回顾党百年反腐史永葆初心与使命

■刁惠婷

1921年7月，自中国共产党成立之日起，中国共产党的性质与宗旨、初心和使命就与腐败水火不容，坚决消除一切损害党的执政基础、先进性和纯洁性的因素和威胁，百年来一以贯之不断推动反腐败的制度化建设过程，在长期斗争过程中反腐败逐步变得越来越科学系统。中国共产党反腐败的百年征程，是一部党永葆先进性和纯洁性、不断防范被腐化、被侵蚀危险的反腐倡廉史，已经探索出一条长期执政条件下自我革新的成功道路。

一、始终认识反腐败的重要性紧迫性

习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。”腐败是对中国共产党的执政基础破坏性极大、公信力冲击性极强的问题，是关系到中国共产党生死存亡的严重危害。中国共产党反腐败要永远在路上，始终清醒地看到反腐败的重要性紧迫性，通过作风建设、纪律建设和制度建设等方面各级领导干部保持对“围猎”“被围猎”的清醒和警觉。从政治上看整个预防和监督体系的改革和执行，一以贯之坚持严的主基调。“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”，要将党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求作为衡量各项方针政策执行的检验标准。

二、强调党对反腐败的坚强领导

一是强调各级党委的主体责任。在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上，习近平总书记明确指出党委的主体责任涉及五个方面的内容，“主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败……当好廉洁从政的表率”。二是保证和增强各级纪委的监督责任的权威性和相对独立性。各级纪委和派驻机构依法行使监督专责，聚焦群众反映强烈的问题纠治相关领域问题，与其他监督协同发力。

中国共产党在全面从严治党的道路上始终保持马克思主义的革命性，将马克思主义作为思想共识和行动自觉。习近平总书记指出：“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。”一方面，在行动指南上不断出台新的工作规划、新的意见指导政治决策、监督和执行。另一方面，在实践环节坚持标本兼治，能够处理好普遍性与特殊性问题，提出根本性解决措施和长效机制。

三、强化系列监督机制建设

深化重点领域和基层项目的政治巡视巡察。一是以问题为导向，紧盯关键环节、重点领域、突出问题发生的违纪违法情况开展巡视巡察。这些年，各级纪检监察机关始终聚焦教育、医疗、社会保障、生态保护等领域问题，为群众切实解决实际难题为民办实事。二是推动全面从严治党延伸到基层，向群众反映强烈的基层民生项目倾斜。特别是贫困地区损害群众利益的突出问题，群众“急难愁盼”的教育、医疗、就业、住房等民生项目领域。三是加强党的基层组织建设和监督。以制度性的手段加强对乡镇、街道、村（社区）等各类基层党组织的日常监督，涉及重要事项都须由党委（党组织）研究讨论决定，整顿疲软、懒散作风的各级基层党组织，监督党务、村务、财务等公开情况，塑造良好的基层政治生态。

加强对各级党政企单位“一把手”和领导班子成员监督。在各级反腐败监督体系中对重要岗位的监督仍然是各个时期的重中之重，各级党政企部门的重要岗位被赋予重要权力，特别是各级党政企等部门的“一把手”。党的十八大以来，为加强对领导班子成员的监督，中共中央特别制定了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。 一是深化对各级党政企单位“一把手”和领导班子成员开展批评和自我批评的监督。“批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。”严格要求领导班子成员的党内政治生活，以问题为导向及时、敢于批评。二是严格各级党政企单位“一把手”和领导班子成员的个人生活监督。例如，广西壮族自治区百色市纪委监委为破解“一把手”和领导班子监督难题，通过上级纪委监委对下级领导班子成员开展廉政家访活动，从而督促引导受访家属参与到日常监督。三是落实好谈话提醒和请示报告制度。“作为干部特别是领导干部，在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩，也是检验一名干部合格不合格的试金石。”严格执行报告领导干部的个人及家庭成员有关事项，严格家风家教建设，对于出现的苗头性问题及时进行谈话提醒遏制。

四、锻造一支专业化干部队伍

百年来，中国共产党锻造一支政治自觉高、廉洁担当、敢于斗争的专业化干部队伍。一方面，定期开展自查自纠，在民主生活会、专题组织会等深入开展批评与自我批评工作。另一方面，通过自上而下教育整顿，及时发现苗头性问题及时纠正，清除不良作风和风气。2021年2月起开展第一批全国政法队伍教育整顿和“回头看”期间，全国向纪委监委主动投案的政法干警近2万人，立案审查涉嫌违纪违法干警49163人，采取留置措施2875人，综合运用四种形态处理处分干警178431人，其中第一种形态占83%，第二种形态占14%，第三种形态占1.9%，第四种形态占1.1%，严查了党的十八大后仍然不收敛不收手的腐败分子，发现其中政法干部队伍存在的普遍性问题，从而保证执法司法队伍的先进性和纯洁性。

另外，发挥了上级机关纪委和纪检监察组的专业经验优势，充分运用“以干代训”为抓手，上级机关纪委可以抽调或选派直属的下级纪检监察干部参与到审查调查、日常监督、巡视巡察过程中，在办案中锻炼各级部门纪检监察干部。随着各级纪检监察工作的高质量发展，对纪检监察干部队伍提出更多高要求，教育培训也随着各个阶段新形势新特点，重点突出政治素养标准，分级分类联系实际案例，强化执纪监督、工作规则、业务流程等专业化能力培养。

从深层次看，中国治腐之所以能在短短时间内取得如此巨大的成就，主要得益于中国特色社会主义制度、国家治理体系和治理能力的优越性。中国共产党高效治腐背后的制度密码最根本的就是始终坚持中国共产党的领导，只有“永葆初心与使命”，才能“实现中华民族的伟大复兴”，彰显了我国领导制度和治理体系的显著优势。这些制度优势立足目前的国内和国际两个大局，将中国制度优势转化成了反腐败治理效能。

[作者系广东技术师范大学（河源校区）讲师]