绿美“融湾”“融深”路 民生为大谱新篇

核心提示

“十四五”期间，源城区紧扣高质量发展首要任务，以党建为引领、绿美建设为根基、“融湾”“融深”为引擎、民生改善为落点，交出兼具生态颜值、发展速度与民生温度的精彩答卷。坚持“党建+生态+产业”融合，全域推进绿美建设，生态环境质量稳居全省前列，生态优势转化为富民产业动能。抢抓“双区”机遇，构建“五同”“五协同”机制，产业承接、交通硬联、政务软联、民生互通全面突破，“融湾”“融深”驶入快车道。财力持续向民生倾斜，就业、教育、医疗、养老托育等领域提质增效，民意速办机制精准破解“急难愁盼”。源城以绿美筑基、“融湾”赋能、民生为本，为河源高质量发展注入强劲源城动力。

党建引领贯穿生态建设全过程 绘就绿富美源城新画卷

粤北大地，春意盎然。从千年古塔龟峰塔俯瞰市区，江水环绕，满眼翠绿。作为粤北重要生态屏障，源城区深入践行习近平生态文明思想，以绿美广东生态建设“六大行动”为抓手，锚定“百千万工程”目标，将党建引领贯穿生态建设全过程，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的绿色发展之路。5年来，源城坚持“党建+生态+产业”融合发展模式，不断扩大绿美建设覆盖面，新增造林绿化面积1.96万亩，空气质量优良天数比例创历史新高，单位地区生产总值能耗连续下降，造就城林相依、水城共融的喜人景象。

党建领航聚合力

全民植绿成风尚

绿水青山就是金山银山，党建引领是生态建设的根本保障。源城区始终坚持“党建引领、党员带头、群众参与”工作思路，构建起“党组织牵头、党员示范带动、多方协同参与”的联动机制，让党建红成为生态绿的鲜亮底色。

为激活乡村绿化内生动力，源城区创新开展“万株果树进农户”活动，通过“财政出一点、乡亲（企业）捐一点、村集体付一点、农户掏一点”的“四个一点”模式，筹集资金137.65万元，撬动全民参与植绿护绿。埔前镇中田村与中国联通党建联建，让闲置荒地变身满是枇杷树与龙眼树的“致富园”；源南镇组织党员干部深入乡村，种下杨梅、嘉宝果等果树苗，引导农户打造“果香庭院”；源西街道发动乡亲力量，在村道两旁种下芒果树、香樟树，勾勒出乡村美丽轮廓。

如今，全区已有1100余户农户参与活动，种植果树苗超过1.3万株，打造“果香庭院”111个，“见缝插绿”“应绿尽绿”成为源城乡村的新风尚。

生态产业双融合

“颜值”“价值”同提升

生态建设，既要守住绿水青山的“颜值”，更要提升金山银山的“价值”。源城区把绿美建设与乡村振兴、产业发展深度融合，让生态优势转化为发展优势，实现生态效益与经济效益的有机统一。

在乡村，“万株果树进农户”活动不仅改善了村道庭院、净化了乡村环境，更催生出“庭院经济”。预计果树挂果后，参与农户年均可增收数千元：埔前镇双头村农户在党员指导下种下的芒果、荔枝苗，成为村民心中的“摇钱树”；源南镇布局的嘉宝果、杨梅等特色果树，为果品采摘、乡村旅游打下坚实基础。

源城区还高质量推进1.28万亩森林质量精准提升，完成长深高速公路（源城段）林分优化，打造生态交通廊道；开展“河力绿美·串珠成带”行动，74个村（社区）完成“一村一图”绿化规划，种植苗木超过10万株。如今，源城公园绿地服务半径覆盖率达91%、居全市第一，中心城区林荫道路率达70%，32个“口袋公园”“小微绿地”让群众推窗见绿、出门见景，绿美环境成为群众的幸福标配。

同时，源城区持续提升产业“含绿量”，推进能源结构优化，实施32个电能替代项目，分布式光伏发电等清洁能源项目落地见效；加快构建绿色制造体系，京东方精电、永固汉思木业成功获评省级绿色工厂，实现绿色工厂“零的突破”，绿色发展成为源城产业升级的主旋律。

全链条长效管护

巩固植绿成果

植绿不易，护绿更难。源城区建立长效管护机制，确保树木“种得下、长得活、收成好”。

为此全区建立“种植—管护—增收”全链条服务机制。埔前镇组织农技人员深入田间地头，开展病虫害防治、水肥管理等指导，建立微信服务群实时解答农户疑问；源南镇建立果树管护台账，明确党员干部包片负责制度，确保新植果树成活率达90%以上。从技术指导到制度保障，从专业管护到全民参与，源城区织密了绿美建设的管护网络，为生态建设长效发展筑牢根基。

如今，源城空气质量优良天数比例达98.9%、位居全省地级市城区之首，新丰江水库一级水源保护区水质达国家地表Ⅰ类标准，集中式饮用水水源水质达标率100%，为绿美广东生态建设贡献了源城力量。

