改革风帆劲 奋楫立潮头

■市区越王大道。通过“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制，就“道路安全与交通秩序”问题倾听群众心声、回应群众关切。

■今年3月5日，龙川县鹤市镇举行2024年鹤市镇强村公司运营研讨大会暨分红仪式，现场向10个村（居）发放分红50万元。龙川“强村公司”被评为“广东发展新型农村集体经济典型案例”。

■广东紫金白溪省级自然保护区青山绿水,风景如画，“林长+森林法官”协作机制助青山常在秀水长清。

万绿河源，山水锦绣。

这是一方历史厚重的土地，作为客家先民南下开基之地，百越文化与中原文化最早在这里交融，是岭南文化的发祥地之一。

这是一方锐意进取的土地，创新建立“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制，解决“急难愁盼”问题超1.2万宗，龙川“强村公司”被评为“广东发展新型农村集体经济典型案例”，“林长+森林法官”协作机制助青山常在秀水长清，成立全省首家农业知识产权运营服务中心……

从千年古邑到打造绿色崛起示范区，从山清水秀到向“绿富双赢”的样板跃升，靠的就是改革，凭的就是创新！

一直以来，河源坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把自主改革创新作为高质量发展的根本动力，在重点领域和关键环节拆壁垒、破坚冰、解痛点，成功破解一批制约河源高质量发展的体制机制问题，打造形成一批具有河源特色亮点的改革成果，为推动河源高质量发展提供了不竭动力。

从全局上谋势、在关键处落子，改革创新的基因，已经深深浸润在河源的骨子里！

河源将继续用好改革关键一招，以改革的办法谋发展之策、激活力之源、聚奋进之力，打造一批首创性、标志性改革品牌，让发展活力激扬迸发，让敢闯敢试、敢为人先成为河源闪闪发光的时代标识。

以改革深度激活发展动能

上月初，一场别开生面的座谈会在市会议中心召开，10名企业家、人大代表、政协委员和市政府主要领导、相关县区（部门）负责人深度对话，用一场面对面倾听交流、实打实解决诉求的政企交流座谈，向社会释放了河源全力支持民营经济发展的强烈信号。

“面对面”政企交流沟通机制，是我市在全省首创，目的是精准对接企业诉求，进一步强化招商引资工作举措，不断优化营商环境，加速项目落地转化，持续提升招商引资工作质效。

营商环境是一座城市经济软实力的重要体现，是提高综合竞争力的重要因素，也是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。河源作为后发地区，承接粤港澳大湾区产业转移，做大做强工业经济，是实现争先进位、弯道超车的关键。而如何让大湾区企业引得来、留得住、发展好，就绕不开营商环境这个软实力。

“面对面”政企交流沟通机制就是河源优化营商环境的重要举措，而这并不是个例。

——在全省率先建立固定资产投资项目库动态管理机制，对全市总投资500万元以上固定资产投资项目前期工作推进、项目工程建设、项目入库纳统等实行全周期管理，动态更新项目信息和入退库情况，全面掌握月度、季度、年度投资计划和完成情况。

——在全省率先探索出台了投资工作“自画像”评价机制，对各县（区）投资工作实际完成情况进行“画像”、科学评价工作成效，营造了比学赶超的工作氛围。

——对标深圳市优化政务服务事项。以深圳市为标杆优化全市政务服务办理事项，对市级1206个政务服务事项，从办理条件、申请材料、办理环节、办理时限、审批方式、网办深度、跑动次数等12个方面对比优化，有力促进我市办事标准、流程、时效与珠三角地区接轨。

……

一系列实打实的改革举措，取得了显著成效：去年，河源超额完成超亿元先进制造业项目引进的目标；截至今年4月底，全市新签约项目57个、投资总额127.46亿元，引进超亿元制造业项目任务完成率为33.6%。

暖企兴商，刀刃向内，久久为功！今年，河源全力推进大招商优服务工作机制，从资源要素统筹、链条招商、项目评估、全盘统筹、调度推进、评价通报等方面，全面深化“放管服”改革，持续优化营商环境，让企业成长的阳光更灿烂、雨露更充足、土壤更肥沃。

