实施三大战略 推进文旅深度融合发展

■源城区巴伐利亚庄园景区一隅

■源城区客天下景区夜景

■游客在景区内游玩

核心提示

源城区高埔岗街道是首批广东省旅游风情小镇，位于源城区中南部，辖区面积10.5平方公里，下辖新陂、大水井、新作塘3个社区，辖区总人口2万多人。

党的十八大以来，高埔岗街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市、区的工作部署，全面贯彻落实市委提出的发展“五大产业”、实施“七大行动”的决策部署，突出“发展自我、服务大局”为重点，实施“旅游富街、产业强街、文化兴街”三大战略，全力建好旅游街道、智慧街道、文明街道，集中力量推动重大文旅项目建设，推进文旅深度融合，有力地促进文化旅游资源优势转化为产业发展优势，不断激发街道发展新活力，实现街道经济社会高质量发展。

努力擦亮“广东省旅游风情小镇”金字招牌

就如何乘势而上推动街道加快发展，高埔岗街道党工委书记戴艺锋表示，街道将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要要求，认真贯彻省、市、区的工作安排，主动谋划，积极作为，努力擦亮“广东省旅游风情小镇”这块金字招牌。

推进“党建聚合力”工程

提升基层治理效能

深入贯彻新时代党的建设总要求，将党的建设融入街道的各项工作中，不断筑牢基层堡垒，提高基层治理效能。一要推进“党建聚合力”工程。坚持党的全面领导，凝聚各方发展力量，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。健全完善街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，强化社区与“两新”党组织的党建联建，完善党建引领下的社区、小区、企业协调运行机制。二要推动体制改革巩固提升工程。加强党工委对综合治理、公共服务、综合行政执法委员会的全面领导，加强队伍建设、明确工作职责、强化管理监督，推动“三大委员会”高效运转。三要提升党建引领基层治理水平。健全党组织领导的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，构建以党组织为枢纽，以党团员志愿者为骨干，以居民为主体，以综合网格管理为手段，以辖区内单位共建共治共享为导向，以“三级联动”为保障的街道社区治理新格局。

依托产业优势，

打造旅游精品

围绕市第八次党代会和市《政府工作报告》提出的全域发展生态旅游业，做大做强“六色”旅游品牌的要求，以党建为引领，结合区委、区政府建设南部产城融合示范区、打造西部健康休闲旅游功能带的发展布局，突出发展好乡村生态旅游、“特色”温泉旅游，建设好旅游消费集聚区，做好“串珠”文章。一要唱响“绿色”生态旅游主旋律。持续推动高埔岗绿色生态旅游项目，积极对接《源城区全域旅游示范镇街》的专项债项目，重点推进大水井景区二期、高埔岗街道文化产业园、旅游景区大道、水晶山公园、高埔岗文旅创业服务中心等项目的建设，以产业振兴为抓手，将绿水青山转化成金山银山，不断发挥绿色产业辐射带动经济的作用，实现群众就业创业、增收致富的目标。

二要打造“特色”温泉旅游品牌。结合新时代健康中国高质量发展目标和智慧“医教养”新理念，强化客天下、巴伐利亚庄园康旅广场、乡村四月民宿的温泉旅游品牌建设，特别是完善产业配套升级，打造传统中医药与前沿生命科技结合的创新示范，创建集医疗、教学、科研、预防、养老为一体的医养全链条服务康养基地，积极承接粤港澳大湾区医养健康产业发展需求，将高埔岗街道打造成名副其实的粤港澳大湾区“后花园”，为粤港澳大湾区人民提供更优质的服务，为源城经济发展添砖加瓦。

三要点亮“夜色”休闲旅游经济。要抓住高铁开通的契机，补好短板，积极完善街道旅游区域品牌，推广高埔岗旅游品牌形象，通过发展餐饮、手工艺品、特产销售等特色产业，发展高埔岗特色旅游经济，吸引市区、高新区、龙岭工业园区等人流消费。积极打造“一晚两天”“两晚三天”旅游特色线路，吸引游客“慢下来”“留下来”，为消费者提供集食住行、游购娱于一体的全方位服务。