“融湾”“融深”融出加速度 按下“硬联”“软联”“快进键”

作为粤港澳大湾区辐射带动第一圈层，源城区始终以“融湾”为纲、“融深”为牵引，锚定高质量发展首要任务，抢抓“双区”建设重大机遇，创新构建“五同”“五协同”合作机制，推动深河对口帮扶从“单向帮扶”向“双向支持”深度转变，在产业协同、交通联通、民生互通、机制融通上持续发力，全域全面“融湾”“融深”迈出坚实步伐，为推进“百千万工程”、推动区域协调发展注入强劲动能。5年来，源城从粤港澳大湾区引进企业57家，大湾区城市在源城通办的政务服务事项增至1557项，融入大湾区“一小时生活圈”，源深协同发展的格局已经形成。

对接湾区产业体系

全力打造百亿级产业集群

实体经济是“融湾”“融深”的硬核支撑，制造业当家是源城对接大湾区产业体系的核心路径。源城区紧扣“湾区所向、源城所长，湾区所需、源城所能”定位，把产业协同作为“融湾”“融深”的重中之重，全力打造百亿级产业集群，让大湾区优质产业资源在源城落地生根、开花结果。

航嘉（河源）工业园三期的正式投产，成为源城产业“融湾”“融深”的生动注脚。这个总建筑面积14万平方米的项目，不仅为航嘉集团新增50亿元年产值，更推动深圳园区制造业逐步向源城转移，助力电子信息产业园向百亿级迈进。如今，该园区年产值突破20亿元，用工近5000人，成为源城承接大湾区产业有序转移的标杆。2024年新签约项目21个、计划投资33.4亿元，超亿元先进制造业项目占比近八成。

数据见证发展成效：源城99家规上企业中55家来自大湾区，产值占全区工业产值62%，是源城高质量发展的主力军。京东方精电获评全市首家“省级工业设计中心”，雅达股份成为全市首家A股上市工业企业，源城成为大湾区产业协同发展的重要承载地。

“软硬联通”双向发力

接驳湾区发展轨道

“融湾”“融深”，交通先行；发展提质，机制赋能。源城区坚持基础设施“硬联通”与规则机制“软联通”双向发力，打通“融湾”“融深”的“物理壁垒”与“制度堵点”，让要素流动更顺畅、政务服务更高效，全面接驳大湾区发展轨道。

在“硬联通”上，源城按下交通建设“快进键”：长深高速公路（源城段）改扩建工程提前3个月实现双向八车道通车，通行能力提升1倍；省道253线灾毁修复工程完工，省道514线路面改造稳步推进；赣深高铁河源东站日均开行来往大湾区列车129次，较开通时增长超100%，发送、到达旅客人次分别增长29.1%、35.7%，大湾区“一小时生活圈”成为源城百姓的日常。交通网络的不断完善，为双区的商流、物流、人流、信息流的高效流动筑牢基础。

在“软联通”上，源城跑出政务服务“加速度”：全面推行政务服务“就近好办”改革，打造2个政务服务副中心，35项“高效办成一件事”上线可办，新增4个城市15个地区跨域通办合作，区级政务服务事项即办率从24.6%提升至45.8%，大湾区城市在源城通办的政务服务事项增至1557项。从“跑断腿”到“就近办”，从“跨城办”到“一网通办”，源城以政务服务的一体化，推动与大湾区发展的同频共振。

全域深度融合

共享优质公共服务

“融湾”“融深”的最终落脚点，是让百姓共享发展成果。源城区推动交流交往“心联通”，在教育、医疗、民生等领域深化与大湾区合作，让优质公共服务跨城共享，打造宜居宜业的优质生活圈。

教育合作架起“连心桥”：百校联百县“双百行动”全面落地，深河民生帮扶项目大鹏幼儿园竣工开园，当年有30名源城教师赴深圳大鹏新区跟岗学习，15名大鹏教师到源城支教，大湾区优质教育资源不断向源城延伸。医疗协作筑起“健康墙”：与北京中医药大学深圳医院（龙岗）建立专科联盟，设立全国基层名老中医传承工作室，紧密型区域医共体建设稳步推进，源城百姓在“家门口”就能享受湾区优质医疗服务。

政企结对凝聚“发展力”：源城74个村（社区）与深圳优质企业成功结对，“反向飞地”建设提速，跨境电商产业园竣工投用，与深圳10多家商协会深化战略合作，产业协同与乡村振兴深度融合。从教育医疗的民生共享，到村企结对的发展共促，源城正以全方位的交流交融，让大湾区与源城的心贴得更近、手牵得更紧。

