、生命力强，为现代农业创业树立了样板。五是通用运营模式的“利益共同体”构建。此类模式通过“政府引导+国企搭台+民企运营+村集体入股+创客入驻+农户参与”形成多方协同、利益共享的利益联结机制，兼顾发展效益与群众增收，适用于乡村创客培育、闲置资产盘活等各类项目，可全市推广。

吴志才也为盘活乡村闲置资产提出具体建议：深化利益联结机制，推广“保底收益+按股分红”模式；引入专业运营力量，推行“乡村CEO+整村运营”模式；创新资源配置方式，探索“建设用地指标飞地交易+收益反哺”模式。

直面瓶颈：“靶向”破解发展现实难题

在盘活乡村闲置资产的道路上，河源虽取得阶段性成效，但作为粤东北山区市，依然面临着多重现实瓶颈。

“资源碎片化；产权关系复杂；离市场太远；缺少会运营的人才……”黄陈强坦言道，“有恒产者才有恒心。如何让有情怀、有想法、有资源的人全身心地投入到农村里去，仍是当前各地普遍面临的一个发展课题。”

潘小科也深有体会：“我们还是很缺懂乡村运营的人才。再者，村一级在招商等方面如何更好链接更高层面的外部资源？”

不过，针对现存短板，河源也正发力破解摸索：如分类整合盘活资源。对连片优质资产，引进市场主体整体开发；对零散资源，由强村公司统一归集打包，发展庭院经济、乡村微业态。壮大国有运营平台，统筹资源改造与市场化运作。再者，强化政策要素保障。出台闲置资产盘活专项政策，明确产权流转、用地、奖补、金融等支持条款，开通审批绿色通道。统筹涉农资金，优先完善重点区域基础设施。同时，打造标杆精准招商。市县联动建立示范项目库，深挖客家文化、红色文旅、生态资源等本土特色，塑造区域品牌。当前，各县区已编制投资指引，定向对接社会资本、创客团队与专业运营商。此外，河源还建立部门联席会议制度，常态化化解产权流转、跨区域协作等难题。针对专业人才匮乏问题，一方面依托乡村创客培育行动、创客大赛等平台，培育运营人才；另一方面定向引进专业文旅运营团队、品牌策划团队，实现“引智+引资”同步推进。

放眼全省，江门赤坎华侨古镇十年深耕，政企联动打造侨乡文旅标杆，2025年接待游客375万人次，总营收近3.8亿元；惠州山下村整村运营，短周期实现盈利增收；肇庆下㘵粮仓以文创改造激活老建筑……这些优秀案例，也为河源提供了宝贵借鉴。

“盘活乡村闲置资产，不只是一笔经济账，更是民生账、生态账、文化账。”业内人士评价道，闲置资产活化，最终要走出“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的可持续发展路径，让乡村既有美丽风貌，更有增收渠道，让群众共享发展红利。

一线实践

源城区南悦创客社区：闲置校舍“重生”记

在源城区源南镇双下村，一座场地荒废、长期闲置的老旧校园，如今正焕发着全新的生机。通过盘活乡村闲置资产，原双下小学在一年多的精心打造下，完成了从“沉睡资产”到“圩镇客厅”，再到“南悦创客社区”的华丽转身，为河源乡村盘活闲置资产提供了生动的实践样本。

走进昔日的双下小学，焕然一新的面貌令人惊喜。曾经的教室变成了宽敞明亮的圩镇客厅、安静舒适的共享书吧、设备齐全的AI影音室。早已荒芜的操场化身为绿美生态小公园及健身广场，运动设施齐全。经过改造的行政楼涵盖办公室、会议室、宿舍等区域，为创客提供完备的创业空间。

这一变化始于去年。乘着美丽圩镇建设的东风，源南镇启动对这所老学校的修缮改造工程。改造后，该空间以源南镇圩镇客厅之名正式启用，定位“文化展示+商业运营+创业孵化”。今年初，源南镇在此基础上扩容升级，打造了源城区南悦创客社区。

负责运营社区的河源市源南创兴城乡发展有限公司没有选择大拆大建的改造模式，而是采取“微改造、微提升”模式，保留了原小学的老校门和斑驳墙面，通过建筑翻新、场地整治、智能化配套，把闲置校舍、空地整体改造升级，将废旧校园盘活为创业、办公、居住、便民的综合平台，实现闲置资产变优质产业载体。

今年4月揭牌、6月正式运营的南悦创客社区，定位为乡镇AI+OPC创新创业示范社区，目前已入驻7家优质市场主体，涵盖智能制造、文创艺术、供应链商贸、技能培训、公益服务等领域，业态多元、结构良好。

“目前还有21个意向创客正在洽谈对接，我们坚持‘择优入驻、业态互补、贴合定位’原则，确保社区高质量发展。”该公司负责人刘少东说。

老学校迸发新活力，使其迅速成为当地新晋网红打卡地。源南镇先后在南悦创客社区策划举办了源城首届多巴胺嘉年华暨源南圩镇客厅迎客仪式和源城多巴胺嘉年华系列活动——源南圩镇搭“火”迎新跨年狂欢夜两大特色活动，吸引超4万人次参与，相关话题阅读量破30万次，有效提升了社区的知名度与烟火气。

面对未来的发展，南悦创客社区亦有清醒的规划与思考。当前，该社区以公益扶持为主，项目运营投入高，经营性收入不足，市场化“造血”能力弱，同时面临着产业集聚效应不强，优质头部项目招引难度较大等挑战。下一步，该社区将继续探索可持续运营路径，着力破解发展瓶颈，让这处“沉睡资产”焕发出更持久的生机与活力。

□采写：本报记者 黄世军 陈星