以改革力度守护生态底色

近日，珍稀高颜值鸟种翠金鹃在广东万绿湖国家湿地公园九里湖绿美广东生态示范区首次现身，这是继今年5月份发现珍稀物种无叶美冠兰后，又一珍稀物种现身该示范区。

珍稀物种频频现身河源，是河源优质生态最好的佐证，也是河源用改革创新的理念和举措保护生态的直接体现。

改革创新，始终是引领河源经济社会发展的优势所在、特色所在，生态领域亦是如此。近年来，河源全市上下牢固树立“一盘棋”思想，在生态保护上统筹发力，用一系列改革举措，让河源大地无山不绿、无水不清，万物生灵诗意栖居，勾勒出人与自然和谐共生的美丽画卷。

今年初，《法治日报》刊发了《河源深化改革打造“河检护源”生态检察品牌，司法助力严重污染地变得草木葱茏》一文，对河源检察机关打造的“河检护源”生态检察品牌进行了深入报道，引起广泛关注。

“河检护源”生态检察品牌是市人民检察院紧扣河源生态环境特点，依法能动服务保障绿美河源建设的具体行动，通过公益诉讼+检察建议、跨部门+跨省市协作、生态修复+生态赔偿等方式，加大环境资源违法犯罪打击力度，提升生态环境综合保护质效，构建起具有河源特色的生态环境检察工作新格局。

与检察机关“河检护源”生态检察品牌一样，我市法院也有自己的生态品牌——“森林法官”工作室。去年，我市启动创新森林资源协同保护新模式，建立“林长+森林法官”协作机制，强化林业行政执法与司法审判衔接，联合市林长办、市林业局签署《关于建立“林长+森林法官”协作机制的实施方案》，建立联动办理涉林案件、联防职务违法犯罪、生态修复共治、工作信息共享、共建宣传普法等7个机制。目前，围绕打造“两江两库一区一带”生态圈，在省级自然保护区、市属国有林场已设立了12个“森林法官”工作室，充分运用“一线一屏一终端”，系统开展法律咨询、网上立案、远程庭审、远程作证等服务，敲响了广东生态巡回审判“第一槌”，经验入选广东法院“服务保障高质量发展”专题案例。

人不负青山，青山定不负人。

协力创新，多点开花，河源步履不停绘就生态新画卷，推动生态优势加速向经济优势转变。

今年初，一笔30多万元的碳汇交易款汇入了连平县溪山镇东水村的村集体账户。这是该村约1.2万亩林地经过专业核查机构核算产生的碳汇交易量收入。“空气也能卖钱”，让村民尝到绿水青山的甜头。

连平县是全市率先启动国家储备林项目建设的县区。根据总体规划，连平将在各乡镇适宜造林区域，利用8年时间，建设国家储备林30万亩。其中，首期建设10万亩，建成后财务净值可达38亿元以上，通过按县、镇、村和平台企业3∶1∶3∶3的比例科学分配收益净利润，实现森林增量、生态增效、产业增值、农民增收、经济增速“五增多赢”。目前已有东水村等6个林业碳普惠项目在广州碳排放权交易所完成交易。

以改革精度呵护民生温度

改革，一头连着“政”，一头连着“民”。河源改革始终聚焦解决群众身边的“操心事”“烦心事”“揪心事”，让党同人民群众心贴得更近、情连得更深。

6月18日，市委书记、市长“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制工作专班发布《关于市长与群众“面对面”座谈会公开征集“整治摩电，守护安全”问题的公告》，向广大市民公开征集“整治摩电，守护安全”问题，短短3天就征集到182条意见建议。

创新建立“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制，是河源聚焦民生热点难点、精准解决民生诉求的一项务实之举。自2021年以来，由市委书记、市长轮流聚焦一个主题，与群众代表、人大代表、政协委员、相关部门负责人“面对面”交流，以“每次破一题”的方式，统筹调动相关责任部门的力量，推动解决一批群众集中反映的高频热点难点问题，让群众“问题清单”变为民生“幸福清单”。

