以特色产业筑牢县域高质量发展根基

□周红卫

县域是落实乡村振兴、培育新质生产力的基础单元，因地制宜做强特色产业，是推动城乡融合、盘活资源存量、激活县域经济内生动力的关键抓手。在全省“百千万工程”纵深推进、乡村振兴由单点建设转向片区化组团统筹的新形势下，打破镇村行政区划束缚、连片整合资源要素成为山区县域破局突围的重要路径。立足河源市域资源禀赋，依托连平鹰嘴桃、紫金蝉茶、和平猕猴桃、龙川油茶、东源丝苗米等本土优势农林资源，科学统筹片区规划、聚力发展特色产业，对夯实实体经济底盘、畅通城乡要素循环、推动共同富裕、实现生态产品价值转化有着深刻的时代价值与现实意义。

一、立足片区化统筹逻辑，发展特色产业是夯实县域实体经济的固本之策

乡村振兴片区化发展，核心要义就是破解传统村镇分散布局、产业零星种养带来的同质化发展、资源浪费、抗风险能力偏弱等顽疾。过去受行政边界分割影响，河源各县特色种养长期呈现零散种植、小作坊经营的粗放模式，良种推广标准不一、农资采购成本偏高、农产品相互压价竞争，优质自然资源难以形成规模化产业优势。

依托片区化统筹发展思路，以县域特色主导产业为纽带，跨乡镇整合闲置山地、连片农田、水利配套等资源，统一产业规划、统一生产规范、统一基地建设，能够把碎片化小农经济改造为集约化现代农业产业集群。近年来，河源紧扣片区组团建设任务，统筹22个镇村片区、12条乡村振兴示范带建设，连平整合6个乡镇连片打造鹰嘴桃产业片区，龙川统筹赤光、黄石等重点乡镇实施油茶低产林连片改造，东源串联上莞、柳城建设富硒丝苗米与仙湖茶产业集聚区，全市累计盘活闲置山林28.7万亩、改造老旧低效农林用地42.3 万亩，落地标准化种养基地38个。通过特色产业连片布局，有效补齐片区实体经济短板，将区域资源比较优势转化为产业集聚优势，夯实县域实体经济基本盘，为县域培育绿色新质生产力筑牢产业底座。

二、依托片区化要素联动，发展特色产业是畅通城乡双向融合的必由之路

城乡要素单向流失、乡村人才资本空心化，是粤北山区县域普遍面临的发展难题。片区化发展打破城乡空间壁垒，而根植本土资源的特色产业链条，向上对接科研育种、技术研发，向下衔接精深加工、终端消费、乡村文旅，天然搭建起城市资源下沉、乡村物产进城的双向流通桥梁。

在人才集聚层面，围绕五大特色产业片区落地“十带百坊千创客”培育项目，全市建成涉农创客工坊102处，联动华南农业大学、仲恺农业工程学院、广东省农科院等科研院校派驻农技专家驻点服务，年均培育本土涉农创客1260人。仅紫金蝉茶、连平鹰嘴桃两大产业就近吸纳农村劳动力8.73 万人，有效吸引外出务工人员返乡创业就业，缓解乡村空心化问题。在资本落地层面，连片规模化的特色产业提升项目收益稳定性，2023至2025年全市五大特色产业累计落地各级涉农扶持资金37.2亿元，大量社会资本、深圳对口帮扶资金投向片区冷链仓储、产业园建设。在产销对接层面，依托片区共建的外销渠道，全市建成42个大湾区“圳品”供应基地，年供湾区农产品38.6万吨，城市消费需求反向倒逼种养标准化升级，形成“湾区市场牵引乡村产业、本土物产赋能湾区餐桌”的良性循环，持续深化片区城乡融合发展。

