产业拓宽富民路 奏响乡村振兴曲

■龙川县引导用工密集型企业到镇、村建设“富民工坊”，既解决企业用工难的问题，也为群众提供了就业岗位。

■美丽的黎咀镇皮潭村

核心提示

隆冬季节，龙川大地仍然生机盎然，一幅幅民富、村美、产业强的美好图景徐徐展开，希望的田野上释放着乡村振兴的无限动能。

近年来，龙川县深入实施乡村振兴战略，努力建设宜居宜业和美乡村，稳步走出一条产业兴、百姓富、乡村美的乡村振兴之路。

环境整治出实招 美丽乡村展新颜

近日，走进龙川县佗城镇枫深村，只见清澈见底的河流穿村而过，干净整洁的水泥路纵横交错，清爽敞亮的民房错落有致，村民脸上洋溢着幸福的笑容，到处是一派欣欣向荣的景象。

随着村里生活环境的变化，村民过上了舒心的日子。村里还通过发展旅游业，拓宽了村民增收致富渠道。

这是佗城镇切实抓好人居环境整治工作的真实写照。据悉，今年以来，在推进乡村振兴工作中，该镇高度重视农村人居环境整治工作，把改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村作为贯彻落实乡村振兴战略的重要举措，通过开展人居环境整治工作，全镇的乡村“颜值”不断提升。

不仅是佗城镇的乡村大变样，走进龙川县的村庄，都能看到景美民富的美丽乡村新图景。

乡村要振兴，环境是底色。今年以来，龙川县把农村人居环境整治工作作为全面推进乡村振兴的重要抓手，坚持建管并重、点面结合，推动全域整治提升，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。在人居环境整治过程中，各乡镇因地制宜、分类施策，扎实推进乡村建设，加快实现乡村由表及里的全面提升。

今年，龙川县在推进乡村振兴工作中，制定农村人居环境整治奖补工作方案，为农村人居环境整治及基础设施长效管护工作提供资金保障。今年以来，结合市级亮灯考核和农村生活垃圾费收取，龙川已发放奖补资金1342万元。组织各镇、村认真落实“清洁乡村·绿美龙川”百日行动，聚焦“六清三绿一改”等重点工作，着力补齐农村人居环境存在的短板。

据不完全统计，今年以来，龙川县各镇、村累计清理垃圾8000余吨，整治污水466处，拆除无功能建筑3936平方米，清除乱搭建674处，三线整治242处，建设“四小园”1376个，并以镇为单位开展改习惯宣传活动305次，落实“门前三包”约14万户。

随着一系列新举措、新办法的实施，龙川县处处可见“洁净美”的美丽乡村。

搭建“富民工坊” 村民在“家门口”就业

12月10日，龙川县麻布岗向前村的“富民工坊”——诚鑫源电子厂，几十名工人正在生产车间里忙碌着，这些工人都是本地村民。今年30多岁的村民黄女士，原来在东莞打工，后来回家结婚生了两个孩子，为了照顾孩子就没出去务工了。诚鑫源电子厂开办，黄女士抱着试一试的心态入厂，不仅一个月有3000多元的收入，而且不影响自己照顾家庭，她觉得十分开心。

目前，麻布岗镇建有“富民工坊”13家，带动1000多名村民实现“家门口”就业，年产值达8000多万元，就业村民实现人均年增收3万元以上。

龙川县登云镇新街村村民李桂霞早年在珠三角务工。结婚后，她在家里照顾老人和孩子。为了补贴家用，李桂霞来到镇里的“富民工坊”——辉豪玩具二厂务工。李桂霞说：“在镇里工作，可以照顾家庭，一个月有2000多元收入，能够补贴家用。”

有场地、有技术、有钱挣。在登云镇，像辉豪玩具二厂这样招收本地赋闲剩余劳动力，尤其是妇女劳动力就业和再就业的“富民工坊”共有7家，其中2家由县工业园企业发包，分布在登云镇新街村、社区，主要加工手机数据线、玩具、衣物等，提供就业岗位约500个，人均月工资2500元。

在龙川县，像黄女士、李桂霞这样的妇女还有很多。为进一步提升“富民工坊”带动村民就业能力，特别是拓宽低收入家庭妇女的增收渠道，帮助她们实现顾家、务农、挣钱“三不误”，“富民工坊”专门为家庭妇女设立弹性上班时间，让她们能够安心工作，同时强化技能培训，帮助她们高质量就业。

