让城市管理有力度更有温度

市区红星东路临时摆卖疏导点 肖斌 摄

□本报记者 朱晓颖

华灯初上，在市区红星东路临时摆卖疏导点，“祖传正宗”香葱大饼、台湾“网红”车轮饼、东北烤冷面、长沙臭豆腐等小吃摊在一片霓虹闪烁中火热开场，笔直宽敞的人行道，方正的烧烤炸串、奶茶饮品区，交织出一幅生机盎然、活力勃发的不夜城生活画卷。

“地摊经济”作为城市经济的重要组成部分，是彰显城市特色与活力的重要载体，在促进经济发展的同时，环境污染、食品安全、噪音扰民等问题也随之而来。如何在“地摊经济”的“抓”“放”之间寻找最合适的平衡点，应对“地摊经济”治理带来的成本和公共服务难题，成为城市管理均衡发展、精细治理的重要课题。

第二批主题教育开展以来，我市有关部门牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，聚焦群众急难愁盼问题，以“放”促发展，以“管”促规范，以“服”促落实，精准施策，在流动摊贩的精细管理与审慎包容中找到平衡点，通过“合力共治”的管理模式，因势利导规范“地摊经济”发展，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

合理引摊入市

为流动摊贩 “安家”

如何让群众切实感受到主题教育的成果，使流动摊点经营“有位”，群众消费“有点”？去年7月，《河源市源城区城市管理和综合执法局关于临时占道经营的暂行管理规定》发布实施（下称“规定”），明确不再全面禁止“路边摊”，允许临时占道经营。

“在市区设置夜摊经营点10个，安置流动摊贩1010多家，并优先安排辖区下岗人员、失业人员、失业退伍军人和其他困难群体的就业和再就业，解决了市民就业岗位5100多个。”市城管综合执法局相关负责人介绍，通过制定统一的夜市摊位准入标准、流程手续、从业资格等，采取发放摊位证、许可证等方式，给予从业者合法地位，按照规定合理划定发展“地摊经济”的基本公共范围，实行统一划行归市、统一划定经营摊位区域、统一经营时间，进行编号，纳入统一管理，推动“地摊经济”向规范化发展。

2023年以来，市城管综合执法局把发展“地摊经济”作为“民生工程”“特色经济”，坚持“应放尽放，稳步有序”的原则，围绕地摊经营者对摆摊空间的诉求，合理划定发展“地摊经济”的基本公共范围，明确了“地摊经济”的准入许可标准、从业资格条件和商品入市手续，并先后在中心城区各农贸市场周边设置农产品临时疏导点24个，安置流动摊贩 683户，为流动摊点的规范管理和便民需求提供更多“接地气”的服务，充分释放“地摊经济”活力，激发河源消费活力。

加强协作联动

为城市烟火“护航”

桌椅板凳一应俱全，锅碗瓢盆轮番交响。在连平县友善广场侧边，有一条由34个无烟区摊位和66个低烟区摊位组成的“夜市一条街”，每到傍晚时分，小吃摊一字排开，座无虚席。在“夜市一条街”旁，还设置“爱心驿站”，为市民群众、环卫工人等提供临时休息、紧急避雨、饮水等便民便捷的爱心服务和人文关怀。每日18时至22时，连平城管、公安、市场监管等部门联合开展执勤巡逻，在维持市场秩序、交通疏导、公共安全、便民服务的同时，督促商户及时整改相关违规行为，进一步强化“夜市一条街”的规范引导和管理。

此外，连平县城管综合执法局按照“以我为主，共同保洁”的原则，实现“全程保洁”，安排保洁人员在经营时段、歇业时段开展保洁工作、清场打扫，同时要求摊主自觉做好卫生保障，做到“人走摊净”。

在合理规划设点发展“地摊经济”的同时，市城管综合执法局通过引入第三方企业投资经营并进行物业管理，由第三方企业专门负责临时摆卖疏导点的卫生保洁、公共设施设置和维护、食品和消防安全责任等工作，实行统一布局水电、增设临时公共卫生间、规划公共休闲区域等，为摊点经营户提供整齐有序的临时经营场所，让“地摊经济”真正实现规范精细管理，进一步提升城市形象，用管理精度呵护城市温度。

坚持党建引领 

为“地摊经济”赋能

“地摊经济”作为城市活力的重要组成部分和关键力量，是城市文明和人间烟火的融合体现。市城管综合执法局积极构建“党组带动支部、支部带动党员、党员带动群众”的党建引领新模式，在助推“地摊经济”发展上推出“六个一”联动机制，即建立一个临时党支部、坚持“一盘棋”系统推进、制订一套工作方案、成立一个工作专班、落实一名挂钩领导、确立一个第三方运营，积极探索“活动融合、岗位先锋、属地服务”等党建与业务相融合的方法途径，为“地摊经济”可持续发展和为民便民服务提供可靠的组织保障。

2023年以来，我市城市管理执法部门充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，积极统筹和梳理临时摆卖疏导点的党员和在附近居住的党员名单，组建了“文星路党支部”“永盛路党支部”等临时疏导点党支部，挂钩领导任党支部书记，交警、城管、街道等责任部门的党员干部为骨干，为各个临时摆卖疏导点提供品牌打造、政策宣讲、卫生监督、安全监管、文明劝导、纠纷调解等服务，构建了“党建引领、市场自治、资源共享”的“地摊经济”治理新机制，有效释放出城市治理的温度，描绘好民生福祉的底色，全面发力推动“地摊经济”高质量发展。