向着“五年显著变化”进军 不断开创区域协调发展新局面

■本报记者 方新苗

今年是巩固“三年初见成效”成果、衔接“五年显著变化”的关键之年。新阶段、新目标，河源如何以产业为抓手，夯实县域经济发展底盘？如何推动城乡面貌向“全域美”提升？怎样以改革促合力？

在昨日召开的全市深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会上，源城区、东源县、和平县、龙川县、紫金县、连平县、江东新区，市环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设指挥部办公室、市发展改革局、市住房城乡建设局、市农业农村局等负责人围绕各自领域作交流发言，纷纷表示要聚焦增强县域经济、改善县镇村面貌、缩小城乡差距，以更加有力的举措、更加务实的作风推动“百千万工程”实现新跨越，不断开创河源区域协调发展新局面。

坚持大抓产业

加快提升县域经济发展能级

县域兴则全市兴，产业强则县域强。近年来，各县区牢牢抓住产业这个切入点，加力推进产业建设“大会战”，聚链成群提升产业能级，三年累计引进项目622个、投资总额超1500亿元，县域经济实现新跨越。

今年，省委、省政府印发文件，部署加快推进环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设，支持河源更好将生态优势转化为发展优势，充分激发发展内生动力活力，加快绿色崛起、全域振兴、高质量发展。市环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设指挥部办公室表示，将扎实做好金山银山的“加法”，锚定打造全链条水产业体系目标，组建水科技产业攻坚小组，规划建设水科技产业园，重点招引高端用水、高端水装备制造业及水服务产业，探索水科技成果转化的新路径，提升万绿湖水“含金量”。

去年，全市水饮料及食品产业产值超117亿元、增长46.1%，包装饮用水制造业营收居全国地级市第一。作为市水经济产业园所在地，源城区紧扣“湖泊+”水经济，集聚农夫山泉、华润怡宝、今麦郎、白象食品等头部企业，水经济产业链不断完善壮大。源城区表示，要集中做大做强做优电子信息、水饮料及食品、先进材料三大主导产业，力争新签约产业项目46个以上、其中超亿元制造业项目25个以上，全区规上工业增加值增长9%以上。

江东新区同样以制造业当家，聚力产业立区，力争今年“三大主导产业”（先进材料、新一代电子信息、机械装备制造）总产值超过67亿元，规模以上工业增加值增长6.5%左右；集中支持凯中精密、铂科新材料等龙头企业增资扩产，加快培育新的十亿级企业，形成“龙头引领、梯次跟进”的产业格局。

东源县表示，将以“头号力度”推进“百千万工程”，力争在全市乃至全省率先实现“五年显著变化”。特别是在特色产业发展上，东源县将坚持以环万绿湖“湖泊+”绿色发展区为牵引，统筹抓好湖内湖外、工农文旅，集中集约集聚发展工业，大力引育水领域专精特新企业，确保全年招引超亿元制造业项目18个以上，力争先进材料产值突破百亿元；支持灯塔盆地保护开发，做精东源板栗、东源仙湖茶等“土特产”文章，稳步扩大制种面积至1.2万亩。

突出城乡融合

推动城乡面貌向“全域美”跃升

“百千万工程”实施成效如何，关键看城乡融合的深度与广度。

我市坚持做强县城龙头、抓实乡镇节点，5个县全部入选省以县城为重要载体的新型城镇化试点，东源县入选省首批以县城为重要载体的城镇化建设提质增效行动支持县，紫金县入选国家新型城镇化潜力地区试点，县城承载能力显著增强。

当前，龙川新城建设正加快推进。龙川县将聚焦龙川新城建设，加速推进首期项目建设，加强佗城古镇保护研究与活化利用，以文旅创客集聚、功能完善等方式涵养古镇。同时，全力推进4个在建老旧小区提升改造，加快推进新城供水管网建设及老城区易涝片区管网改造，补齐基础设施短板。

紫金县将围绕县城抓提质，推动城镇发展全面升级。紫金县提出，要一体抓好城南新区建设与老城更新，加快全民健身中心、七木寨郊野公园、智慧停车等重点项目建设，全面提升“三所学校”水平，提高县级医院服务能力，完善“一老一小”服务，进一步提高县城建设质量和公共服务水平。

乡镇，是联城带村、承上启下的重要节点，也是城乡区域协调发展的重要抓手。作为市城镇建设专班的牵头单位，市住房城乡建设局提出要做强乡镇发展引擎，高标准培育源城区埔前镇小城市试点，大力推进6个中心镇现代化建设，全面升级中心镇建设成效，定点培育、精准发力，积极打造特色和“爆点”，推动中心镇从“补齐基础配套”向“区域辐射带动”升级、小城市从“乡镇节点”向“区域功能枢纽”跨越。

推进实施“百千万工程”，最艰巨最繁重的任务在农村。河源将推动镇村片区化组团式发展，实现产业连片发展、环境连片整治、组织连片共建。

连平县提出，将精心谋划南国桃源、灯舞乡韵、万绿长吉、颜氏文化四大特色片区组团，今年重点建设省级第一批镇村片区组团培育点——南国桃源片区建设，为片区组团发展提供试点样板。同时，重点打造河源乡村创客小镇，积极推进“人工智能OPC+乡村创客”，以数字赋能乡村产业振兴发展。

凝聚各方力量 

激活县镇村发展内生动力

以改革开路、以创新破局，才能充分激发县镇村发展的活力动力。近年来，我市创新实施“十带百坊千创客”培育行动，在全省率先开展“万亩方”耕地集中整治，27个改革典型案例获全省推广，改革创新氛围愈发浓厚。

紫金县在会上提出，要聚焦重点领域，打造具有和平特色的改革品牌。深入推进全域土地综合整治，大力推行同一阶段的用地用林审批事项同步办理，深入推进低效用地再开发试点，因地制宜推广农村集约式住宅建设。充分运用AA级县属国企平台，提升国企融资能力和市场化运营水平，赋能县域经济提质增效。

市农业农村局提出要扎实开展综合改革，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，完成5个整镇试点并逐步全市铺开，推进多形式土地流转，发展适度规模经营；加快农产品物流体系建设，加快构建市县镇村四级农事综合服务中心，建立全市农机调度平台，提升农业社会化服务；盘活乡村资源资产，依托“粤创客”精准对接创业资源，强化农业招商，助力农产品出村进城。

在要素支撑上，市发展改革局提出要加强投资运行调度，加快推动204个县域重点“百千万工程”项目建设，持续跟进推动广河高铁、东江航道扩能升级工程、食品产业“两库五园”、广东省生物农业中试平台项目等一批关键性基础性项目建设。同时，指导县区紧扣国家和省扩大有效投资和支持革命老区、绿色发展区建设等政策，加大力度争取政策性资金支持，以项目投资“硬支撑”筑牢县域经济发展“硬底盘”。