感受东源温度 见证发展速度

■东源万绿智慧农场的稻田画屡屡在抖音、微信、小红书等社交平台上“出圈”，吸引了众多游客前来打卡。本报记者 邓宇权 摄

■仙塘镇政务服务大厅，东源县下放到该镇的280多项政务服务事项都可以在这里集中办理或受理。本报记者 杨坚 摄

■在东源县信访局的“信访超市”，工作人员向群众讲解“指上信访”操作流程。本报记者 杨坚 摄

■东源致力构建高效政务环境，深化“放管服”改革。如今，河源东源高新技术产业开发区吸引了一大批电子信息、高端装备制造、先进材料领域的龙头企业和创新型企业，形成了规模集聚效应。　　 本报记者 黄赞福 摄

改革，是东源紧跟时代潮流，加快发展步伐的法宝。

东源入选省“百千万工程”首批典型县，顺天镇和15个村入选首批典型镇和典型村；获评2023年度广东省实施“百千万工程”考核评价进位类县（市）优秀等次；入选广东省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点；入选中国科学技术协会颁布的“2021—2025年度第二批全国科普示范县（市、区）名单”；获批省自然资源厅“山上”换“山下”林耕布局优化试点……

这一系列荣誉，见证着近年来东源全面深化改革前行的轨迹。

走过千山万水，改革仍需跋山涉水。

2024年，东源坚持把改革作为破解发展难题的关键一招，一体推进全领域、各方面改革，着力以高质量的改革成果，更好赋能和助推高水平建设共同富裕的现代化品质东源。

打造更优营商环境 让企业家站C位

县域之间的竞争，不仅是资金、技术的角逐，也是环境、服务的较量，更是作风、干劲的比拼。

“东源不断营造一流的营商环境，让企业在此长期发展充满了信心。”深圳市朗沃时代能源科技有限公司董事长万同山介绍，早在2018年他们就已签约入驻蝴蝶岭工业园，6年来，得到了政策支持、设施配套和企业服务等全方位赋能。4个月前，他们再次选择与东源签约，投资建设朗沃时代储能设备项目。

工业园区到底需要怎样的营商环境，才能让更多的企业择善而栖？东源一直在探索。

“针对园区发展，我们实施‘首席服务员’和‘县领导联系服务重点企业重点项目’等制度，主动下沉对接，倾听一线企业的真实心声，真正助企纾困。”东源县有关负责人说。

据了解，近段时间以来，县领导联系服务重点企业重点项目正在实施中，园区各部门根据各自职责，摸清土地载体、厂房载体、工业地产、闲置低效用地等方面的基数清单，为企业提供“一对一、上门办、全过程、零距离”的优质服务，解决了74个企业问题。

“店小二”般的服务让企业对东源频频点赞，但想要营商环境再优化，还需解锁“升级”密码。解锁密码的关键在于构建高效政务环境，深化“放管服”改革。

为此，东源实行豁免管理和告知承诺制审批，报告表从法定审批时间30个工作日大幅缩短为1个工作日；精简出口退税涉税资料报送、简化退税办理流程，将正常出口退税的平均办理时间压缩至5个工作日以内；推广实施“插电式”“信用+办电”等办电服务做法，创新以信用报告代替物业权属资料的办电模式；持续扩大免证办材料清单业务，已梳理出788项免证办材料清单……

如今，企业在东源办事越来越便捷。

为了让企业放手“闯世界”，东源巧妙地将政策链、产业链、服务链这三条“航线”编织在一起，为企业铺设一条通往世界的“便捷航道”。

作为一家从事高效刀具及精密零部件的高新技术企业，河源富马硬质合金股份有限公司（下称河源富马）扎根东源，并已驶入发展快车道。“去年，公司投资1.27亿元，打造年产2500吨高品质硬质合金制品生产基地，现已进入内部装修阶段，预计10月投产运营。”河源富马副总经理李章序说，在二期生产基地建设前期，政府开启了项目规划、用地保障和加速审批等流程“绿色通道”，为企业提供了全方位的支持。