创新模式

实现全方位深层次合作

创新是“融湾”“融深”的动力源泉，机制是协同发展的重要保障。源城区以龙岗源城战略合作签约为契机，全面构建“同规划、同政策、同招商、同服务、同受益”的“五同”产业合作模式，深化产业、城市、民生、文旅、人才“五协同”共建，推动“五同”“五协同”战略合作实现全覆盖，让“融湾”“融深”从“点对点”合作走向“全方位”融合。

源城全区党政部门学习借鉴深圳改革创新成果68项，埔前镇与沙头街道等7对镇街精准结对，深河对口帮扶协作迈入双向赋能新阶段。从产业共建到城市共治，从人才共育到民生共享，“五同”“五协同”机制让源城与大湾区的合作更具系统性、针对性，推动“融湾”“融深”从“物理融合”向“化学融合”转变。

源城区将持续深化与大湾区的全方位、深层次、多领域合作，全力做好全市“融湾”“融深”排头兵，让“融湾”“融深”成为推动高质量发展的强大引擎，为建设幸福源城、推进“百千万工程”书写新的时代答卷。

财力倾斜惠民生 破解痛点暖人心

源城区始终以增进民生福祉为发展根本目的，锚定民生保障从“有没有”向“好不好”转变的目标，以年度“十件民生实事”为抓手，在就业、教育、医疗、养老等领域精准发力、持续用力，创下许多个第一，让发展成果更多更公平惠及全体群众，群众的获得感、幸福感、安全感不断攀升。

5年新增就业人数超2万

就业是最大的民生，源城区将稳就业、保就业摆在民生工作突出位置，交出亮眼答卷。“十四五”期间，全区新增城镇就业20019人，排名全市各县区第一；城镇登记失业率始终控制在3%以内。东埔街道丰源社区获评国家级充分就业社区。2025年全区城镇新增就业4456人。为推动劳动者好就业、就好业，源城区创新就业服务模式，投用全市首家“河源青年驿站”，实现标准化“就业驿站”城乡全覆盖，常态化举办“人才夜市”“春风行动”等特色招聘活动，年提供岗位超万个；打造重点群体就业样板车间，精准帮扶特殊群体稳定就业，持续夯实民生之本，为群众幸福生活筑牢经济基础。

教育医疗优质均衡发展

源城区坚持教育、医疗优质均衡发展，推动两大领域从“基本保障”向“品质提升”跨越。教育领域，5年来新增高中学位1100个、义务教育公办学位7210个、幼儿园学位4335个，义务教育标准化学校、行政村规范化幼儿园覆盖率均达100%，彻底解决“上学难”“择校热”问题。2025年埔前中学等4个校建项目启用，新增公办学位2270个；全市首创的“教育入学一件事”实现入学转学“零跑腿”，“校服市场化”改革减轻近5万户家庭负担。医疗领域，扎实推进紧密型医共体建设，78%的基层医疗机构达“优质服务基层行”国家推荐标准，每千人医疗床位数居全市第一、全省前列，实现检查检验结果互认全覆盖。在粤北率先推行“一次挂号管七天”，惠及患者2.1万人次；区人民医院试点“住院免陪照护”，让患者家属陪护时间平均减少80%，群众就医满意度从82%提升至95%。

有效破解养老育儿难题

聚焦“老有所养、幼有所育”，源城区持续完善服务体系，筑牢民生兜底保障防线。养老服务方面，构建区镇村三级养老服务网络，养老服务配套密度全市第一，“长者饭堂”数量全市前列，区第二人民福利院一期竣工，特殊困难老年人探访率100%，“15分钟养老服务圈”逐步形成。托育服务方面，普惠托育资源持续扩容，机构总量、每千人口3岁以下婴幼儿托位数均居全市首位，2025年托位数增至3508个，有效破解“带娃难”。同时，源城区坚持财力向民生倾斜，持续提高低保、特困供养等补贴标准，2025年发放社保待遇7.1亿元、社会救助金5517.4万元，覆盖14.9万人，是全市唯一实现居民医保参保率任务完成数同比增长的县区；成功创建“全国残疾预防综合试验区”，让困难群众切实感受党和政府的温暖。

民生无小事，枝叶总关情。源城区聚焦群众“急难愁盼”，建立健全民意速办“十项机制”，常态化开展“四个万家”、党群服务赶圩日等民生服务活动，把服务送到群众心坎上。每年“十件民生实事”全面完成，11项“民生微改革”获广泛好评，厕所革命、垃圾分类等工作常抓长效，畅顺春运、平安高考等工作落地见效。同时，扎实推进法治源城、平安源城建设，持续提升基层社会治理水平，增强突发事件应急处置能力，为群众营造安全、稳定、和谐的生产生活环境。

民之所望，政之所向。源城区将始终把民生工作放在心上、抓在手上，持续在发展中保障和改善民生，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，不断推动民生保障再上新台阶，让源城的民生画卷更加绚丽多彩，让群众的幸福生活更有质感、更有温度。

■组稿：本报记者 李建华 特约记者 吕鹏 通讯员 李欣 ■摄影：本报记者 冯晓铭