聚焦机制创新 “稳”的基础不断巩固

■紫金县公安局交警大队制定特殊路段重型货车出行管控方案，并在重要路段设卡检查，减少省道重型货车出行数量，确保群众出行安全。

■紫金全面整治农村削坡建房风险隐患，确保群众居住安全。

■紫金县进一步强化应急救援队伍建设，组建了一支适应“大应急、全灾种、全天候”的综合应急救援专业队伍。

核心提示

2021以来，紫金大力推进防灾减灾示范村（社区）创建工作，率先在全市实现行政村（社区）“十个有”减灾救灾能力标准化建设全覆盖。

2022年，紫金县全面打赢多轮强降雨防御战，实现人员零伤亡、损失最小化，创造了成功避险的“紫金经验”。

近两年来，全县道路交通事故多项指标大幅下降，道路交通形势持续好转。

这一个个零的突破，一项项指标的下降，是各级党委政府对安全生产工作的高度重视，是各级各部门和广大党员干部凝心聚力、日夜奋战的结果。

安全是发展的前提，发展是安全的目的。保障人民群众生命财产安全是政治责任，是人民追求美好生活的前提，更是高质量发展的基础。党的十八大以来，紫金高度重视安全生产工作，始终坚持人民至上、生命至上，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全力保障群众生命安全。

紫金县委、县政府坚决贯彻落实市委、市政府提出的坚持“稳”字当头、实现又稳又好、加快发展的总体要求，通过体系完善和机制创新，全面落实重大风险防范化解措施，压紧压实安全生产、森林防火、道路交通安全、农村削坡建房、防汛减灾救灾等重点领域风险防控工作，全力营造稳定和谐的发展大局，保障人民群众生命财产安全，为推动紫金高质量发展保驾护航。

保障有力 现代科技结合传统喇叭，基层安全防控多方联动

8月21日，紫金县义容镇安全村值班人员通过视频监控，发现有小孩在河里游泳，值班人员马上通知相关负责人，通过手机连接村里的大喇叭，在手机上喊话，并通过大喇叭向正在河里游泳的小孩传话。同时，安排村级应急救援志愿队伍的工作人员前往现场，阻止小孩危险行为。

“自从村里安装了视频监控设备，近年来没有发生过村民溺水安全事故和森林火灾。”安全村护林员张寿基告诉记者，义容镇党委政府特别重视安全工作，多方联动整治安全隐患。

记者在安全村了解到，目前，该村共安装了4个旋转式视频监控设备，基本可以覆盖全村危险区域。同时，通过整合村民小组长、民兵、卫生站医护人员、青壮劳力和其他社会组织机构人员等力量，按照“1+2+N”建队模式，组建村级应急救援志愿队伍。

应急救援能力事关群众生命安全。2021年以来，紫金县投入741万多元建立县应急指挥中心，整合优化原有21支、共862人的县级应急救援队伍（其中，县级综合救援队伍3支，专业救援队伍14支，社会救援队伍4支）和300余支、共4770人的镇、村两级半专业救援队伍；重新组建紫金县应急救援大队，加挂“紫金县森林消防大队”牌子，隶属森林防灭火指挥部和应急管理局统一调度指挥，由原来的专业森林消防救援向“一专多能”、适应“大应急、全灾种、全天候”的综合应急救援专业队伍转变。

据统计，目前，紫金县、镇、村三级应急救援队伍全面建强，队伍人数达到5396人，与原来队伍相比人数增长60%，平均年龄大幅度下降，队伍更年轻、更专业、更有战斗力，保障群众生命财产安全更有力。

救援迅速 力量前置体系运转高效，创造成功避险“紫金经验”

5月14日，受持续强降雨影响，紫金县蓝塘镇汉塘村一处房屋因山体滑坡造成倒塌。由于当地政府扩大巡查范围，提前管控房屋，及时转移群众，并坚决不让村民返回家中，才没有造成人员伤亡，创造了成功避险的“紫金经验”。

提级管理、加强组织领导，是打赢防汛攻坚战的根本政治保证。强降雨发生后，市委主要领导多次视频连线紫金作出部署要求，并安排督导组进驻紫金坐镇指挥。在市委、市政府的坚强领导、大力支持下，县四套班子成员下沉一线，到挂钩镇驻防，前置力量到镇村，全面强化了防汛指挥调度和组织领导的力量。

指挥体系的高效运转，是打赢防汛攻坚战的关键因素。早在3月，紫金未雨绸缪，通过复盘“8·16”特大洪灾，吸取近年来防汛工作经验教训，研究制定了《紫金县抢险救灾应急处置指挥体系》和《紫金县防汛应急救援力量应急响应前置预案》。在强降雨发生后，迅速启动应急处置指挥体系，全面落实各项措施，举全县之力以最快速度转移群众，以最严要求排查整治安全隐患，取得了人员零伤亡、损失最小化的成果。

提前转移群众，是安全避险、保护群众的有效手段。面对强降雨，紫金坚持快速提前转移危险区域群众，做到应转尽转、应转早转，并对转移群众的房屋严格落实“加一把锁、贴一张封条、拉一条警戒线”的“三个一”措施。

全面完善基础设施建设，是防灾减灾的坚实防线。紫金县委、县政府深刻吸取“8·16”特大洪涝灾害、“6·10”“6·12”洪涝灾害的经验教训，全面加强中小河流治理，不断完善农田水利、道路交通、电力通讯等基础设施，全县防灾抗灾能力得到有效提升。特别是今年以来，紫金县高标准、严要求推进基层防灾减灾“十个有”建设，在全市率先实现272个村（居）“十个有”建设全覆盖，全县清理阻水点27个、疏通河道41公里，极大提高了行洪能力，全方位提升了基层防灾减灾救灾能力，为夺取强降雨全面胜利打下坚实基础。

