以公平竞争促进高质量发展

■本报记者 张伟燕

■通讯员 张奕聪 陈抗

今年8月是《中华人民共和国反垄断法》（下称《反垄断法》）实施15周年暨修订1周年。为确保《反垄断法》贯彻实施各项工作稳步推进、落地见效，今年以来，市市场监管局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国家市场监管总局、省市场监管局和市委市政府关于反垄断工作要求，持续强化反垄断执法，着力提升公平竞争审查效能，大力开展公平竞争政策宣贯，营造公平竞争市场环境，不断为我市经济高质量发展增添活力、汇聚能量。

聚焦反垄断工作

创造公平竞争市场环境

结合省市场监管局相关工作部署，市市场监管局制定印发了《关于开展民生领域反垄断专项行动工作方案》，于今年3月至12月在全市范围开展民生领域反垄断专项行动。

一是加强民生重点领域、重点类型垄断协议线索排查。聚焦建材、日用消费品、汽车、医药等重点领域，加大对固定价格、限制产量、分割市场等横向垄断协议案线索排除力度。

二是深化民生重点领域滥用市场支配地位行为线索排查。聚焦原料药领域、公用事业等自然垄断和专营专卖领域，重点整治不公平高价、限定交易、搭售、拒绝交易、附加不合理交易条件等垄断行为。

三是强化民生重点领域制止滥用行政权力排除、限制竞争行为线索排查。聚焦公用事业、教育、医疗卫生、交通运输、工程建设、保险、政府采购、招投标等重点行业和领域，重点查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。集中力量排查收集一批民生领域典型垄断案件线索，坚决制止侵害人民群众合法权益的垄断行为，推动市场公平竞争秩序不断好转，切实维护消费者利益。

推进公平竞争审查

打造公平竞争政策环境

修订后的《反垄断法》强化竞争政策基础地位和实现公平竞争审查制度法治化。今年上半年，市市场监管局会同各单位强化协同配合、形成工作合力，共同推进我市公平竞争审查制度深入实施。

一是加强审查清理。印发了《关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》，从深化公平竞争审查工作认识、明确公平竞争审查对象、落实公平竞争审查主体责任、严格履行公平竞争审查程序、有序开展政策措施存量清理、健全公平竞争审查工作机制等六个方面，要求各单位做好公平竞争审查工作。今年以来，全市共自查清理现行有效规章、规范性文件和其他政策措施类文件202份，审查增量政策措施33份。

二是加强抽查评估。印发了《河源市开展制止滥用行政权力排除、限制竞争行为专项抽查工作方案》，重点对5类滥用行政权力排除、限制竞争行为进行抽查，截至目前，各单位已完成自查自纠，暂未发现有滥用行政权力排除、限制竞争行为的文件。

三是强化联席会议作用。做好牵头抓总，组织召开了河源市公平竞争审查工作部门间联席会议联络员会议暨业务培训会，就贯彻《反垄断法》和全面落实公平竞争审查制度进行了系统培训，同时对公平竞争审查典型案例、工作重点及难点进行交流讨论，切实加强对全市公平竞争审查工作的协调指导，推进全市公平竞争审查制度有效落实，提升公平竞争审查能力和水平。

四是强化监督考核。首次将公平竞争审查工作纳入综合性督查考核评议内容，努力构建齐抓共管的良好工作格局。同时，将公平竞争审查纳入优化营商环境、政府质量工作、法治政府建设等考核指标体系，切实推动公平竞争审查取得实效。

加强竞争政策宣传

营造公平竞争良好氛围

反垄断、公平竞争审查制度概念较新、建立时间较短、涉及面较宽，人们对反垄断工作的意义和价值缺乏广泛传播和深度认同。很多人认为，反垄断主要是针对行业巨头，和百姓的生活没啥关系，离我们很遥远。其实，这部法律离我们的生活一点也不遥远，可以说跟我们息息相关。在国家市场监管总局公布的部分反垄断案件中，尽管看上去没有体现与普通消费者的销售和交易行为，但是所有的垄断性行为最终都会体现在产品和服务的定价标价上，也就是说，最终都会转化成为消费者的经济成本和消费负担。为此，市市场监管局将持续通过线上线下相结合、传统手段和新媒体相结合、广泛宣传和精准送法相结合等方式，营造全方位、立体化宣传氛围，加大竞争政策的宣传力度，进一步提升竞争政策的社会认同和参与度，营造良好社会舆论环境。

据介绍，今年以来，结合“3·15”消费者权益保护日及日常监管，全市共开展反垄断宣传活动8场，发放宣传资料350余份，利用户外电子屏、LED显示屏播放宣传标语1000余条次。同时，举办了全市市场监管系统反垄断与网络监管暨投诉举报工作业务培训班，培训对象覆盖市、县区、乡镇所从事反垄断及公平竞争审查业务的工作人员，为全面做好反垄断以及公平竞争审查工作提供坚强保障。

市市场监督管理局将持续做好《反垄断法》宣贯工作，加大民生领域反垄断专项行动力度，回应人民群众关切的垄断问题并维护人民群众的切身利益；持续发挥好牵头作用，会同各县区、各成员单位，健全完善公平竞争审查有关配套制度；强化公平竞争审查制度落实情况专项抽查，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，努力营造更具活力、更加公平的营商环境，为推动我市高质量发展作出积极贡献。