推进河源绿色崛起迈向新高度

■杨天英

党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》）。《建议》对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，是对乘势而上、接续推进中国式现代化作出的总动员、总部署，也是未来5年奋力开创中国式现代化建设新局面的行动纲领。

一、准确把握“十五五”时期我国发展所处的历史方位，扛起推动河源绿色崛起的时代使命

（一）准确把握“十五五”时期我国发展所处的历史方位

从国内国际两个大局深刻把握这一历史方位。从中国式现代化的历史进程看，“十五五”是分阶段、有步骤推进中国式现代化的关键五年。党的二十大指出，到2035年将基本实现社会主义现代化，完成“两步走”战略安排的第一步。这其中必须通过三个五年规划的接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。从世界百年变局的深刻演进看，全球格局经历大调整、大分化、大重组，但和平与发展的时代主题未变，经济全球化大势不可逆转。我国需要以高水平对外开放拓展发展空间，同时要立足国内，以高质量发展的确定性应对国际环境的不确定性。面对新形势新任务，“十五五”时期必须锚定经济、科技、改革、民生、生态、安全等七大领域，争取历史主动。

（二）奋力担起“十五五”时期推动河源绿色崛起的时代使命

一是推动绿色崛起的政治责任，源于国家生态安全战略与广东区域布局的刚性约束。二是探索推动绿色崛起的实践担当，源于发展新质生产力与生态价值转化的内在要求。河源加快构建具有河源特色的现代化产业体系，推动科技创新和产业创新深度融合，必须通过生态产业化融合科技创新开辟新路。省委赋予河源绿色崛起的使命任务，本质上是依托生态本底发展绿色低碳产业集群，这与《建议》强调的“高质量发展”主题高度契合。三是推动绿色崛起迈向新高度，是河源经济社会高质量发展的必然要求。广东省以“百千万工程”为总抓手破解城乡二元结构，河源需通过强县促镇带村，为全省提供生态发展区协调发展的样本。同时，“借湾区力”，也要求河源通过“融湾”“融深”承接产业延伸、对接市场规则，在服务大湾区建设中提升自身能级。

二、深刻把握我国经济社会发展的基础条件，全面总结河源绿色生态建设探索经验

（一）把握我国经济社会发展的基础条件，进一步增强发展信心

一是优势多。我国既有大国经济共有的规模优势、市场优势、人才优势、创新优势，还有党的领导和社会主义市场经济体制独特的制度优势，决定了我国具有较强综合国力和国际竞争力。二是韧性强。我国产业体系完备，经营主体类型多样，适应环境变化能力强。同时，居民储蓄率高，社会主义集中力量办大事的制度优势持续显现，我国经济展现出抵御风险、应对考验的强大韧性。三是潜能大。我国仍是发展中国家，发展不平衡、不充分的问题仍存在，但也拥有更大的发展空间。因此，我们要正视困难，坚定信心，努力把各方面优势转化为高质量发展实际效能。

（二）全面总结绿美生态建设的建设经验，进一步保持战略定力

“十四五”以来，河源坚定不移走生态优先、绿色发展之路，绿美河源生态建设成效显著。一是生态屏障持续巩固，绿色本底更加坚实。河源森林覆盖率稳定在73.20%以上，每年空气质量优良天数比例超过95%，万绿湖水质长年保持国家地表水Ⅰ类标准，打造九里湖等示范点，生态屏障功能得到进一步强化。二是生态产业化路径清晰，绿色经济动能强劲。河源依托优质水资源，吸引了农夫山泉、华润怡宝等龙头企业落户，水饮料及食品产业产值已突破90亿元；林下经济蓬勃发展，“林+茶”“林+菌”等模式兴起，彰显了生态优势向产业优势转化的巨大潜力。三是城乡区域协调并进，发展成果普惠共享。河源深入实施“百千万工程”，着力破解城乡区域发展不平衡问题。例如，东源县糖巢创客社区通过“创客集聚+资本助力”模式，吸引企业，培育创客，为城乡协调发展提供了可复制的样板。

这些探索实践表明，河源完全能够走出一条经济与环保协同并进的高质量发展之路。“十五五”时期，河源必须保持战略定力，将生态优势转化为高质量发展的持续动能。

三、深刻把握“十五五”时期经济社会发展的主要任务，精准谋划河源绿色崛起的深化路径

（一）深刻把握我国经济社会发展的主要任务与战略重点

一是高质量发展是首要任务。所有部署都服务于提升发展质量和效益，特别是强调要通过科技创新培育新动能，聚焦特色产业发展新质生产力。二是统筹发展和安全是重要保障。《建议》大篇幅强调安全，要求“防范和化解影响我国现代化进程的各种风险”，体现了在复杂国际环境下筑牢安全基石的深远考量。三是绿色发展是鲜明底色。推动经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生，已深度融入各项任务之中，成为高质量发展的鲜明底色。四是内需主导是战略基点。大国经济具有以内需为主导的独特优势，要把发展立足点更多放在做强国内大循环上，通过提振消费和扩大有效投资，增强经济韧性。五是共同富裕是本质要求。在发展中保障和改善民生，让现代化成果更多更公平惠及全体人民，是所有工作的出发点和落脚点。

（二）精准谋划河源绿色崛起实践的深化路径与行动方案

河源需在巩固既有探索经验的基础上，进一步明确主攻方向和创新路径。一是在不断催生新质生产力上展现新作为。要聚焦绿色低碳技术、水科技、农林科技等领域，打造具有河源特色的创新体系。可依托河源国家高新区等平台，深化与大湾区高校、科研院所合作，推动创新链与产业链深度融合。二是在构建现代化产业体系上实现新突破。以推进环万绿湖世界级“湖泊+”绿色发展区建设和万绿湖被写入《广东入境游指南》为契机，打造更具影响力的水产业品牌；推动水饮料及食品产业向高附加值环节延伸；大力发展“生态+”产业，推动农业特产向标准化、品牌化、高端化升级。三是在推动城乡区域协调发展上探索新经验。学习运用“千万工程”经验，深化农村人居环境整治，培育更多类似“糖巢创客+南园古村”的共赢典型；更主动地“融湾”“融深”，在产业协作、市场对接、规则衔接上争取更多实质性合作成果。四是在促进人与自然和谐共生上树立新样板。探索更高效的生态产品价值实现机制，如扩展“林业碳汇+”应用场景等；提升绿色金融专业服务能力，加快生产方式绿色转型升级；持续深入打好污染防治攻坚战，让“绿富美”互促共荣。

（作者单位：中共河源市委党校）