深化生态文明体制改革 绘就绿美河源新画卷

■陈英杰

党的二十届三中全会指出，中国式现代化是人与自然和谐相处的现代化，必须要进一步深化生态文明体制改革。市委八届八次全会指出，要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步深化生态文明体制改革，增创河源生态环境新优势，为新时代新征程河源加快实现绿色崛起指明了前进方向、注入了强大动能。

一、新时代河源生态文明建设取得显著成效

河源坚定不移贯彻习近平生态文明思想，努力走出了一条生态优先、绿色发展的实践道路，取得了一系列显著成效。

系统化构建生态文明制度体系。河源锚定绿美生态建设目标，印发实施了《河源市生态环境保护“十四五”规划》《河源市创建国家生态文明建设示范市规划》，并且出台了《河源市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》《关于打好碧水保优战的命令》《河源市扬尘污染防治条例》《河源市新丰江水库水质保护条例》《河源市人民政府关于禁止非法猎捕陆生野生动物的通告》《深入推进绿美河源生态建设十六条政策措施》等文件。一系列制度政策的相继出台、接连实施，为绿美河源生态建设提供了坚实的制度保障。

全方位压实生态文明建设责任。河源市将生态优先行动作为“七大行动”之一，建立并全面推行生态环境保护委员会、河湖长制、林长制等工作体系，成立生态环境保护委员会和污染防治三大战役、生态环境保护督察整改等工作领导机构，常态化研究部署和督导生态环境保护重点工作，并且开展了生态环境损害赔偿制度改革，建立了生态环境分区管控体系，出台了生态环境保护责任清单，这些举措都进一步明确和压实生态环境保护责任。

二、深刻认识深化生态文明体制改革的重大意义

中国式现代化的应有之义。人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特征之一。西方现代化采取竭泽而渔式的发展方式，生态环境日益恶化，爆发了严重的生态危机，也给我国现代化发展敲响了警钟，以生态环境为代价换取的经济快速增长不能长久。我国开辟和发展了“人与自然和谐共生”的现代化新道路。在推进中国式现代化进程中，必须要像对待生命一样对待生态环境，持续推进生态文明改革实践，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

高质量发展的关键环节。党的二十大报告明确指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。当前，我国经济发展已迈入全面绿色转型阶段，产业绿色化、低碳化建设步伐进一步加快，但传统产业的绿色转型内生动力尚且不足，绿色发展水平整体还不够高、基础还比较薄弱，产业结构高耗能、高碳排放特征依然明显，美丽中国建设任务依然艰巨。在新时代新征程上，必须进一步打通制约绿色生产力发展的堵点难点，进一步深化生态文明体制改革，加快推动发展方式绿色低碳转型，助力高质量发展。

增进民生福祉的必然要求。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。生态文明建设是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题。要进一步深化生态文明体制改革，让人民群众共建共商共享生态文明成果，不断增强人民群众获得感、幸福感与安全感。

三、全面落实生态文明体制改革战略部署

河源要深入贯彻党的二十届三中全会精神，切实增强深化生态文明体制改革的思想自觉和行动自觉，以钉钉子精神狠抓落实，做进一步全面深化改革、推进中国式现代化的坚定践行者。

加强生态文明制度建设。建设生态文明，重在建章立制，要建立起系统集成、协同高效的生态文明制度体系。要完善生态环境分区管控制度，制定生态环境分区管控实施方案，实施精准管控的生态环境管理制度，强化与国土空间规划的制度衔接，提升国土空间资源要素配置的利用效率。要进一步完善生态文明制度保障体系，建立起分工明确、责权清晰的环境监管和环境保护体系，健全生态环境保护、自然资源保护利用等责任考核监督体系。要进一步深化自然资源资产产权制度改革，建立起权责明确的自然资源产权体系。要构建系统完备的生态环境保护法规体系，推进新丰江水库水质保护立法，加快推进农业气候资源保护和开发立法，逐步建立起涵盖水、气等要素生态环境保护的法规体系，进一步夯实生态环境法治保障。

健全生态环境治理体系。生态环境治理是一项复杂的系统工程，必须要坚持系统观念，注重统筹兼顾、协同推进生态环境治理，加快提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。要加快构建高效协同的治污体系，完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，推进多污染物协同减排。落实生态保护红线管理制度，开展生态恢复重点区域识别与判定，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，加大对万绿湖等重点生态系统的保护力度，加快推进历史遗留矿山生态修复。推进生态综合补偿，进一步完善东江流域横向生态保护补偿机制，推动建立东江流域省内生态保护激励长效机制。

完善绿色低碳发展机制。推动经济社会发展绿色化、低碳化，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。要健全绿色低碳发展经济体系，完善支持绿色低碳产业发展政策，加快构建新型能源体系，进一步提高光伏、风能、水能等新能源和可再生能源利用比例，打造广东绿色能源产业基地。培育壮大绿色低碳发展新动能，加快发展战略性新兴产业，建设绿色制造体系和服务体系。要逐步建立碳排放交易机制，探索建立碳汇交易平台，健全生态产品价值实现机制，完善碳普惠机制，探索开展水权交易、碳排放交易等环境权益交易。要健全绿色消费激励机制，进一步完善并强化绿色低碳产品认证制度，提升绿色标识产品的市场认可度，增强绿色低碳产品竞争力，积极扩大绿色消费。要健全废物循环利用体系，推进全域“无废城市”建设，积极开展“无废细胞”创建。

（作者单位：中共河源市委党校）