产业跃升强筋骨 改革提效暖万家

核心提示

五年，能让一座城区发生多大的变化？

在精电STM车间的生产线上，机器人的精准操作正在重新定义“智造”；在行政服务中心，“双容双诺三同步”机制让审批效率大幅提升；在乡村，点状供地改革正为乡村振兴注入新活力……这就是源城区“十四五”期间交出的亮眼

答卷——经济发展与民生改善齐头并进。

2025年，全区地区生产总值稳步增至558.7亿元，总量连续5年稳居全市首位。源城区将发展成果切实转化为民生福祉：校服市场化改革让家长省心省力；“一次挂号管七天”创新解决看病难题；园区的智慧升级与民生配套同步推进，人民群众的生活品质与生产效率共同提升。

这五年，源城区用实际行动表明：高质量发展答卷既要筑牢经济根基，也要提升民生温度，“双线并行”为这座城市的未来注入更持久的发展动力。

动能之变

产业攀高与新质生产力共舞

实体经济是国民经济的命脉与国家竞争力的基石。“十四五”期间，源城区构建起以先进制造业为骨干的现代化产业体系，经济总量迈入新百亿台阶。

向新而行 

锻造产业大骨架

制造业是工业经济的核心，先进制造业则是撬动高质量发展的关键支点。近日，记者走进精电（河源）显示技术有限公司（下称精电）SMT车间，高精度贴片机在激光定位系统引导下，将700余个微型元器件精准“刺绣”在电路板上，一块块车载显示模组电路板接连成型，这里产出的车载显示市场份额全球领先。

精电的迅猛发展是源城区先进制造业高质量发展的一个缩影。源城区形成了电子信息、水饮料及食品、先进材料三大主导产业齐头并进的发展格局，2025年总产值达498亿元，合计实现工业增加值增长31.1%。其中水饮料及食品产业势头迅猛，规上工业增加值增速高达159.4%；电子信息、先进材料产业稳步攀升，规上工业增加值增速分别达19.6%、24.5%，产业结构持续优化，发展质效不断提升。雅达电子紧抓发展机遇，成为全市首家上市工业企业。

产业发展，服务为先。源城区打响产业建设“大会战”，以“专班化攻坚、精准化服务、链条化推进”为抓手，推出“项目服务专员”制度，为精电（河源）显示技术有限公司增资扩产项目安排专人跟进审批，仅22天完成3700平方米用地性质调整；创新“规划调整+前期准备”同步推进机制，在审批空窗期完成6项前期工作，克服恶劣天气提前交付净地，以高效的政务服务为企业发展抢时间、提效率。这一系列举措，彰显了源城区服务产业发展的决心与能力。

筑巢引凤 

升级园区生态圈

先进制造业的发展离不开优质园区平台的支撑，为了更好地适应产业发展要求，源城区全面启动产业园区管理体制机制改革，坚决剥离园区社会事务，让园区聚焦经济发展主责主业，实现发展精力更集中、资源配置更优化。体制机制的改革为园区发展注入新活力，三期“1030”片区、四期低碳产业园、五期水主题产业园扩园开发加快推进。2021年以来，累计新增扩园面积3平方公里，园区发展空间持续拓展，产业承载能力大幅提升，为先进制造业项目落地提供了充足的土地保障。

工业园区不仅是生产车间，更是家园。源城区以“智慧化升级+民生配套”为抓手，打造舒心宜居宜业的现代化产业园区。搭建源城智慧园区数字化平台，整合园区介绍、招商、便企便民服务等功能，实现园区管理服务智能化、精细化。园区进一步完善民生配套设施，源城区人民医院产业园区卫生服务站、航嘉工业园三期商业街投入运营，航嘉商业街与灯光夜市丰富商业业态，让园区职工“看病不出园区、消费就在身边”，切实提升园区职工的获得感。

园区的提质升级，直接推动项目招引落地质效提升。源城区在全市率先搭建招商资源信息平台，设立10亿元产业投资基金，绘制“一产业一图谱一链条”开展靶向招引。同时，狠抓项目全周期管理，推动签约项目当年动工投产率达78.95%，16个增资扩产项目释放36%的规上工业产值增量，实现了平台建设与产业发展的双向奔赴。

