聚政法磅礴之力 护航高质量发展

■2023年12月28日,和平县矛盾纠纷化解服务中心正式揭牌运行，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。

■连平县忠信镇司前村不断挖掘传统家风家训文化，以其深厚的文化底蕴引领群众道德素质和文明素养不断提升，赋能基层社会治理。

核心提示

“法者天下之仪也。”肩扛公正天平、手持正义利剑，政法机关责任重大、使命光荣。

回首2023年，我市政法工作交出了一份成果丰硕的亮丽答卷。成绩的背后，蕴含着全市政法系统守护国家安全、社会安定、人民安宁，护航高质量发展的生动实践。

民之所向，政之所行。过去一年，河源全市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚决落实党中央决策部署和省委、省委政法委工作要求，紧紧围绕落实省委“1310”具体部署和“百千万工程”部署要求，统筹发展和安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，扎实推进“1+6+N”工作体系建设，全力以赴抓好防风险、保安全、护稳定、促发展等各项措施落实，不断深化法治河源、平安河源建设，为推动河源加快实现绿色崛起提供了有力保障、展现了政法担当。

任务在肩，自当奋楫笃行；使命如磐，尤需蹄疾步稳。接下来，全市政法系统将以“推动河源政法工作现代化”为抓手，继续聚焦省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，进一步筑牢政法干警政治忠诚根基、提升为民服务质效、彰显主动担当作为，精准落实各项服务高质量发展的保障措施，有力支撑和服务“百千万工程”取得更大实效，助推河源加快实现绿色崛起。

炼党性铸忠诚 党管政法工作水平进一步提升

组织是“形”，思想是“魂”。加强党的组织建设，不但要“造形”，更要“铸魂”。

全市政法系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政法工作，全面加强政法机关党的政治建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》；始终把对党的忠诚融进血脉里，落实到具体行动中，严格落实“第一议题”制度；通过召开政法委员全体会议、中心组理论学习、“三会一课”等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，常态化开展党史学习教育，引导全市政法干警以高度的政治自觉思想自觉行动自觉，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

党建工作平时抓得好抓得实，关键时刻才能发挥作用。全市政法系统大兴调查研究，严格执行向党委报告重大事项制度、政法委员会制度，建立了市委政法委重大事项请示报告制度，持续开展政治轮训、政治督察，切实把《中国共产党政法工作条例》的精神和要求落实到政法工作全过程各方面，全面加强了党对政法工作的绝对领导，更加坚定了政法工作正确的政治方向。

打造过硬的政法队伍，是政法工作的根本，也是基本保障。全市政法系统完善与纪委监委的线索双向移送机制，认真做好纪委监委移送法律监督线索的核查工作，持续强化党建带队建，配合省开展政法英模巡回宣讲；组织开展政治暨武力大轮训、警察节系列庆祝活动、民警荣休仪式等活动，健全政法领导干部交流轮岗、政法干警日常考核管理和提拔任用制度机制，全市政法系统共有99个集体、274名个人立功受奖。其中21个集体、26名个人受到省级表彰，3个集体、5名个人获得国家表彰，全市涌现出全国维护妇女儿童权益先进集体、全国青年文明号、全国优秀法官、全国模范人民调解员、全省人民满意的公务员、广东省检察调研人才等一批先进集体和先进个人，和平县被省授予“平安鼎”。

持续创新治理 多元共治把矛盾化解在基层

村民李某在寻找家中走失的两头牛时，被刘某养殖场内的狗咬伤。李某要求刘某负责赔偿接种疫苗的费用，刘某以李某私自进入养殖场为由拒绝支付，纠纷由此扩大……

如何息纷止争？紫金县人民法院柏埔法庭庭长彭新文看到原告、被告争执不下，调解陷入僵局时，活用“饶让调解法”，以“饶让巷”典故为例，通过“聊、劝、让、和”四个调解步骤，从情、理、法多角度进行耐心开导，将“饶让巷”的谦让精神融入基层矛盾纠纷化解过程中，最终，刘某自愿支付疫苗接种费用给李某，实现矛盾纠纷妥善化解。

