四把“钥匙”解锁阳光交易

■本报记者 雷宇烁 

通讯员 陈新群 何莹

近日，记者走进市公共资源交易中心，标准化的交易场所让人眼前一亮：评标专家通过专用通道进入全封闭评标区，手机存入专用储物柜，随后分散在25个独立评标席位开始“同城异室”评审……这些场景，正是该中心创新构建并实施“人防、物防、技防、制防”“四防”一体化综合防治体系，为全市公共资源交易筑起“铜墙铁壁”的生动实践和具体缩影。

近年来，该中心将人的管理、物的保障、技术的赋能和制度的约束有机结合，构建起立体化、无死角的防控体系，“四防”如四把“钥匙”解锁阳光交易，为深化公共资源交易改革、优化营商环境提供了宝贵的“河源经验”。

“人防”强基

锻造廉洁高效的监管铁军

人是第一道防线。为筑牢“人防”根基，市公共资源交易中心重点从思想、能力、流程三方面发力，打造过硬的公共资源交易监管队伍。

以流程管理为例，该中心实行全流程人员隔离。开标、评标阶段工作人员各司其职；招标人代表与评标专家全程“不见面”。同时，严格落实《领导干部插手干预招标投标工作登记制度》，要求六类“打招呼”情形必登记，从源头减少人为干预。

“物防”提质

打造阳光透明的交易阵地

记者在市公共资源交易中心看到，开标区、评标区、监督区、等候区功能分区明确，评标区实行全封闭管理。

“以前评标专家可能会和外界有接触，现在有专用通道和储物柜，彻底断了信息传递的可能。”该中心负责人介绍，该中心设立评标专家专用通道，实现专家与外界“零接触”；评标区入口的专用储物柜，要求专家和工作人员统一存放通信电子设备，从物理上切断内外信息传递渠道。

更值得关注的是，该中心在全省首创“同城异室评标”评审模式，建设25个“分散评标”席位。该中心负责人介绍，以往同一项目评标专家集中在同一评标室，如今分散在不同评标室独立开展在线评标，有效避免评审人员相互干扰、诱导评标，杜绝 “感情分”“熟人分”“利益分”。

此外，该中心全区域高清音视频监控设备全覆盖、无死角，交易全过程同步录音录像并长期存档，既震慑潜在违规行为，也为事后调查取证提供“铁证”。

“技防”赋能

构建智慧精准的数字防线

技术防控为公共资源交易装上了“火眼金睛”。市公共资源交易中心全面推行全流程电子化交易，从项目登记到中标结果公示，全程在线完成，操作留痕且无法篡改。

引入公共资源交易大数据分析预警后，系统通过比对投标人IP地址、投标文件编制机器码等数据，智能识别“围标串标”嫌疑。这让“数据说话”替代“经验判断”，监管精准度大幅提升。

该中心运用人脸识别、CA数字证书技术，确保参与各方身份真实合法，防止资质挂靠、冒名顶替；借助“粤视会”App和广东省政府采购智慧云平台，实现开评标“云监管”，供应商线上参与开标，行政监管部门线上实时监管，既节省企业成本，又提升监管效率。

此外，该中心创新评标模式，在工程领域设计项目实行“暗标”评审，与26个省内外地市开展远程异地评标，并创新推行“市县分散协同评标”模式，破除“熟面孔”“老关系”。

“制防”固本

健全刚性约束的制度体系

制度防控是“四防”体系的根本保障。市公共资源交易中心通过健全规章制度，构建权责清晰、刚性约束的制度保障体系。2021年至今，该中心共健全完善制度104项，让我市公共资源交易每一项操作都有章可循。

在协同监管方面，该中心主动与纪检监察、审计、财政、住建等部门联动，形成监管合力。与市公安局、市政数局建立“打击招标投标领域违法犯罪行为联动协作机制”，重点查处规避招标、虚假招标、串标围标、挂靠资质等违法违规行为。

该中心还健全质疑投诉处理机制，畅通投诉渠道，规范处理流程和时限，及时纠正交易偏差，保障市场主体合法权益。

成效显著

“四防”联动优化营商环境

交易环境显著净化、监管效能实现跨越式提升、廉政风险有效降低、资源配置效率优化……“四防”一体化体系的协同运作，让全市公共资源交易领域焕发新活力。今后，市公共资源交易中心将持续完善“四防”体系，助力河源打造一流营商环境。

据统计，2021年至今，该中心主动推进重点改革工作共25项，交易总数30489宗，交易总额659.11亿元，增收总额2.66亿元，节约总额10.02亿元，增收节支共12.68亿元。