基层治理的“微宪法”

■龙川县田心镇三友村村干部入户走访征求村民意见本报记者 周慧荷 摄

■本报记者 周慧荷 通讯员 赖知礼

村规民约既是基层群众共同遵守的“村里规矩”，也是推进乡村治理、助力“百千万工程”落地见效的重要抓手。今年以来，龙川县全面启动村规民约修订完善工作，通过党建引领、群众参与、因村施策，让村规民约从纸上条文转化为务实举措，以柔性约束凝聚基层治理硬核合力，持续激活乡村治理新动能，为宜居宜业和美乡村建设赋能添力。

从“纸上规定”到“治理抓手”

近日，在龙川县田心镇三友村，一场别开生面的村规民约审议表决会正有序开展。村民代表齐聚一堂，围绕人居环境整治、邻里和睦互助、移风易俗树新风等内容畅所欲言、各抒己见，最终举手表决通过了修订后的村规民约。新版村规民约删繁就简、贴近生活，条款清晰明了、可操作性强，真正让“村里的规矩”由村民说了算、照着办。

“自从村里完善了村规民约，大家的文明素养明显提升，以往乱扔垃圾、乱堆乱放的现象明显减少，邻里之间互帮互助、和睦相处，村容村貌焕然一新。现在村民都自觉遵守村规、维护家园，村里居住环境越来越好，大家的幸福感也越来越足。”谈及村规民约带来的新变化，三友村村民邹军雄说。

“村规民约不是束之高阁的纸面规定，而是赋能基层治理、凝聚民心民力的重要载体。”三友村党支部书记邹水平说，今年以来，三友村坚持党建引领，在村规民约修订工作中充分尊重村民主体地位，通过召开村民代表大会、入户走访征求意见等多种形式，广泛吸纳民声民意，让群众全程参与规约修订、监督落实。同时，该村将村规民约与人居环境整治、乡风文明建设等重点工作深度融合，让规约从纸面条文转化为治理实效，成为村容整治、乡风培育的重要准则，有效引导群众开展自我管理、自我监督，逐步营造出“人人参与、人人尽责、人人共享”的良好治理氛围。

龙川315个村实现“一村一约”

三友村深入推进村规民约修订工作的生动实践，是龙川县不断提升基层治理效能，助力建设宜居宜业和美乡村的一个缩影。今年以来，龙川县结合基层治理实际，制定出台《龙川县村规民约工作指引》和《参考模板》，指导全县24个镇315个村全面开展村规民约修订工作，全面解决现有村规民约滞后、笼统、实操性不强、与现行政策不符等突出问题，真正实现“一村一约、因村施策”。

在修订过程中，各镇村立足自身产业特色、文化传统和基层治理实际需求，将乡风文明、人居环境整治、特色产业发展、移风易俗等重点内容有机融入村规民约，打造贴合村情、贴合民意、贴合发展的特色规约。其中，车田镇聚焦特色产业与生态治理，规范豆腐作坊生产流程、守护库区生态，将红白喜事规范管理、菜园规整等民间俗成规矩正式入约；田心镇立足民族特色，升级畲族村寨“四美家庭”创建标准，依托积分评比机制持续深化乡风文明建设；上坪镇深挖本地资源优势，新增温泉、山泉水资源保护专属条款，盘活温泉文旅产业，规范自然保护区徒步线路管理，探索党建引领文旅共建模式；赤光镇增设文物文化保护专章，规范特色农产品产业发展，守护古建文脉，壮大村级特色产业；贝岭镇结合水产、毛竹产业与古村风貌特色，新增生态管护、产业规范、民俗传承等特色条款；佗城镇推行积分超市制度，细化畜禽散养管理条款，有效规范乡村生产生活秩序，各镇村特色鲜明、亮点突出。

目前，龙川315个村已完成村规民约修订工作，通过系统性、全方位的修订提质，打造出一批贴合乡村实际、贴合村民需求、贴合基层治理要求的标杆性村规民约，让一纸规约真正成为凝聚民心、规范言行、化解矛盾、助推乡村发展的基层治理“微宪法”。

龙川县委社会工作部有关负责人表示，将持续加大宣传推广和监督落实力度，推动村规民约融入群众日常生活，不断提升基层治理效能，助力建设宜居宜业和美乡村。