深度“融湾”“融深”，

建设宜居高埔岗

坚持以“融湾”为纲、“融深”为牵引，立足街道发展实际，加强谋划、优化布局，建设高品质现代化街道。一要强化交通硬联通。配合做好355国道源城段高埔岗先行段建设工作，做好贯通客天下和巴伐利亚庄园对接鹏城大道工作，加快构建现代化综合交通系统，发挥区位优势，深度连接粤港澳大湾区。二要加快城市建设。加快城市扩容提质，着力推进基础建设，提高污水处理能力，提升城市管网设施建设运行水平。三要深化城市精细管理。持续推进全域文明创建，推动“两个文明”协调发展，助力打造宜居宜业宜游幸福源城。四要留住人才。大力实施人才计划，持续强化人才支撑，尽快推动高埔岗文旅创业服务中心建设，提供人才交流平台，吸引更多高层次人才扎根发展。

聚焦民生，

建设平安幸福街道

要本着“以群众为中心，以服务为核心，以最大限度方便群众办事”的目标，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感和安全感。一要促进公共事业高质量发展。要继续从严从实从细抓好疫情防控各项工作，织密织牢联防联控和群防群治两张网，巩固持续向好的防控形势。二要强化社会保障。紧密结合市领导联镇包片抓落实工作，扎实办好民生实事，不断提升居民生活品质，让群众共享发展成果。三要加强人居环境整治工作。坚持以“纵横到边、覆盖到底、责任到人、监管到位”网格化监管为举措，明确网格管理责任制，形成一张严密高效、富有张力的人居环境整治网，并利用好网格化治理优势，切实抓好环境治理工作。

构建共建共治共享城市基层治理新格局

高埔岗街道深入贯彻新时代党的建设总要求，全面加强基层党组织建设，坚持党对一切工作的领导地位，凝聚各方发展力量，进一步推动街道各级党组织履责担当，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是党建引领发展，产业兴旺富民。高埔岗街道采取“党建+企业+社区+居民”的合作经营模式，鼓励社区和居民入股企业，参与分红，由大水井社区居委会、投资商、当地农户共同建设乡村四月民宿，实施“以宿带村、整村推进”的发展思路，促进发展，实现互利共赢。同时充分运用“党建+社区微旅游”带动全域综合治理模式，大水井特色民宿文化旅游区被列入河源市第一批市域社会治理实践创新项目库。2022年对大水井社区“党建+和美社区”党建示范项目进行提升，有效构建了党建引领、上下联动、共建共享的工作格局，优化提升社区党群服务中心功能，有力推动党建引领“和美”社区建设，实现党建引领与大水井特色文化旅游发展同向发力的新局面。二是深化体制改革。以社区“两委”换届选举为契机，推动两委成员组成趋向年轻化、高学历化、户籍多元化，率先在全市推进社区“非户籍”委员选举试点工作，推动非户籍常住居民积极参与社区建设。目前社区两委干部35周岁以下占比约22%，100%实现大专学历以上；街道设立综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会，通过推动“三大委员会”高效运转，不断完善体制改革创新，破解服务群众“最后一公里”难题。三是打造党员教育精品内容，积极贯彻落实新时代基层干部主题培训行动的要求，推进党员教育工作体系化建设。通过实行大规模培训干部，实现基层党员教育培训全覆盖。充分用好街道党校优势资源，稳步推进党员教育平台一体化建设，提高各类党员教育平台学习使用效果，切实提高党员教育培训质量，2022年以来共培训党员干部1140人次。