营商环境不仅仅是建在地上的基础设施和挂在墙上的规章制度，还是有温度、可感知、可体验的人文环境。近年来，东源不断提升城市品质，整洁优美的面貌、环境宜人的生态、四通八达的路网、完备的教育医疗资源，已成为这片土地招商引资、招才引智的新名片。

得益于此，东源先进材料、高端装备制造、电子信息等产业崛起势头正劲。

聚焦民生实事 让老百姓过上更好的日子

红烧肉、五指毛桃鸡、腐竹焖粉条、炒青菜……临近中午，热气腾腾的家常菜摆放在餐桌上，阵阵饭菜香味从仙塘镇长者食堂飘出。

“食堂开设以后方便了很多，不用自己动手做饭了，吃饭费用也不高，每天都能和老朋友一起吃饭，特别开心。”村民潘利昌对此赞不绝口。

去年8月，仙塘镇长者食堂正式运营，80周岁及以上高龄老人仅需1元就能食用到美味可口、营养均衡的老人膳食。“我们食堂采取‘政府补助+慈善捐助+个人缴纳’的模式运营，食堂开设以来，每天都有40多名长者前来就餐，大家的评价都很好。”该食堂负责人朱伟霞说。

作为2023年东源民生工程中的一项，仙塘镇长者食堂的开设，是东源着力解决百姓关注的“关键小事”的一个缩影。

“我们坚持全心惠民、增进福祉，努力把百姓的关键小事办成暖心大事。”东源县有关负责人说，该县将民生事业列为一项系统工程，以抓工程的方式抓民生实事建设，不断促进民生领域供给服务精准化、精细化、精品化。

教育公平，是社会公平的重要基础。为此，东源以改革促进教育公平和质量提升——

优化区域教育资源配置，新增义务教育公办学位2020个；同时，采购教学一体机100台分配到28所乡镇学校，进一步提升乡镇教学平台信息化水平；投入义务教育薄弱环节改善与能力提升资金765万元，投入中小学校安全保障长效机制经费477万元，完成全县中小学校基建项目45个……处处体现着东源“办好人民满意的教育”的初心。

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”当前，东源扎实推进新型城镇化建设，县域承载力不断提高，吸引不少企业、群众到东源落户、安家。“我们不但要吸引他们留下来，更要让他们认同东源，成为新东源人。”东源县有关负责人说。

自此，一场声势浩大的户籍改革迸发了无限活力——城乡统一的登记户口制度全面建立，户口迁移政策全面放开放宽，人口流动的户籍障碍基本消除……据统计，2020年1月1日至今，东源县内农村户口转移至县城镇辖区的有887人；2020年至2022年间，共有7306人从市外迁入东源辖区。

民生之大，千头万绪的事，说到底就是千家万户的事。东源落实省就业民生工程五年行动计划，完善就业风险应对预案和处置机制，健全就业公共服务体系；加快实施保障性住房、老旧小区改造等项目建设；深入实施“城乡居保镇村通”工程，23个农商银行网点和21个镇级网点已实现柜台办，277个村（居）实现“粤智助”自助办……一项项改革成果，强了信心、暖了人心、聚了民心。

从“住有所居”，到“东源安居”，民生改善，有目共睹。

提升乡村价值  

实现农业农村农民共欣共荣

对于东源各乡镇的许多村民来说，实施“百千万工程”带来的变化是从那一份送出的申请开始的。

当下屯村的格桑花海招引来咖啡服务，当南园古村不断焕发新生机准备引进新业态，当文旅公司接手仙坑村的全域景区化运营，一批农户提出了开办民宿、餐厅、酒馆等申请，他们要尝一尝农文旅融合发展带来的甜头。

东源乡村缘何得到大发展？

以推进“百千万工程”为契机，以打造共同富裕的农村基本单元为目标，东源扎实推进农村土地制度改革。

“我们通过出台流转奖补实施方案，招引四川德康等一批大型农业企业到东源投资集中连片开发，以资金投入推动流转。”东源县有关负责人介绍，该县采取经营主体租赁、委托村集体统一流转等多种形式，建成一批效益高的优质农产品生产基地，以产业规划引导流转。

