以训赋能强执法法治护航促发展

■张婉莹

近年来，东源县立足“百千万工程”典型县建设和河源绿色崛起迈向新高度主力军的使命担当，以系统化、精准化、常态化培训为抓手，全面提升行政执法队伍专业素养和执法能力，为全县高质量发展筑牢法治根基。

一、统筹谋划强根基，构建全域覆盖的培训体系

东源县委依法治县委员会始终将行政执法能力建设纳入全面依法治县总体规划，坚持党对执法培训工作的绝对领导。一是高位统筹定方向，将行政执法工作纳入法治建设工作，召开专题会议研究部署，建立依法治县办牵头、司法局主抓、各执法单位协同的工作机制，形成上下联动、齐抓共管的培训格局。二是精准覆盖补短板，针对乡镇综合行政执法“小马拉大车”、职权下放“重放轻管”等突出问题，创新分片区“集中反馈+培训督导”模式，实现21个乡镇、16个县直执法单位全覆盖，全年开展各类培训近20场次，确保执法人员每人每年接受不少于60学时系统培训。三是资源整合强保障，特邀广州大学教授、市中级人民法院法官等授课，依托全国法治宣传教育基地（东源）打造实践教学平台，联动村（社区）法律顾问、“法律明白人”队伍构建分层培训网络，形成“理论+实践+示范”的立体化培训支撑体系。

二、精准施教提质效，聚焦实务需求的培训设计

坚持问题导向、需求导向，让培训真正“解渴”“管用”。在内容设置上，紧扣东源执法实际，重点围绕三大核心领域：一是规范执法程序，深入解读《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，针对案件评查中发现的调查取证不规范、文书制作不标准等共性问题，开展专项辅导，强化程序意识和证据意识；二是突出重点领域，聚焦土地林地权属纠纷、涉企执法、安全生产等高频执法场景，通过真实案例剖析，明确法律适用边界，提升复杂问题处置能力；三是强化法治思维，将习近平法治思想、优化营商环境政策纳入必修内容，推动执法人员树立“执法为民、服务发展”理念。在培训形式上，采用“专家授课+案例研讨+实操演练”模式，开展“送培训上门”和“粤执法”平台实操培训，推动全过程网上办案，执法信息化水平显著提升。

三、长效固本促提升，健全闭环管理的保障机制

执法能力提升非一日之功，必须构建“培训—实践—监督—提升”的长效机制。一是强化考核机制，将培训成果纳入法治建设年度考核和领导干部述法内容，把执法规范度、案卷质量、群众满意度等指标作为核心考评依据，压实党政主要负责人第一责任人职责。二是健全监督体系，落实行政执法“三项制度”，全年评查案卷超200宗、审查并印发规范性文件6件、受理行政复议案件99件，以监督倒逼执法规范。三是深化改革赋能，持续推进乡镇综合行政执法体制改革，结合《东源县乡镇综合行政执法事项目录清单》制定培训计划，印发《东源县乡镇综合行政执法人员管理办法（试行）》，建立执法协作配合机制，通过“双导师制”传帮带提升基层执法能力，推动执法力量下沉见效。

行政执法培训是提升治理效能的“磨刀石”，更是法治东源建设的“强引擎”。东源将持续深化培训工作，聚焦执法队伍专业化、执法行为规范化、执法手段智能化目标，不断优化培训内容、创新培训方式、健全长效机制，为建设更高水平的法治东源、平安东源提供坚实保障。

（作者单位：东源县司法局）