整治高效 实施三年整治行动，消除14757人住房隐患

“以前下雨的时候，一家人担惊受怕，晚上睡得不踏实。现在刮风下雨都不怕了，一家人可以睡个安稳觉。”家住紫金县紫城镇黄花村的村民黄法权说，镇党委政府很关心群众安危，在今年汛期来临前，由政府出钱，帮他家解决了削坡建房存在的安全隐患。

黄法权说，没有整治前，每到汛期，镇村都会派人上门检查，遇到强降雨会提前安排他们转移。4月完成整治后，在5月和6月的两次强降雨中，屋后安全无事，山上的洪水通过新修的排水沟流下，挡土墙安稳牢固，他们一家人十分欣慰，由衷地感谢党委、政府的关心。

做好农村削坡建房风险点整治工作是保障和改善民生、增进人民福祉的重要举措，更是保障群众生命财产安全的有效措施。紫金县地处山区，农村削坡建房现象较为普遍，点多面广，监控防控难度较大。紫金县委、县政府高度重视，将农村削坡建房风险整治工作列入县“十件民生实事”，多次召开工作推进会，专题研究全县农村削坡建房风险点排查整治工作，制定出台《紫金县农村削坡建房风险排查整治工作方案》，全力推进农村削坡建房风险隐患整治三年行动。

同时，在财政困难的情况下，紫金县全力统筹资金，按市、县级财政3比7的比例积极配备整治补助资金，采取“以奖代补”的方式，充分调动群众自主整治的积极性，对完成治理验收的风险户进行资金奖补。

据统计，目前，2020年和2021年市下达的农村削坡建房风险点排查整治任务，已经全部竣工验收。同时，完成了13处大型、63处中小型地质灾害点综合治理，涉及85户479人的黄屋嶂整体搬迁安置项目已经基本完工。

去年以来，通过风险治理，有效降低或消除了农村削坡建房风险点隐患，解除威胁人数14757人，有效保障了人民群众生命财产安全。同时，因为工作成效显著、措施有效，紫金县农村削坡建房风险点排查整治经验在全省住建系统推广。

管控严格 “严格执法+科学整治”，最大力度减少事故

9月9日，记者在紫城镇中洞村鸡公嶂附近看到，县公安局交警大队的民警正在此处执法。

据执法民警介绍，按照县委、县政府加强道路交通隐患整治工作要求，他们在这里设置了交通劝导点，劝导重型货车上高速，以此减少国道355线、省道120线的交通安全隐患。

近年来，正处黄金发展期的紫金，两大园区基础设施加快建设，国道355线、省道120线路段等重型货车增多，道路交通安全备受社会关注。2021年以来，紫金新一届党委、政府持续重拳打击货车“三超一疲劳”、非法改装、超限超载等突出违法违规行为，有效减少较大交通事故发生，有力保障人民群众生命安全。

按照紫金县委、县政府的工作部署，公安交警、交通运输等相关职能部门持续开展重型货车限载限速执法检查，依法严厉打击重型货车违法违规行为，从严从重压实制砂企业责任；设卡检查，在制定特殊路段重型货车出行管控方案的同时，在蓝塘、九和、凤安等镇高速公路出入口设卡检查，减少省道重型货车出行数量，确保群众出行安全。

同时，要求相关职能部门全面排查近3年来全县道路交通事故多发点，分析事故原因，提出整治建议，落实部门责任，限期完成整改任务。目前，排查出来的16处隐患全部落实整治措施。

据县公安交警部门统计，与2020年相比，2021年全县发生一般以上交通事故下降34.79%，没有发生较大及以上道路交通事故，全县道路交通安全形势持续好转；2021年紫金县道路交通安全问题挂牌整治工作走在全市前列；今年1至8月，全县道路交通主要四项指标同时下降。

科学防火 “人防+技防”，守护群众生命安全

严防森林火灾，就是保障群众安全。近年来，紫金森林防灭火工作成效显著，其中，2021年农历八月到2021年年底，紫金实现“零山火”的历史性突破，得到了各级领导的肯定和全社会的赞许。

这一历史性突破，与紫金县委、县政府要求各镇村严格落实各项措施密切相关。

责任“包”到位。全面实行县党政领导班子成员挂镇联村制度，形成“县领导包镇，县森林防灭火指挥部各成员单位包线口，镇领导包村，镇、村干部包农户，村民小组长、护林员包山头，农户包坟头”的工作格局。

保障“做”到位。全县增加80个专业扑火队伍编制，新招聘111人充实到县应急救援大队和驻镇专业扑火队伍中，并新增配备136名护林员；采取“人防+技防”的方式，利用无人机和林火、治安监控等设备强化远程巡护；投入690万元，购置了一批扑火设备和阻燃服、防火头盔等防护物资；提高县应急救援大队队员和护林员工资待遇，达到市要求以上水平。

火源“管”到位。积极推广“阳山经验”，利用全县121个林火视频监控探头巡护林区，森林防火临时检查站守住每一个区域，护林员利用巡护终端设备开展责任区域的巡查管护；全县各村设立1个以上森林防火临时检查站，对进山重点人群、重点时段实行全方位监控，切实把火源挡在山下、林外。

■组稿：本报记者 田红秀

特约记者 黄从高 甘建楼

■摄影：本报记者 冯晓铭