精准招商 

赋能发展加速度

招商引资是经济工作的“头号工程”，也是推动工业经济高质量发展的“动力引擎”。过去五年，源城区始终把招商引资摆在突出位置，组建招商攻坚团，实施招商工作“一盘棋统筹、一体化推进、一揽子要素保障”，建立“周调度、月通报、季督导”工作机制，压实招商责任。区四套班子成员赴深圳、广州、北京等多地开展招商活动130余次，在全区形成上下联动、全员参与、协同发力的招商氛围，让招商引资成为全区上下的共同行动。

精准施策，内外联动，提升招商引资实际成效。源城区坚持“双招双引”，在深圳开展驻点招商，瞄准珠三角、长三角、京津冀等重点区域开展叩门招商200余次，拜访600余家企业和商（协）会；邀请360余家企业和商（协）会走进源城实地考察，以真诚的态度、优质的资源吸引企业投资。联想生态品牌异能者科技项目实现“当月接洽、当月注册、次月投产”的“源城速度”，成为精准招商的典范。

以会招商，搭建平台，扩大源城招商品牌影响。源城区成功举办招商引资项目集中签约、农文旅专项招商等18场次系列招商活动，积极参与省、市级招商推介，相继签约华润怡宝、特区建工科工等一批重点意向项目。累计向千余名企业家推介源城投资环境，获取有效招商信息100余条，与10余家商（协）会签订战略合作协议。2024年新引进项目53个、同比增长89%，超亿元先进制造业项目完成年度目标115%，创下历年招商指标完成最好、亿元以上项目引进最多的佳绩，为工业经济发展积蓄了强劲势能。

勇拓新局 

筑牢外贸压舱石

外贸是连接国内国际双循环的重要纽带，是衡量区域经济开放度和竞争力的关键标尺。“十四五”期间，源城区推动外贸进出口活力持续走强，2025年，全区外贸进出口总额超预期完成76.6亿元、增长10.5%，总量居全市第一、占全市比重1/3。

外贸行稳致远，离不开企业的稳健经营与政府的精准助力。源城区坚持把服务送到企业“心坎上”，推动政策红利精准滴灌：组织企业申报外经贸发展专项资金，推动13家企业通过普惠平台类业务申请；开展外贸政策解读、法律知识等主题培训3场，惠及企业15家，帮助企业练好“内功”。

同时，着力优化外贸结构，引导企业开展离岸人民币置换交易降低成本，借助粤港通关优势培育外贸新业态，目前全区有实绩外贸进出口企业25家；加大靶向招引力度，推动5家外向型企业达成合作意向，外贸主体持续壮大，发展活力不断增强。

增量稳了以后，源城区鼓励企业借力展会和跨境平台拓宽发展渠道。通过组织企业参加进博会、广交会、“粤贸全球”等展会，保障3家企业顺利参展，帮助企业保市场、保订单、保份额；抢抓中国（河源）跨境电子商务综合试验区建设契机，深入参与跨境电商平台和产业园建设，组织企业参加跨境电商产业对接大会，引导企业发展跨境电商，进一步丰富全区外贸生态。

温度之变 民生实惠与发展成果共享

改革是推动高质量发展的根本动力，是破解发展难题、激发发展活力的关键举措。源城区聚焦营商环境、资源要素保障、民生福祉三大核心领域精准发力，打出系列改革“组合拳”，构建全链条服务闭环，让企业办事更省心、发展更安心，让群众共享改革发展红利。

优化营商环境 

打造发展“强磁场”

营商环境是市场经济的培育之土，是高质量发展的重要基石。源城区始终把优化营商环境作为“头号工程”，从流程优化、机制创新入手，持续刷新项目落地“源城速度”，让市场化、法治化、国际化的营商环境成为区域发展核心竞争力。区委八届六次全会专题擘画改革蓝图，系统谋划2029年前369项改革任务，推出产业投资项目“双容双诺三同步”“就近好办”等96项营商环境改革举措，推动工业项目全流程审批效率提升30%以上，土地供应周期从6个月压缩至4个月，以制度创新破除发展壁垒。