两年多来，市委、市政府先后聚焦“看病难”“饮水难”“上学难”等13个主题，与群众进行深入交流。目前，河源各县区均已对照市委、市政府做法，建立起“面对面”机制，组建了工作专班，推动全市形成围绕主题、上下联动、相互配合的“面对面”工作体系。市、县区党政主要领导召开“面对面”座谈会62场，有效解决群众“急难愁盼”问题12952宗。

民之所需，政之所向。

和“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制一样，民生“微改革”也是河源瞄准人民群众反映强烈、现实、直接的问题，通过小而精、快而准的改进措施，推进民生改善。每年，河源都会结合线上“开门问改革”活动收集群众的改革建议，聚焦交通、教育、医疗等问题，创新推出一批务实管用的民生“微改革”，通过小切口的“改”和“创”，着力办好“提效率、利企业、惠百姓”的民生实事。自2021 年以来，全市共谋划推进20项民生“微改革”，推动拓宽参保病患者慢性病用药购药渠道、24小时便民购药模式、优化城乡居民养老金认证服务机制、商品房契税网上办理、建立村民小组志愿服务网格、优化高龄老人津贴发放机制等工作落地见效。

金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。河源于细微之处见真章，用情访一线、用心听意见、用功解民需，让广大群众在一点一滴、一枝一叶中感知改革的温度。

以改革密度提速“百千万工程”

炎炎夏日，东源县顺天镇沙溪村田间地头挖机轰鸣，2024年广东首个“万亩方”耕地集中整治示范区施工现场一片繁忙。

推进全域土地综合整治，是我市深化改革、助推“百千万工程”的重要举措之一。河源一直以头号力度推进“百千万工程”，以改革破题，着力破除体制机制障碍，奋力在全省“百千万工程”大赛场上赛龙夺锦、争先进位。

7月10日，龙川县铁场镇举行“富民工坊”顺嘉玩具厂揭牌仪式，这是龙川县探索“强村公司”+“富民工坊”模式，搭建产业发展平台，进一步激活村集体经济自我“造血”功能的又一实践。

积极培育“富镇强村公司”，发展壮大新型农村集体经济，是我市积极探索农村集体经济增收方式，着力破解“不敢干”“不会干”“不能干”等问题，有效促进农村集体经济“强筋壮骨”的大胆探索。目前全市已成立“富镇强村公司”135家，2023年以来有效分红到村集体492万元。其中，龙川县组建“强村公司”，探索推动新型农村集体经济发展路径，被省委深改委评为“广东发展新型农村集体经济典型案例”之一。

推进全域土地综合整治、培育“富镇强村公司”等举措，是河源全力推动“百千万工程”落地见效的一个缩影。去年以来，河源密集出台一系列改革举措，全力推动“头号工程”加力提速。

——开展“一创三改”试点工作建设宜居宜业和美乡村，选取东源县作为试点县开展“一创三改”工作（“一创”即“绿美”“富美”“和美”家庭创建，“三改”即农房风貌管控提升、农村“三块地”改革、全域河流综合整治），以“小切口”式改革，助推“百千万工程”取得实效。

——健全金融支持“百千万工程”体制机制，引导金融机构持续加大“百千万工程”金融支持，推动金融力量、产品、服务“三下沉”，强化对典型县镇村金融支持。截至今年4月末，县域贷款、涉农贷款占比为44.90%、39.96%，分别比2022年末提升2.22、2.24个百分点。

——建立农业农村领域数据共享责任清单和农业农村领域数据资源专题库，进一步摸清农业农村数据资源底数，推动数据资源“一网共享”直达基层。目前，已完成全市农村领域的资产、资金、资源系统导入工作。通过大数据平台建设，打破空间地域限制，推进全市农业农村数据资源互联互通，帮助全市在更大范围内、更高层次上吸引创新主体和金融资本，围绕现代农业打造产业链、培育创新链、提升价值链，形成农业农村大数据共建共享的发展格局。

■文：本报记者 董伟伟 ■图：本报记者 冯晓铭