打造基层药品安全“两员”队伍建设“河源样板”

药品安全关乎广大人民群众生命安全和身体健康。市市场监管局聚焦药品安全主责主业，针对基层监管力量不足、广大农村地区药品安全隐患排查难的问题，在全省率先建立基层药品安全协管员、信息员（下称“两员”）队伍，创新“监管+协管”基层药品安全监管机制，及时排查、防范化解农村地区药品安全隐患，为全省范围内发展基层药品安全“两员”队伍提供了可复制可推广的“河源样板”。

推进“两员”队伍建设过程中，我市明确以党建统领、模式创新、体系驱动、靶向赋能四大创新方向为内核，以破解难题、提升效能为导向。市市场监管局和市卫健局构建“跨部门协同监管机制”和“双线指挥”模式，破解条块分割难题，提升监管整体效能。立足村卫生站作为农村药械使用关键节点的实际，将卫生站负责人从“监管对象”转型为“监管前哨”，建立兼具医疗服务和药品安全监管职责的“嵌入式”信息员队伍。依据“两员”职责与运行逻辑，构建“四级监管闭环体系”，激活全域联动效能，实现监管触角全域覆盖、指令贯通到底。充分利用专项资金开展“能力精准提升培训”，整合多领域专业师资力量，按区域、分场次实现“两员”全覆盖，编印发放具有地方特色的实用工具书和宣传手册，淬炼队伍实战本领，夯实基层药品安全基础。

周密部署 明晰路径

据介绍，该试点项目自去年6月启动，为期一年。其间，通过精准抓取“队伍建设、闭环管理、网络划分、治理动能”四大关键要素深入实施，我市实现了药品安全协管员各乡镇配备、药品安全信息员各村配齐的目标。截至目前，全市共聘用协管员245名、信息员1319名，实现全市101个乡镇、1452个村全覆盖，激发基层善治“一池活水”。

在实施过程中，我市多管齐下，确保项目稳步推进。去年7月18日，市市场监管局与市卫健局联合印发工作方案，为队伍建设提供了坚实保障。去年8月21日，召开基层药品安全“两员”队伍建设河源试点工作现场会，总结连平县试点经验，部署全市工作任务，提出“三个聚焦三个抓落实”工作要求，推动队伍建设全面铺开。

聚力赋能 质效双升

加强我市“两员”队伍综合能力建设，通过线上线下相结合的方式，扎实开展岗前培训和综合能力提升专题授课，编印发放实务技能指南和科普宣传手册，推广“监管人员带协管员、协管员带信息员、以老带新”的传帮带模式。截至目前，全市共开展“两员”队伍岗前培训11场次，参训人员1600余人次。开展综合能力提升班6场次，参训人员1400余人次。

自2024年6月开展以来，“两员”队伍在市场巡查和科普宣传方面发挥了积极作用，全市“两员”参与市场巡查1080次，出动2767人次；全市共检查药械化市场主体4096家次，发现线索690条（较上年同期增长85%），立案235宗。设立基层药品安全科普宣传点（村卫生站）1387个，协助开展药械化安全科普宣传活动22场次，有效提高公众安全用药用械用妆的意识和自我保护能力。

强基固本 力促长效

我市依托“两员”队伍年度考核和体系评估，不断健全完善工作机制，确保运行良好。今年3月，我市对“两员”队伍开展2024年度工作考核，围绕五大指标设置分值类项，制定、实施具体考核工作方案，完成全市69个基层所2024年“两员”工作机制运行情况的全面评估，各基层所评估分数均在80分以上。同时，对获评优秀的“两员”进行表彰。

多措并举之下，我市基层药品“两员”队伍建设取得了显著成效。在不增加现有行政成本的基础上，高效整合要素资源，破解了基层药品监管力量薄弱难题，药品监管领域问题线索发现率同比增长85%，监管效率同比提升20%以上。“监管+协管”基层药品监管机制入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。

市市场监管局相关负责人表示，将围绕“两员”队伍建设全链条各环节，持续筑牢基层药品安全监管根基。在队伍建设方面，进一步完善培训体系，提供更具针对性与实效性的授课内容，全力打造高素质、专业化的基层药品安全监管协管队伍。在机制优化方面，加强对“两员”工作机制运行情况的动态监测与科学评估，优化升级信息共享平台，提高信息传递效率与精准度，确保上下联动、横向协同衔接更紧密、运转更高效。鼓励参与药品安全突发事件应急处置工作，进一步丰富基层药品安全应急处置“工具箱”，切切实实把用药安全防线筑牢守紧。同时，持续深化创新实践，以“两员”机制为突破点，进一步探索在药品安全风险评估、信用体系建设、药物警戒等领域更广阔的发展路径和应用场景，形成一次机制创新带动多领域效能提升的良好循环。（本报记者 陈思芬 方新苗 通讯员 董晓然 钟宇东）