从“城市过客”到“家园主人”

1月19日，市委社会工作部与河源开放大学共建河源新就业群体学院签约揭牌仪式举行。

在暖新驿站，志愿者为新就业群体提供政策宣传等贴心服务。

1月14日，市委社会工作部、中国农业银行河源分行联合打造了4个具有包容属性的暖“新”驿站（综合服务站点），现已正式揭牌启用，为新就业群体提供饮水、充电、热饭、休憩、应急药品等24小时暖“新”服务。

核心提示

“货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员……这些城市新就业群体，是现代都市的脉动，也是城市温度的体现。然而，流动性强、归属感弱、权益保障难等问题，也曾让这群城市“奔跑者”面临诸多困惑。

民之所忧，政之所向。市委社会工作部始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实中央关于社会工作和新兴领域党建的重要部署，聚焦新就业群体“急难愁盼”问题，以党建为引领，以阵地为依托，以共治为抓手，以服务为纽带，探索出一条精准化、多元化、长效化的关心关爱路径，让新就业群体从“城市过客”变为“家园主人”，为推进河源城市治理现代化注入“新”活力。

万里征程风正劲，暖“新”护航再出发。市委社会工作部将持续深化党建引领，优化阵地网络，完善服务机制，创新治理方式，联合深圳对口帮扶协作河源指挥部、中国农业银行河源分行在全市范围内打造6个市级、20个县级暖新驿站示范点，并对150个暖新驿站进行优化升级；在新春来临之际，联合交通运输、市场监管、团市委、妇联、邮政管理等部门，组织开展新春暖新十大行动，包括走访慰问、暖心年夜饭、观看贺岁电影、欣赏村晚、召开座谈交流会、举行趣味运动会、赠送健康体检等活动，为新就业群体提供更多元、更精准的关怀支持，不断增强党在新就业群体中的凝聚力号召力影响力，引导更多“奔跑者”融入城市发展大局，共同谱写河源高质量发展与城乡融合的新篇章。

党建领航 筑牢组织根基

新就业群体具有工作分散、组织化程度低等特点，如何将分散的“新”力量凝聚起来？

市委社会工作部始终将加强党的建设作为服务凝聚新就业群体的根本抓手，扎实推进新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，会同人社、交通运输、市场监管、邮政等“两新”工委成员单位开展新就业群体底数精准摸排，摸清党员底数，通过建立党支部、流动党支部等方式，实现流动党员全部纳管，让流动的“红色力量”有了坚实的组织依托。

针对新就业群体人员分散、流动性强等特点，我市构建起党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业部门各负其责、街道社区（园区）属地管理的工作格局，凝聚上下联动、齐抓共管的工作合力。为切实保障新就业形态劳动者权益，统筹相关资源，构建新就业形态劳动者权益保障联席会议机制，完善“4+4+X”党建工作体系（4个行业党委+4个行业协会+若干家快递、网约配送等新业态企业党组织），定期研讨新就业群体服务管理工作，为统筹推动权益保障提供坚实组织支撑。近期，市委社会工作部举行党的二十届四中全会精神宣讲暨全市新业态新就业群体党建工作座谈会，进一步推进新就业群体党的建设和服务管理工作。

政策引领是做好暖“新”工作的基础。市委社会工作部制定落实党建引领新就业群体服务管理“南粤暖新”十二条的工作指引、暖新驿站规范化建设清单等文件，进一步压实交通运输、市场监管、邮政等部门“管行业也要管党建”的责任，持续推进暖新服务阵地、友好场景建设。为精准掌握新就业群体需求，市委社会工作部相关负责人先后走访调研平台企业、暖新驿站等20多次，组织召开新就业群体座谈会两次，邀请外卖骑手、快递员、网约车司机等群体代表“面对面”交流，认真倾听诉求、收集意见建议，为后续开展精准服务奠定了坚实基础。

阵地织网 打造“5分钟暖心圈”