在东源，不少乡村实现整村流转。如何让这些农业生产基地实现更大价值？推进一、二、三产业融合发展，或许是农业、农村、农民共欣共荣的关键。

5月以来，东源万绿智慧农场的稻田画屡屡“出圈”——在抖音、微信、小红书等社交平台上，有许多有关万绿智慧农场稻田画的笔记，稻田画成为东源致敬袁隆平院士的最佳见证。

稻田“出圈”的秘诀，是柳城镇下坝村在推进“非粮化”整治中，通过土地集中流转、大户规模经营、科技机械强农的方式，把零散的稻田连成片，一种2000多亩，建成了东源连片面积最大的水稻种植区，春天油菜花开，夏天风吹稻浪，晚稻亩产突破1000斤，实现农业增产。

获得价值变现的方式变得不再单一，乡村因此找到了更高的附加值。而想要打造人民群众更加可观可感的“共同富裕的新生活”，还需推行新型农村集体经济发展机制。

“目前，我们正在深化农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资工作，按时将各农村集体经济组织集体清产核资情况录入省平台，完成率100%。”东源县有关负责人表示，目前，该县已经完成了259个经联社、4006个经济社的成员身份确认，共确认成员户数13.1万户、约68万人。

发挥“强村带弱村”的示范引领作用，打造抱团发展的“乡村共富带”，辐射带动周边村庄共同发展，亦是东源的重要手段之一。规划重在落实，为了早日实现目标，东源印发《东源县2023年扶持发展新型农村集体经济工作实施方案》《东源县村集体经济发展激励机制（试行）》，组建35家“富镇强村公司”，成功探索“盘活闲置资源”实践模式。据悉，2023年全县“富镇强村公司”生产总额（已签订的订单）达1348.82万元，带动村集体经济增收累计超156万元。

“百千万工程”正在描绘“全域共富、城乡和美”的新画卷。回望东源这些年的改变，“百千万工程”的东源实践将如何再深化再提升？“从村庄环境建设出发，逐步推进产业培育、公共服务完善、乡风文明建设、数字化改革等，相信会带来深刻的环境变革、产业变革、文化变革，让美好生活照进现实。”东源县有关负责人展望道。

亮点点击

大树头下喝茶议事

东源把信访工作做到群众心坎上入选“全国示范”

创新“信访部门牵头、多部门联合会商”的工作模式，实施“信访下单、部门响应”机制，实行领导干部接访下访机制，开办县级群众信访诉求综合服务中心，主动打造“大树头+”品牌……东源全面深化信访工作制度改革，今年3月，成功获评2023年度全国信访工作示范县。

发展难题怎么破，民生问题怎么解？东源通过统筹人民调解、行政调解、司法调解三大调解资源，推动住建、人社、农业农村等多家高频信访单位常驻综合服务中心，并聘请专业律师和心理咨询师参与信访化解工作，形成“信访受理—部门进驻—协调化解”的闭环管理模式，切实完善“访—疏—调—裁—议”矛盾化解全过程链条。

为了切实帮助群众解决问题，去年开始，东源全面实行领导干部接访下访机制，由县委、县政府主要负责同志带头接访下访、带头亲自包案，带动县党政班子成员及各乡镇党政主要负责同志，因地制宜开展听民意、解难题工作。

与此同时，东源还将信访地点选在更贴近群众生活的大树头下，安排有关领导到有关乡镇的大树头下喝茶议事，与群众代表面对面交流，拉近干部与群众的距离。

据统计，自3月份进一步建立完善大树头议事工作机制以来，东源县各级领导干部已经在大树头下议事23次，推动解决群众反映问题72个，化解信访积案80宗。

■策划：张松新 ■统筹：李成东 张小龙 黄仲明 曾科

■组稿：本报记者 曾敏 李成东 杨坚  

特约记者 蓝天明 张小建 通讯员 修硕 彭冰

■稿件统筹： 李成东