改革的深度，决定发展的速度。2024年9月，源城区在全市率先推出工业项目“交地即开工、预验即试产、竣工即发证”全流程高效服务机制，以“减、联、便”三字诀打通项目落地堵点，特区建工钢构项目成为全市首宗受益项目，成为政企协同推进改革的“样板案例”。

在此基础上，源城区乘势而上，2025年率先落地“双容双诺三同步”直接落地改革机制，以企业信用为基础、政府承诺为支撑，实现交地同步开工、竣工同步发证、预验同步试产，力升创投、聚芯源科技等项目快速进场动工，构建起极速审批新模式。

2026年新年伊始，源城区“企事速办”七项机制及服务平台正式上线，立足企业发展全流程、全场景需求，形成相互衔接、协同联动的服务闭环，以“必答题”的担当、“马上办”的作风，为企业提供全生命周期服务，让改革红利持续释放，让优质营商环境成为吸引项目、集聚产业的“强磁场”。

集聚资源要素

筑牢发展硬基石

资源要素是经济发展的物质基础，破解要素制约是推动高质量发展的关键环节。源城区坚持问题导向，聚焦土地、国资等核心要素，在全市率先探索实施一系列改革举措，推动资源要素向优质产业、重点项目集聚，以要素市场化配置改革破解发展瓶颈，为乡村振兴、产业发展提供坚实保障。

土地是发展的核心要素，源城区紧扣“百千万工程”部署要求，创新推行点状供地新模式，成为全市首个落地乡村振兴产业点状供地项目的县区。盆地农夫乡村产业发展中心、河源市楚韵研学农旅基地两大项目，用不到60亩零星分散建设用地，吸引1.5亿元社会资本投入，激活周边200亩土地发展潜力，预计带动村集体年收入平均增长15万元以上。这一改革创新，打破了传统供地模式的限制，为乡村产业项目落地提供了“源城方案”，让有限的土地资源发挥最大效益。

同时，源城区稳步推进全域土地综合整治，推行留用地过渡性开发、自然资源要素诊断等改革，持续强化资源要素保障；扎实推进国资国企改革，构建“1+4+N”国企发展格局，运通公司成功获评AA主体信用等级，推动国有资本做强做优做大。

民生暖心 

守护群众“幸福感”

改革的落脚点始终是增进民生福祉。源城区聚焦教育、医疗等群众“急难愁盼”问题，推出一系列靶向性改革举措，让改革更有温度，让民生福祉更有质感，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

改革，从“校服采购”这类小事开始破题。源城区将选择权彻底交给家长与学生，建立58个多方参与的校服选用小组，面向社会征集设计方案，3万余名群众参与民主投票，历经18次修改敲定最终款式，让群众从“旁观者”变为“设计师”“决策者”。同时，引入市场竞争机制，取消学校统一招标，21家合规企业平等参与市场竞争，布局10家专卖店、96个合作销售点、21家网店，实现校服“线上线下便捷购”；引导企业微利经营，新款校服质量提升的同时价格下降10%-20%，单件最低价低于30元，从源头杜绝“校服腐败”，实现了教育公平与民生实惠的有机统一。这一市场化改革，惠及全区近5万家庭、8.5万学生。

创新，在“一次挂号”这类烦事中落地。“反复挂号”是群众就医痛点，源城区始终将民声民意放在心上，在源城区人民医院试点推行“一次挂号管七天”服务，对符合规定复诊患者免收挂号费。同时，还新增“免诊金挂号”功能，开设线下服务点保障特殊群体，自实施以来累计惠及超2万人次，减免费用超29.8万元，群众满意度达95%以上。

从营商环境的持续优化到要素保障的创新突破，从教育医疗的暖心改革到科技创新的能力提升，源城区以系统谋划、精准施策、久久为功的改革定力，推动各项改革落地生根、开花结果。改革成果将更多更公平惠及源城的群众，为推动高质量发展、建设现代化美好源城续写新的改革篇章。

■组稿：本报记者 李建华 特约记者 吕鹏 通讯员 李欣 ■摄影：本报记者 冯晓铭