“这里就是我们的‘加油站’，跑累了能歇脚，手机没电了能充电，渴了有热水。”在源城区上城街道下角社区的红暖驿站，外卖骑手阮锦媛喝着热水感慨道。驿站内，微波炉、冰箱、医药箱、充电器、雨具等一应俱全，几名骑手正坐在休息椅上稍作休整，有的在给手机充电，有的在用微波炉热饭。这温馨一幕，正是我市大力推进暖心阵地建设的缩影。

近日，我市面向新就业群体的暖新服务阵地建设持续提质增效，市委社会工作部、中国农业银行河源分行联合打造了4个具有包容属性的暖新驿站（综合服务站点），现已正式揭牌启用，分别设立于河源农行东江湾支行、源城区太平古街商圈党群服务中心、农行河源支行营业部及东源县仙塘镇深业路社区，为全域暖新服务阵地矩阵补点扩面。

针对新就业群体普遍面临的休息难、充电难、饮水难、吃饭难等问题，市委社会工作部坚持“新就业群体在哪里，服务阵地就建到哪里”的理念，整合各方资源，创新建设模式，统筹推进暖新驿站建设，上线友好地图，着力打造覆盖全域的“5分钟暖心圈”，让新就业群体随时随地都能感受到城市的温暖。

在源城区源西街道，由市委社会工作部牵头指导源城区委社会工作部，联合市总工会、市烟草专卖局等单位共同建设“骑手驿站”“工会驿站”17家，以康乐路南社区、康乐路北社区等区域为重点，实现整个源西街道服务覆盖，形成“辖区驿站”服务矩阵，为新就业群体提供饮水、充电、热饭、休憩、应急药品等24小时暖心服务，真正做到“冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、累能歇脚”。驿站不仅设施齐全，还推出“免费应急充电”“午间周末不打烊”等特色服务，累计服务快递员、司机等群体超过2000人次。为保障驿站运行常态化、管理规范化，源西街道制定专门管理制度，安排专人负责驿站管理、设备维修、日常消耗品补充等工作，用心用情为新就业群体打造更优质的暖心驿站、温馨之家。

源城区上城街道则聚焦商圈、社区等重点区域，精准打造4个功能集成的“骑手驿站”，在配齐微波炉、充电器、医药箱等基础便民设施之外，同步整合辖区资源，将健康义诊、爱心义剪、法律咨询等服务端口延伸至驿站，让奔波的新就业群体“进得来、歇得下、享得到”，真正把驿站建成触手可及的“温馨港湾”。

截至目前，全市已累计建设骑手驿站、青年人才驿站、商圈党群服务中心等各类暖心阵地246个。一年来，市委社会工作部联合市总工会、农行河源分行、铁塔公司等有关职能部门和社会力量，在春节、中秋、国庆等节假日开展一系列关心关爱新就业群体活动，指导县区党委社会工作部门组织开展服务活动40多场次，直接服务新就业群体约1.2万人次。其中，东源县万达商圈党群服务中心围绕“134”工作体系，打造了就业驿站、骑手驿站、流动党员之家等综合平台，积极探索党建引领下的商圈治理与服务融合，推动形成新就业群体与社会“双向服务、双向赋能”的良性循环。

治理赋能 让“服务对象”变“治理力量”

“以前觉得我们只是送外卖的，每天穿梭在大街小巷，和这座城市的联系只停留在配送订单上，现在感觉成了社区的一分子了。”外卖骑手周波的感慨，源于我市推动新就业群体融入基层治理的生动实践。

近年来，市委社会工作部积极探索“党建+治理+服务”融合模式，充分发挥新就业群体走街串巷、熟悉民情的职业优势，推动其从“服务对象”转变为“治理力量”，为基层治理注入新动能。

“您好，您的外卖到了，里面有份上城街道关于消防安全小常识的宣传册，请多多留意，及时提醒家人注意防范。”“湖滨路的井盖有损坏，存在安全隐患，请安排人员来检查。”去年3月，源城区上城街道聘请10名外卖骑手担任“流动网格员”。骑手李浩在送餐之余，肩负起了政策“宣讲员”、民情“收集员”、隐患“预警员”、志愿“服务员”四重职责。他们在配送外卖时宣传消防、反诈知识，上报路面破损、设施隐患，反馈居民诉求，参与社区服务，成为基层治理的“移动探头”和“前哨力量”。