三、锚定片区化错位布局，发展特色产业是优化市域产业分工的关键抓手

片区化组团发展跳出单镇、单县闭门发展的固有思维，依托区域差异化水土、气候资源实现产业错位布局，从根源规避县域内部同类产业内卷竞争。河源独特的地貌，造就五县各具特色的农林禀赋：连平丘陵温润环境适配鹰嘴桃培育，紫金北回归线山区孕育蜜香型蝉茶，和平高海拔冷凉山地适宜猕猴桃种植，龙川酸性红壤盛产本土小果油茶，东源万绿湖富硒水土支撑丝苗米与仙湖茶发展。

立足资源差异化特征，依托片区化统筹规划，河源逐步构建“一县一主业、片区互补配套”的产业布局：以东源灯塔盆地农高区作为全市良种繁育核心片区，统一为五县供应优质种苗；五县按自身资源集中建设原料种养基地；源城、东源城郊片区布局农产品深加工集聚区；近郊村镇依托田园风光开发采摘、民俗研学等农旅业态，远郊专注规模化原料生产。差异化的片区产业分工，既避免各地盲目跟风上马同类种养项目，又能够整合全市特色农产品资源抱团开拓大湾区市场，持续提升河源农林产品整体市场议价能力与区域产业竞争力。

四、紧扣片区化富民导向，发展特色产业是实现全域共同富裕的重要支撑

片区化乡村振兴的最终落脚点在于富民增收，特色产业通过构建“龙头企业+跨村联合合作社+农户”的利益联结机制，把片区内普通农户、脱贫户全面嵌入产业链条，打破传统农业只靠售卖初级农产品单一增收的局限，拓宽土地租金、务工薪酬、入股分红、经营创收四重增收渠道。

龙川油茶片区推行山林入股合作社模式，合作农户依托林地入股，年均获得土地租金与产业分红超1.82万元；连平上坪鹰嘴桃核心产区果农依托采摘游、农家乐拓展经营性收入，户均年收入突破10.1万元。各县在特色产业片区设立公益性管护岗位，优先吸纳监测户、脱贫户就地务工。2025年数据显示，河源五大特色产业带动片区农户年均增收3260—16300元，偏远山区低收入群体收入增速连续三年高于农村居民平均收入2.7个百分点。连片化的产业布局，让偏远村镇共享片区产业配套、市场资源，逐步缩小片区镇村之间收入差距，以产业兴旺夯实共同富裕基层根基。

五、立足片区化生态底色，发展特色产业是生态产品价值变现的有效载体

河源作为粤港澳大湾区重要水源涵养地，生态红线管控严格，大规模重工业发展受限，而油茶、茶树、鹰嘴桃、猕猴桃均属于水土保持型经济林木，兼具生态涵养与经济效益双重属性，是践行“绿水青山就是金山银山”理念、推动生态产业化的优质载体。片区化连片种养进一步放大生态与产业双向赋能成效，全市113万亩连片油茶林每年固碳超12万吨，紫金、东源连片生态茶园推行绿色种植，大幅减少化肥农药使用，筑牢东江上游生态屏障。

依托优良生态环境打造绿色农产品品牌，紫金蝉茶高端产品溢价超65%，精品鹰嘴桃溢价40%以上，特色农产品凭借生态品质远销港澳及东南亚市场，实现生态优势向经济优势高效转化，形成“生态保护—绿色种养—产品增值—反哺生态管护”的良性闭环，走出适配水源保护区的生态富民新路径。

在片区化振兴、“百千万工程”与培育新质生产力多重政策叠加的时代机遇下，因地制宜发展县域特色产业，已经成为河源破解山区发展短板、激活乡村发展动能的核心路径。立足本土资源禀赋，持续优化跨县域片区统筹机制，延伸特色产业链条、强化科创人才赋能、统一公用品牌建设，不断释放特色产业在稳经济、促融合、富百姓、护生态方面的多元价值，必将推动河源县域经济稳步迈向高质量发展新阶段，为粤北山区依托特色产业推进全域乡村振兴提供实践样板。

（作者单位：中共和平县委党校）