低空经济蓄势“谋飞”

■1月20日，东源县举办低空经济产业对接交流会，与会人员进行实地交流。 本报记者 杨坚 摄

今年初，东源县与多家低空经济领域头部企业签约，探索打造低空文旅等多种业态；东源县柳城镇万亩稻田上，由无人机集群完成春播、变量施肥、喷药等作业；源城区产业园区内，企业开辟无人机智能生产线，该区还提出打造低空经济产业园……

发展低空经济，河源蓄势“谋飞”。作为一种新兴的综合性经济形态，河源各地围绕低空经济有何谋划布局？记者梳理今年以来各地动态并通过实地走访发现，河源正通过整合航空、旅游、康养、智慧农业等新质生产力要素，以探索构建“低空+文旅+农业”的产业生态圈为切入点，拓展产业新蓝海、发展新赛道。

•起势 低空经济应用场景越来越广

所谓“低空”，是指在距离地面较近的垂直范围100米—1000米，最高延伸不超过3000米的飞行空域，它跟土地资源、海洋资源一样，也是重要的自然资源，将其有效利用好是发展低空经济的前提。至于低空经济，则是指低空空域内，以民用有人或无人驾驶航空器为主，以载人、载货等多场景低空飞行活动为牵引，并辐射多种产业的综合性经济形态。

“以前都是在地面上看风景，这次体验了低空观光，感觉完全不一样！”近日，深圳游客李先生在河源春沐源小镇体验直升机观光后兴奋地说。

春沐源小镇位于源城区，背靠大桂山省级自然保护区，自然环境得天独厚。景区推出的低空观光项目，使用专业观光直升机，飞行高度在1000米以下，让游客领略低空飞行的乐趣。

这是河源低空经济发展与场景应用的一个片断。除了“低空经济+文旅”业态以外，以无人机为载体的行业应用与拓展正带来前所未有的便利与效益。如供电系统，智慧无人机巡检线路在我市已成为常态；在自然资源、生态环境、交通等各领域，利用无人机进行土地测绘、环境监测、交通监管等愈加普遍。

田野上的低空经济也让人眼前一亮：在东源县柳城镇下坝村万绿智慧农场，变量施肥无人机、喷药无人机等作业吸引眼球。

“得益于农业生产效率的大幅度提升，开展无人机飞防农业托管服务成为我们的主要业务之一。”万绿智慧农场飞防队负责人黄志东说，“我们无人机飞防业务覆盖全市所有县区，全市几十家200亩以上农作物种植大户与我们有业务合作。”

•谋飞 多地在谋划低空经济

低空经济及其相关产业涉及非常宽泛的产业链，比如低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营综合服务及低空飞行保障等多个产业，仅拿飞行器来说，就分直升机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、无人机等多个细分领域。

业内普遍将2024年称为国内“低空经济元年”。2024年1月1日，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施，填补了国内无人驾驶航空器管理法规的空白。同年3月，工信部等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，提出到2030年，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。

国内绝大多数省级行政单位都在去年出台了低空经济支持政策。去年5月，《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》印发。去年底，国家发展和改革委员会成立低空经济发展司，负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划。

今年的国务院政府工作报告提出，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。这是低空经济连续两年被写入国务院政府工作报告。

今年，市政府工作报告也提到：“积极拓展数字经济、低空经济等新蓝海，前瞻布局未来产业和新兴产业，因地制宜发展新质生产力，不断拓展产业发展新空间。”

从各县区来看，今年多地提及谋划发展低空经济。源城提出，大力实施“创场景”行动，强化应用场景的牵引作用，重点发展培育“人工智能+”“低空经济+”等新经济新业态，力争今年新兴产业发展取得实质性成效；东源提出，探索布局低空经济，打造特色低空产业；龙川提出，加快引进生物医药、低空经济等新兴产业，不断塑造制造业高质量发展新动能新优势；河源国家高新区提出，培育发展人工智能、大数据、云计算、低空经济、物联网等新业态项目。

值得一提的是，东源在低空经济领域的探索布局已率先迈出一步。今年1月20日，东源县举办2025年低空经济战略合作协议签约暨产业对接交流会，东源县政府与鹏有（深圳）飞行科技有限公司签订低空经济战略合作协议，鹏有（深圳）飞行科技有限公司、东源县国投集团分别与14家低空经济领域头部单位签订战略合作协议。合作项目涵盖低空政务服务、低空文旅业态、智能集群无人机产业、空中出行、低空物流等多个低空经济核心领域。其中，鹏有（深圳）飞行科技有限公司计划推动建设万绿湖低空星舰基地，利用万绿湖优美的自然生态风光，打造特色低空文旅业态，合作开发低空文旅线路，为游客带来全新的文旅体验。

“我们会与东源县共同推动低空经济多场景落户河源，例如低空飞行项目、低空物流、低空巡检、无人机编队表演、低空应急救援、低空培训等场景。”鹏有（深圳）飞行科技有限公司董事长、震有科技低空总裁曹跃表示。

今年1月，源城区对外发布了项目备案公告，拟由河源市源城区共享投资有限公司投资6亿元打造源城区低空经济产业园，未来计划引进无人机研发制造、低空物流等产业链企业。

•热议 结合优势抢滩发展新蓝海

今年市两会上，低空经济成为与会代表、委员热议的“高频词”。

市政协常委、民建河源市基层委员会主委李添鸿带来了《关于布局新赛道、下好先手棋 抢抓低空经济产业风口的提案》。他认为，我市在发展低空经济方面具有地理区位、文旅资源、产业发展等突出优势，在低空旅游、农业生产、应急管理、公共服务等方面应用前景广阔。

市政协委员王志皓认为，我市具备大力发展低空经济的基础条件，可以发挥自身优势并结合市场需求找准切入点，推动低空经济成为我市高质量发展的新引擎。

尽管前景广阔，但当前低空经济整体正处于“滑翔起势”的“谋飞”阶段，发展仍面临不少现实难题。市政协委员张源指出：“面对空域审批程序复杂等问题，可能需要省级层面统筹协调。”此外，高端技术人才较为短缺、相关中小型企业融资问题等制约产业发展。

河源如何抢抓低空经济产业风口？李添鸿提出具体建议：加强组织领导与科学规划，建立完善工作机制，密切相关部门合作，形成工作合力；加快专项基础设施建设，包括通用机场和低空经济产业园区建设；加强人才培养与引进；加大资金投入与政策扶持力度，吸引社会资本参与；推动产业融合与协同发展，拓展“低空经济+”特色应用场景开发，形成多产业协同发展良好格局。

河源市航拍协会负责人陈仕平建议，广东省提出“构建低空智联网”，我市可借势申报低空经济试点，争取空域开放先行先试。同时，完善法规标准与安全监管体系，为产业发展保驾护航。

■文：本报记者 雷宇烁 黄世军 范建国 刘昕