目前，全市有外卖、快递、网约车平台等新业态企业21家，外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新就业群体超过4.62万人。各县区纷纷创新举措，通过组建“骑手志愿服务队”等方式，引导新就业群体参与关爱孤寡老人、帮扶困难群众等社区公益活动。在河源万绿湖马拉松赛事、高考等重要节点，快递、物流企业主动承担物资转运保障任务，网约车司机踊跃参与“爱心送考”，新就业群体正以实际行动履行社会责任，展现新时代风采。

“以前总觉得自己是城市的‘过客’，没有归属感，现在有了驿站可以歇脚，有困难有人帮忙，还能为城市治理出份力，真正感受到了‘家’的温暖。”周波说。

从提供歇脚的“驿站+服务”，到注入关怀的“驿站+赋能”，再到激活参与感的“驿站+治理”，服务内涵不断深化，让新就业群体在河源收获了满满的归属感、幸福感与成就感。

服务护航 提供全周期暖心保障

“节日有慰问，平时有义诊、法律咨询，想得特别周到。”快递员范婷婷对商圈党委联合爱心企业开展的送温暖活动赞不绝口。

市委社会工作部始终聚焦新就业群体全周期需求，从阵地服务延伸到权益维护、子女关爱、技能提升、职业发展等多个维度，构建全方位、常态化的暖心保障体系。同时，会同司法部门开展“法律进企业、进驿站”活动233场、为新就业群体提供法律咨询37场次。

骑手李明（化名）的保险赔付纠纷顺利化解便是我市精准保障新就业群体权益的典型案例。去年5月，骑手李明雨天配送途中摔倒致手骨骨折，其投保的外卖骑手意外险在理赔时遇阻，保险公司以“受伤时间与订单记录存在15分钟差”为由，拒绝认定工伤。

“当时又痛又急，就怕报销不了，承担不起治疗费。”李明无奈向源城区上城街道下城社区申请调解。社区迅速介入，协调并调取其事发当日完整跑单轨迹，确认李明摔倒时间虽与订单显示的“配送中”状态存在15分钟差，但该时间段系其完成上一订单后，前往下一订单取餐点的途中，属于连续配送的合理衔接阶段。经多次沟通协调，保险公司最终认可保险责任，为李明办理了理赔手续，纠纷得到圆满解决。“真的非常感谢社区和相关部门的帮助，帮我解决了大难题，让我感受到了实实在在的温暖。”

针对新就业群体子女看护难这一突出问题，我市积极行动，开设“红暖学堂”“公益课堂”，为新就业群体子女提供免费看护服务。在这里，有志愿者辅导孩子完成作业，还有丰富的兴趣课程和文体活动，让孩子在快乐学习、快乐玩耍的同时，也让家长能够安心跑单、安心工作。

为帮助新就业群体拓宽职业发展渠道，提升职业技能水平，19日，市委社会工作部与河源开放大学共建河源新就业群体学院签约揭牌仪式在河源开放大学举行。在仪式现场，市委社会工作部与河源开放大学签署了合作共建协议，并共同为“河源新就业群体学院”揭牌，标志着双方合作正式成立。

据悉，河源新就业群体学院成立后，我市将针对新就业群体工作时间不固定的特点，采取灵活多样的教学方式，适度补贴学费，支持新就业群体参加学历教育。同时，学院还围绕快递物流、网约配送、网约车服务等领域，开展针对性的职业技能培训，帮助新就业群体提升专业技能，增强就业竞争力。

此外，我市还依托各级党校等建立新兴领域培训教育阵地，定期举办新经济组织、新社会组织、新就业群体培训班，提升新就业群体的政治素养和综合能力。

■组稿：本报记者 周慧荷 ■摄影：本报记者 周慧荷 肖斌 杨李维