“饶让调解法”是全市政法系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，巩固提升基层社会治理效能的一个缩影。一年来，全市政法系统不断健全基层社会治理体系，聚焦镇村（街道、社区）风险排查、就地矛盾化解、强化诉源治理、促进讲信修睦，全面推进矛盾纠纷源头治理、多元化解。

在“1”个中心建设方面，当前全市101个乡镇（街道）综治中心规范化建设有力推进；网上网下合成作战中心建设和治安防控“四个一”体系建设应用不断深化，智能感知网建设有力推进，初步实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。

在“6”的作用发挥方面，全市政法系统在健全市、县（区）、镇（街）三级协同联动机制，持续落实“平安指数”月通报制度的基础上，大力推进“粤平安”社会治理云平台推广应用，深化110报警服务台与12345热线对接联动，完善非警务警情分流处置机制，优化派出所工作机制，全市共有20个公安派出所获评五星派出所。其中省级“枫桥式派出所”市公安局源城分局东埔派出所在创建全国“枫桥式派出所”活动中被省公安厅评为成绩突出集体；创新开展“检察听证+”工作模式，全市共开展检察听证551次；全面推进调解平台“三进”工作，在线对接85个基层解纷力量，引入295名特邀调解员，打造“庭所共建”“禾坪说事”“饶让调解”“法院+”调解法等特色调解品牌。

在创新发展新时代“枫桥经验”，发挥“N”（其他政法综治和社会力量）作用方面，我市政法系统不断完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制，推进诉调对接、警调对接、访调对接，工作成效亮点纷呈。一年来，全市共调解矛盾纠纷7077宗，调解成功率达99%；和平县矛盾纠纷化解服务中心揭牌运行，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。此外，在全省人民调解员职业技能竞赛中，我市分别获团体赛、个人赛二等奖，3名人民调解员荣获“全国模范人民调解员”称号；市法院人民法庭建设案例入选最高法院“打造枫桥式人民法庭推动诉源治理”典型案例。

强化风险防控 政治社会大局保持稳定

平安是极其重要的民生，也是最基本的发展环境。全市政法系统始终强化风险防控，着力提升社会治安防控能力和水平，打出多套“组合拳”，不断书写更高水平的平安河源新答卷。

“阿婆你的身份证办好了，我送过来给你，你看一下……”在东源县义合镇义合村，义合派出所民警把办好的身份证件送到了77岁的李婆婆手中，见到新身份证的李婆婆非常感动，对民警的热心帮助连声感谢。

梳理治安重点区域，收集社情民意，强化巡逻防控，构建群防群治大格局……去年以来，全市政法系统深入开展全市政法系统“千警进万家”活动，全市5500多名政法干警累计走访群众51669人次、走访企业商户23364户次，滚动排查化解矛盾纠纷846件。

对平安建设而言，未雨绸缪同样重要，源头防范是关键。全市政法系统深入开展社会矛盾问题专项治理，召开社会稳定形势分析研判会12次，持续开展基层维稳活动，走访群众7783人次，帮扶对象335人次，有效化解矛盾纠纷341宗。

黑恶势力严重影响经济社会发展，全市政法系统始终将打击的锋芒，对准人民群众深恶痛绝的各类犯罪。一年以来，全市政法系统常态化开展扫黑除恶斗争，制定了常态化扫黑除恶线索核查管理工作指引，常态化开展扫黑除恶斗争，全市打掉恶势力组织6个，刑拘犯罪嫌疑人41人，惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”22人；持续深入学习宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》，组织开展教育、金融放贷、市场流通等重点行业领域整治，发出“三书一函”60件。

平安建设与民生福祉、社会稳定息息相关，全市政法系统扎实开展“1+N”“鹰击”“河安2023”专项行动，推进酒驾醉驾综合治理，深入开展社会治安重点地区和突出问题整治，重拳打击各类突出违法犯罪，全市刑事立案数同比下降10.4%、破案数同比上升13.27%，连续7年保持命案现案全破，创建无毒村（居）352个、无毒镇（街）10个。