依托省旅游风情小镇 推动全域旅游发展

高埔岗街道以建设源城区全域旅游核心区为抓手，大力发展旅游产业，全力打造宜居宜业宜游的休闲聚集区。目前，街道已有国家4A级旅游景区2家：巴伐利亚庄园（国家级旅游度假区）、客天下国际旅游度假区（省级旅游度假区）；国家3A级旅游景区1家：大水井特色民宿文化旅游区（全省首个开放式景区）；有不同风格的酒店22家，特色民宿6家，餐饮企业近百家。2018 年，高埔岗“互联网+智慧旅游”小镇成功入选省第三批“互联网+”创建小镇名单，是全省7个“互联网+”创建小镇之一，也是全市入选省“互联网+”创建小镇的街道之一。2019年，高埔岗街道被评为第一批广东省旅游风情小镇。2020年，高埔岗街道被评为河源市民宿产业促进乡村振兴试点。2021年，高埔岗街道文化产业园列入首批河源市文化产业园区创建名单；高埔岗街道乡村四月民宿、涟岸禧悦庄民宿被评为广东省乡村民宿示范点；乡村四月民宿获得河源市第三届乡村文旅融合创新大赛“文旅民宿创新奖”。2022年，高埔岗街道巴伐利亚庄园获得河源广东省文明旅游示范单位（河源唯一一个景区获评），巴伐利亚庄园、河源客天下景区2022年获得广东省首批技术工人疗休养基地称号。

大水井景区的发展实现了“社区变景区、居民变股民、资金变股金、资源变资产”的目标，带动周边餐饮、住宿、休闲娱乐、特色农产品销售等相关产业的发展，提供就业岗位100多个，为全域旅游提供新的发展方向。2016年至2021年间，大水井社区年集体收入逐年增长至20万元，社区居民人均年纯收入由9649元增加至24680元。截至2021年，街道接待游客约137万人次，旅游总收入约1.27亿元，逐渐形成以旅游带动地方经济的模式，吸引一大批外出本土人才返乡干事创业，开办民宿和农家乐。

增进民生福祉 让发展成果惠及人民

高埔岗街道坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的发展理念，聚焦民生，抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力办好民生实事，增进群众福祉，让人民在发展中有了更多的幸福感、获得感和安全感。一是加大民生事业的投入，扎实办好“十件民生实事”。紧密结合源城区联镇包片工作，合理利用移民资金，完成党群（综合）服务中心改造、辖区内小公园及附属设施建设、新作塘社区足球场附属工程建设等，以满足周边群众的休闲、娱乐等需求，提升人民生活品质。建成广东省一级文化站——高埔岗街道综合文化站，文化站藏书1000余册、设有阅览室、舞蹈室、器乐室、书法室、综合文体活动中心、培训室等功能室。二是解决突出环境问题，打造干净、整洁、有序社区。三是推广家庭医生签约服务，提高医疗卫生服务水平。四是开展老人体检与中医药健康管理工作，提高养老护理服务水平，为辖区内老年人免费健康体检、开展中医药体质辨识服务共297人。自8月以来，高埔岗街道公共服务委员会共承接公共服务事项144项，现已办理77项，合计办理1367件。

提升综合治理水平 打造平安和谐社会环境

高埔岗街道紧紧围绕建设“平安和谐高埔岗”的目标，扎实开展综治维稳工作，积极化解矛盾纠纷，狠抓社会环境整治，保证社会大局和谐稳定。一是扎实推进综治中心建设各项工作。街道网格员按照分工责任，负责本网格内的日常巡逻和排查，掌握网格内社情民意、治安秩序、公共设施、矛盾隐患、应急管理等动态信息，进一步加强与各部门联动，形成基层治理合力。二是完善基层社会治安体系。针对辖区内的治安盲点，结合“雪亮工程”，加装部分摄像头，同时街道城管队伍、治安巡逻队等，不定时到重点地段进行巡逻，从人防、技防方面完善安全防范体系。三是常态化开展扫黑除恶专项斗争。紧紧围绕10类打击重点和民生领域黑恶犯罪继续深挖彻查，对辖区重点地区和突出问题开展经常性整治行动，震慑黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤，净化社会环境，整体推进扫黑除恶专项斗争工作。四是以推进治理体系和治理能力现代化为目标提高依法行政水平。街道行政执法委员会积极承接下放职能，截至8月份共实施行政检查19次，行政处罚案件8宗，处理12345投诉案件46宗，通过不断提高依法行政水平，优化营商环境助力高质量发展。

■组稿：本报记者 何海华

特约记者 吕鹏

通讯员 严茜茜 林征宇