今年以来，龙川县结合县、镇企业分布及村民结构等情况，探索出发展劳动密集型、做活非遗文化型、直播“共享”型3种运营模式的“富民工坊”，积极统筹闲散时间、闲置资源、闲散劳动力解决企业季节性临时用工的难题。同时，统一制度、标识，让“富民工坊”健康运营。目前，龙川县共设有“富民工坊”43家，带动灵活就业2897人次。

组建“强村公司” 激发乡村振兴活力

近日，广东省委深改委评选发布20个发展新型农村集体经济典型案例，龙川县组建“强村公司”、探索新型农村集体经济发展路径的创新做法成功入选，并在全省推广。今年，龙川县对标学习浙江先进经验，因地制宜组建“强村公司”，实现24个镇全覆盖，签订订单总额达3400多万元。

产业兴，百业兴。建立“强村公司”是龙川壮大村集体经济的一项重要制度。

“强村公司”是指各镇、村为促进集体经济发展，按照“产权清晰、收益归村”原则组建的现代企业的统称。不同于“特别法人”的经济合作社在经营范围、渠道上的严格限制，“强村公司”对接市场时在深度、广度上都更有明显优势。

今年，龙川分批次选派干部赴浙江学习“千万工程”特别是乡村运营、“强村公司”运作的先进经验做法，并留派11名村干部在杭州市东恩村、友谊村跟班学习。在全市率先探索“强村公司+”模式，今年3月，龙川县将“强村公司”作为推进乡村运营的重要平台载体和抓手，通过合作运营等模式，引导社会资本将人才、技术、管理等现代生产要素注入农业农村。

建立现代企业制度，解决“联合管理不善”问题。龙川县出台了《关于推进强村（社区）公司壮大村集体经济模式工作方案》，按照“产权清晰、收益归村”原则组建“强村公司”，由农村集体经济组织独资，或通过投资、参股组建公司实体等方式入股镇村（社区）联合发展平台，明确投资占股、利润分配方式、到期资产处置方式等双方权利义务、违约责任内容，建立权责明确的内部监督管理和风险防控制度。出台《关于推行农村职业经理人、储备人才培育工作的实施办法（试行）》，邀请外出乡贤、产业发展带头人等致富能手返乡协助谋划和处理“强村公司”事务管理、项目运营，逐步充实管理人才队伍，推动管理团队专业化。通过全面加强党的领导、推动公司规范运营、强化资源统筹整合、加强人才队伍建设等方式，探索形成党建引领、资源利用高效、强村富民提质、公司运营规范的新做法，培育具有鲜明本土特色的“强村公司”。

探索多元出资方式，解决“原始资金不足”问题。龙川县指导各镇因地制宜谋划出资方式，推动“强村公司”多元化发展。一方面，探索镇、村合资入股方式，综合考虑各村资金可承受范围，由镇一级经济联合总社出资一定比例，剩余部分由各村共同出资合作，如鹤市镇“强村公司”注册资本400万元，实行认缴制，第一年每个村（社区）认缴5万元，分10年缴足。另一方面，探索村企联合出资方式，全面摸排镇域范围内有意向企业共同合作成立“强村公司”，采取企业出资、各村缴纳资金、提供本村资源或村集体资产等方式联合出资，积累初始资本。结合资源禀赋、产业基础、区位等因素，以连片土地农田等集体资产入股，同时鼓励农户以闲置农房、承包经营权等多种方式入股，并在承接项目时吸纳培育脱贫户作为乡村工匠，构建资源资产入股、拿租金、挣薪金、分股金的“两资入股三金收益”股权收益分配共享机制。

创新公司经营模式，解决“发展方式单一”问题。“强村公司”以项目联建等形式统筹辖区内农村集体资产资源，实行公司化运营兼顾社会效益，通过整合集体资产资源，打通“沉睡”资源“变现”渠道。龙川县鼓励支持各镇、村发展资产经营型、社会服务型、订单生产型、工程承揽型4种类型的稳健经营模式，如鹤市镇“强村公司”结合土地流转、厂房出租等多种形式，充分利用当地工匠人力资源，以镇级绿化维护和承接乡村基础设施建设为主营业务，带动群众在“家门口”实现务工增收。