与此同时，全市政法系统统筹开展预防和治理未成年人案事件、打击治理电信网络诈骗、严重精神障碍患者服务管理“三大专项”行动，2023年，全市立电诈案件同比下降5.92%；核破案件数量同比上升7.15%；预警劝阻高危潜在受骗群众42.5万余人。值得一提的是，我市还在全省试点构建未成年人刑事司法帮教体系，加强未成年人审判，经验做法得到了最高法院刊登推广；我市严重精神障碍患者服务管理综合评价指数排名全省第一。

以法治促善治 提升法治化营商环境建设水平

法治是最好的营商环境。营商环境是经济发展活力之源，法治则是市场经济良性运行的根本保障。全市政法系统充分发挥职能作用，优化服务，持续打造法治化营商环境，让企业看得见法治的“力度”，感受得到法治的“温度”，为企业的发展厚植法治沃土。

企业爬坡过坎，离不开法治护航。全市政法系统进一步理清我市营造法治化营商环境的整体思路，聚焦企业关切，出台《河源市政法系统服务保障高质量发展若干措施》及政法单位配套细化措施，优化政法公共服务供给。其中，市检察院更是在全省率先成立河源市营商环境法治服务监督中心，开通“企业直通车”，对涉“五大产业”的案件办理开通“绿色通道”，开展涉案企业解难纾困“惠企行动”，持续提升营商环境法治化水平。

不管是刑事案件还是民事纠纷，各类司法案件的出现如同分叉的枝丫影响企业发展。政法机关如同花匠，对于企业健康发展起到至关重要的作用。对此，全市政法系统着力维护经济金融安全，一年来共审理破坏市场经济秩序犯罪案件99件。

改革是破解政法工作难题的根本出路，是促进高质量发展的一把钥匙。全市政法系统持续推进政法改革，健全院、庭长常态化办案机制，出台《关于争当北部生态发展区法院高质量发展排头兵指标评价体系1.0的实施方案》，全面推进案件繁简分流，持续深化“分调裁审”改革，组建速裁快审团队18个；深化公安“放管服”改革，推进政务服务事项进驻新市政务服务大厅和实现全流程网上办理；开展司法协理员制度试点，有效缓解基层司法所人少事多的矛盾；做好镇街综合行政执法改革后半篇文章，调整后下放镇街执法职权共计222项。

只有让人民群众感受到法治建设在身边、有实招、见成效，才能在全体人民中牢固树立法治信仰、法治观念、法治思维，让法治体系建设更接地气。2023年，全市政法系统出台了《河源市党政机关法律顾问管理办法》，实现市县镇法律顾问全覆盖，同时积极搭建公共法律服务平台，成立全市首个开发区公共法律服务工作站、河源市首届涉外律师人才库和河源仲裁委员会服务点，创建“示范性公共法律服务工作室”“全国民主法治示范村（社区）”“法治文化公园”等项目。

不仅如此，全市政法系统还深化一村（社区）一法律顾问工作，其中村（社区）法律顾问提供法律服务共24360件次、法律咨询16585次、法律意见书304份；加强法律援助工作，持续开展“法援惠民生”系列品牌建设活动；成立河源中立法律服务社驻启正学校服务站，持续加强未成年人司法保护。

聚焦绿美河源生态建设，全市政法工作系统积极开展“司法护航美丽东江”行动；有力推动深河惠汕莞五市法检联合签订《东江流域环境资源司法保护协作实施细则》；完善环境资源专门化审判体系建设；建立“林长+森林法官”协作机制，打造“河湖长、林长+检察长”协作机制生态修复实践示范点。2023年，全市共审结破坏生态环境犯罪52件111人，办理生态环境公益诉讼案件115件。

■组稿：本报记者 梁驱远 通讯员 陈鹏 ■摄影：本报记者 肖斌