科学谋划 精准施策

■黄振中

河源必须站在党和国家事业发展全局的高度，深刻领悟党的二十届四中全会精神，科学谋划“十五五”发展蓝图，以绿色崛起的新成效书写中国式现代化的河源答卷。

一、深学细悟全会精神，把握河源发展历史方位

学习贯彻党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。河源需从历史与现实、理论与实践、全局与局部的维度，准确把握发展的时与势，筑牢奋进 “十五五”的思想根基。

（一）从重大成就中坚定发展自信。“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难，推动党和国家事业取得新的重大成就。在党中央坚强领导下，在省委科学领导下，河源高质量发展迈出坚实步伐。如2024年地区生产总值、规上工业增加值总量在全省排名均前进一位，实际利用外资增长19.2%、排名全省第四；万绿湖风景区成功创建国家5A级旅游景区，全国文明城市创建圆梦，“两大喜事”彰显发展成色；林分优化、县镇村绿化完成量居全省第一，绿美生态建设成为全省标杆。这些成就的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

（二）从形势判断中明晰发展方向。全会深刻分析了“十五五” 时期国内外环境的深刻复杂变化，指出我国发展仍处于战略机遇期。对河源而言，机遇与挑战并存。一方面，大湾区建设纵深推进、“百千万工程” 深入实施，为河源全域全面“融湾”“融深” 提供了战略契机；另一方面，外部环境不确定性增加，区域竞争日趋激烈，自身发展仍面临产业能级不高、城乡差距较大等挑战。唯有准确把握党中央“危中有机、危可转机”的判断，既保持战略定力又善于化危为机，才能在“十五五”抢占先机。

（三）从历史定位中扛起发展使命。全会明确“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。对河源而言，这是推动绿色崛起迈向新高度的窗口期。我们必须紧扣省委赋予的使命任务，在服务大局中实现自身发展，为基本实现社会主义现代化贡献河源力量。

二、锚定全会战略部署，绘就“十五五”河源发展蓝图

贯彻落实全会精神，关键要转化为具体实践。河源需聚焦七大重点领域精准发力，推动“十五五”时期各项事业再上新台阶。

（一）以新质生产力为引擎，打造现代化产业体系样板。全会强调要发展新质生产力，巩固壮大实体经济根基。河源需持续强化制造业当家，推动两个“1+3”产业集群提质增效。在先进制造业领域，加快电子信息产业向千亿级迈进，推动水饮料及食品产业依托生态优势扩能升级，支持航嘉、景旺电子等龙头企业向百亿级突破。在现代农业领域，做强“紫金蝉茶”“河源米粉”等特色品牌，推动18个省级现代农业产业园扩容升级，力争供港生猪、油茶产值等指标实现新增长。同时深化产学研融合，依托“智汇+”平台推动近百项科技成果落地，培育更多专精特新企业，让创新成为产业升级的核心动力，让河源后发优势转化为承载新质生产力的引擎。

（二）推进全域全面“融湾”“融深”，激活改革开放内生动力。全会强调要进一步全面深化改革、扩大高水平开放。河源需以“12131”出行交通圈建设为抓手，加快广河高铁、河紫高速等项目进度，实现与大湾区“一小时生活圈”无缝衔接。深化要素市场化改革，推广点状供地“1+N”审批模式等创新经验，让“高效办成一件事”覆盖更多领域。升级深河对口帮扶协作，推动产业转移合作园区固定资产投资增速保持25%以上，扩大“圳品”认证范围，实现河源产业“含深率”与深圳市场“含河量”双向提升。

（三）以 “百千万工程” 为抓手，构建城乡融合发展格局。全会提出要促进城乡区域协调发展，激发县镇村内生动力。河源需聚焦“一湖一县一盆地”重点任务，持续壮大县域经济。推动源城电子电器、紫金绿色钢铁等县域特色产业集聚，支持龙川新城、东源新型城镇化试点建设；深化美丽圩镇“百镇攻坚”，力争2027年前实现美丽宜居村全覆盖，农村自来水普及率稳定在99%以上。创新“1+N+X”综合帮扶机制，吸引更多央企、社团参与乡村建设，让“土特产”文章成为富民兴村的重要支撑。

（四）以绿美生态建设为载体，探索“绿富双赢”发展路径。河源必须践行“绿水青山就是金山银山”发展理念。“十五五”时期要深化绿美河源生态建设“六大行动”，推进连平国家储备林、和平竹海综合体等项目，力争森林覆盖率稳定在74%以上；持续打好污染防治攻坚战，确保国省考断面水质、饮用水源水质保持100%优良。更要推动生态价值转化，发展林下经济、生态旅游，让油茶年产值突破50亿元，环万绿湖世界级“湖泊+”绿色发展区成为全国标杆，实现“绿色颜值”与“金色价值”互促共荣，探索建立更多更优的“绿富双赢”的河源发展新模式。

（五）以民生福祉为根本，彰显现代化建设温度。全会强调要增进民生福祉，让发展成果更多更公平惠及人民。河源需优化“面对面”机制；深化教育强市建设，巩固高考突破成果，推动县域高中办学质量再提升，确保新增优质学位5万个以上；推进健康河源建设，实现县级医院全部达到国家推荐标准，基层医疗服务能力全面升级。健全“一老一小”服务体系，确保新增托位数2万个、镇街综合养老服务中心30个以上，让群众获得感更加充实。

（六）以安全稳定为底线，筑牢现代化发展屏障。统筹发展和安全是全会明确的重大原则。河源需深化法治河源建设，完善东江流域环资司法保护机制，让闻啸轩学堂等红色法治基地发挥更大作用；推进平安河源建设，推动刑事立案数持续下降，安全生产事故起数再降20%以上；创新社会治理，推广“积分+”乡村治理模式，实现乡镇（街道）综治中心规范化全覆盖，以高水平安全保障高质量发展。

（七）以党的建设为引领，夯实政治保证。办好河源的事，关键在党。“十五五”时期要持续加强政治建设，完善闭环落实机制，确保习近平总书记和党中央决策部署在河源落地见效；深化理论武装，落实“第一议题”制度，推动党的创新理论入脑入心；建强组织体系，实现村（社区）“头雁”大专以上学历占比95%以上；严抓正风反腐，保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。

蓝图已绘就，奋进正当时。河源要以党的二十届四中全会精神为指引，坚定信心、锐意进取，科学谋划“十五五”，乘势而上推进绿色崛起，让现代化建设的成果更多更公平惠及全市人民，为广东奋力走在前、作示范、挑大梁作出更大贡献！

（作者单位：市委党史研究室）