同时，龙川县积极探索结对共建，推动“强村公司”与“富民工坊”、乡村共富体等协同推进、互为补充，鼓励支持农业产业发展社会化服务，参与乡村基础设施建设，推动村际组织联建、强弱互补、资源共享。麻布岗镇发挥“强村公司”作用，将镇域现有的劳动密集型小作坊，按照统一标准推进规范创建，力争今年培育县级示范工坊2至3个。

龙川县组建“强村公司”，改变村集体“单打独斗”的传统理念，通过整合乡村资源、盘活闲置资产、实施优质项目、专业运营管理，以承接镇级和乡村基础设施建设为主营业务，探索“以工代赈”发展模式，瞄准农村低收入人群和剩余劳动力，引导企业将劳动密集型产业链延伸到农村，形成企业和农村剩余劳动力“双向奔赴”的利益联结机制，全面推动村集体抱团发展，增强产业发展后劲，走出了一条具有龙川特色的乡村运营新路子，实现村集体经济和农民“双增收”。

截至目前，龙川县累计组建“强村公司”27家，承接项目61个，签订订单总额达3463万元，营业额1064万元，已实现盈利106万元，带动287个行政村共增收45.75万元。其中，龙川县鹤市镇“强村公司”自今年3月成立以来，成功承接6个项目，投资总额达748万元，带动当地群众就业105人、人均增收2400元，该镇“强村公司”首次分红达到20万元。

成立共享直播间 激发乡村发展潜力

8月11日上午，一场别开生面的乡村振兴助农直播在龙川县龙母镇举行，同时开启龙川县2023年乡村振兴电商共享直播活动。

据介绍，开展乡村振兴电商共享直播活动，是龙川县在产业振兴方面的新尝试。今年以来，龙川县组织全县重点电商直播企业、农业企业座谈，建立包含主播带货情况、产品上市周期等内容的企业交流信息库，促进传统农业企业与电商直播企业深入交流。

多次参加乡村振兴电商共享直播活动的龙川县千川文化有限公司总经理魏文辉认为，通过举办此类活动，打造共享直播间，搭建起农户、农企与直播企业对接销售的桥梁，拓宽线上销售网络，让参与农户、农企和直播企业尝到了甜头，实现“小屏幕链接大市场”。

今年以来，龙川县为推广龙川特色农产品，带动农民及返乡青年就业，助力增收，激发农村发展潜力，还引导电商直播企业在四都镇筹建共享直播间，并以“搭桥梁”“建舞台”“优服务”等三项举措筹办了乡村振兴电商助农巡回直播活动。自8月首次直播至今，共开展助农直播21场，营业额达129万元，直播间观看人数42万人次，商品曝光159万次，带动及培训25名返乡青年参与就业。

寻找乡村运营合伙人 打造乡村新业态

10月12日，龙川县举办“百千万工程”乡村运营行动发布大会，现场签约项目11个，投资总额3.88亿元，预计吸引返乡青年180余人、增加就业岗位460多个。

通过此次乡村运营行动发布大会，龙川县搭建了一个乡村与市场主体双向沟通的平台，让乡村优质的资源、资产能够“走出去”，外部市场的资金、技术、人才能够“引进来”，整合多方要素，共同提高乡村运营能力，打造乡村新业态。

龙川在推进乡村运营中，注重发挥社会资本市场化、专业化等优势，让企业和村民当主角，通过挖掘乡村各类资源、盘活乡村闲置资产，促进乡村发展，实现共赢。

龙川县乡村振兴局有关负责人介绍，由党委、政府搭建乡村资产与社会资本的对接平台，全面立足镇的特点、村的资源，以盘活利用乡村资源和资产为目的，以乡村运营为手段，创新举办全县性乡村运营行动发布大会，创新探索建立农民和市场主体与村集体经济组织价值共创、利益共享的紧密型利益联结机制。

此外，为发挥乡贤在乡村振兴领域的独特作用，3月31日，龙川县召开千名乡贤返乡助力乡村振兴动员大会，催生“归雁经济”，大会现场签约项目8个，投资总额达13亿元。同时，该县以“乡贤企业税收助力乡村振兴”激励政策为抓手，持续引导各镇、村设立乡贤联谊组织和乡贤平台，引导乡贤参与乡村振兴行动，目前已有在册乡贤2546名。

■组稿：本报记者 苏勇军 特约记者 曾祥太 通讯员 黄锦华 ■摄影：本报记者 黄赞福