履职尽责守初心 务实笃行谱新篇

■2月20日，龙川县第十七届人民代表大会第四次会议开幕。 本报记者 冯晓铭 摄

核心提示

一年砥砺奋进，一年春华秋实。回顾龙川县十七届人大常委会2022年的履职历程，是一幅硕果累累的精彩画卷。一年来，在龙川县委的坚强领导下，龙川县人大常委会忠实履行宪法法律赋予的职责，审查批准多项决算和预算调整方案，听取和审议专题调研报告和执法检查报告15项，作出决议决定24项，为促进全县高质量发展和民主建设展现了人大担当、贡献了人大力量。

同心共谋新发展，砥砺奋进新征程。龙川县第十七届人民代表大会第四次会议对今年县人大常委会工作作了部署，县人大常委会将持续在县委坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦更好统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦更好统筹发展和安全，聚焦人民群众所思所盼所愿，深入践行全过程人民民主，积极依法行使职权，全面提升工作能力和水平，为全县高质量发展，为建设幸福和谐美丽龙川提供有力法治保障。

2022年工作亮点

高举伟大旗帜 把牢政治方向

过去一年里，龙川县人大常委会始终坚持党的领导，把牢正确政治方向，坚持把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。

持续强化理论武装。龙川县人大常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，围绕学习党的二十大精神、践行全过程人民民主、贯彻落实省第十三次党代会精神等议题进行集体学习研讨，深刻领会“两个确立”的决定性意义，更加自觉地把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际行动上，确保人大各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

坚持把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。龙川县人大常委会始终坚持党的领导，把牢政治方向，不仅在履职工作中坚决贯彻党的路线、方针和政策，在政治、思想、组织、纪律等各方面各环节也都体现了坚持党的领导、落实党的要求。

在思想上树牢党的领导。龙川县人大常委会把旗帜鲜明讲政治作为人大工作的生命线，始终自觉坚持党的领导，把党委的决策和主张作为确定人大工作目标、讨论决定重大事项的政治依据、行动方向和指导原则，自觉服从服务于县委中心工作，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，使人大工作与县委决策部署同频共振、同向发力，确保县委的决策和意图在人大工作中得到全面贯彻执行。

在工作上贯穿党的领导。龙川县人大常委会始终把服务中心大局作为履职尽责的核心要务，围绕县委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，推进人大及常委会依法正确行使监督权、重大事项决定权和人事任免权，确保及时把党的主张和意图经过法定程序转化为全县人民的共同意志和共同遵守执行的行为规范，做到与县委目标同向、事业同心、工作同步。坚决落实县委人事意图，及时任免“一府一委两院”工作人员，努力为龙川县经济社会又稳又好发展提供坚强的组织保障。

在机制上突显党的领导，坚决贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，认真落实中央、省委、市委和县委人大工作会议精神。坚持重大事项请示报告制度，凡重大事项和重要活动开展前、重要意见和重要决定作出前、重要文件和重要制度出台前，都及时向县委请示报告，确保人大各项工作开展和各项职权行使始终在县委领导下依法进行。

坚持依法正确有效监督

贯彻落实全过程人民民主

2022年，龙川县人大常委会紧紧围绕县委中心工作，抓住事关改革发展的关键问题、影响法律法规实施的突出问题、人民群众普遍关心的热点难点问题，依法加强对“一府一委两院”工作的监督，推动法律法规制度优势更好转化为治理效能。

聚焦经济高质量发展开展监督。紧紧围绕“十四五”规划和县委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，落实“六稳”“六保”工作任务，以经济发展和群众最关心最直接最现实的利益问题为落脚点，综合运用多种监督形式，依法实施有效监督，审查批准2021年财政收支决算、2022年预算调整和新增政府债券资金分配使用议案等，听取审议了本级预算执行和其他财政收支审计工作报告，对上半年国民经济和社会发展计划完成情况、财政预算执行情况进行检查，重点了解发展实体经济、重点项目建设、“十件实事”建设进展情况，要求债券资金更好支持重点项目建设，确保各项目标任务如期完成。听取和审议审计查出问题整改落实情况报告，督促政府强化问题整改。

聚焦民生服务保障开展监督。围绕建设幸福和谐美丽龙川的中心任务，把人民对美好生活的向往作为人大工作的出发点和落脚点，紧紧围绕全县发展大局与中心工作，加大监督力度。2022年5月，龙川县人大常委会紧紧围绕乡村振兴中的产业兴旺方面，组织调研组深入各镇开展农业产业化发展情况调研工作，对存在的问题提出相应的建议对策。2022年9月，龙川县人大常委会组织调研组对2022年民生实事落实情况进行专题调研，对未按时完成任务的承办单位进行检查监督，督促其限期完成任务。

聚焦执法、监察、司法工作开展监督。2022年4月，龙川县人大常委会组织执法检查组通过旁听民事案件审判、召开座谈会、听取汇报、查阅相关资料等形式对县人民法院贯彻实施《中华人民共和国民法典》工作情况进行执法检查，进一步推动县人民法院等单位坚定不移地做好该法典的学习宣传和贯彻实施各项工作。县人大常委会组织检查组对龙川县贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水法》等两部法律的工作情况进行执法检查，深入分析实施过程中存在的困难和问题，并提出切实可行的意见建议。

依法做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免相统一原则，规范人选情况介绍、任前法律知识考试、颁发任命书和任前表态发言等工作，实施宪法宣誓制度，增强人大任命人员的宪法意识和责任意识，认真做好任免工作，确保党管干部原则和人大依法任免有机统一，为龙川县国家机关正常运转、高效履职和司法体制机制改革提供了坚强组织保障。

加强县乡人大工作和建设。2022年，龙川县人大常委会加快推进县乡人大工作和建设，通过实地查看、查阅台账、听取汇报、座谈交流等方式，对全县24个镇人大工作开展和建设情况、人大代表联络站建设“标准化、规范化、常态化”情况和省级转移支付专项资金使用情况进行了专项督查。组织召开了全县人大代表联络站工作和建设交流推进会，从思想建设、阵地建设、组织建设、制度建设、能力建设、作风建设等方面精准发力，不断提高县、镇两级人大工作建设水平。

发挥代表主体作用 着力提升代表工作质效

龙川县人大常委会牢固树立服务代表理念，支持和服务代表依法履职，坚持把充分发挥代表主体作用作为密切联系群众、提高常委会工作质效的重要抓手，尊重代表主体地位，加强和改进代表工作，接地气、察民情、聚民智，努力使人大工作更好体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。

加强代表服务保障工作。始终牢记人大常委会机关是服务代表的机关，增强为代表行使权力、履行职责做好保障的服务意识，切实把服务代表、联系代表、发挥代表作用做得更细更实。为全县人大代表征订《新时代人大代表履职手册》，组织基层代表学习培训，健全代表履职管理监督机制，推行代表履职登记、档案管理和通报制度，探索代表评议工作的方式和途径。

积极组织开展代表活动。切实做好“双联系”工作，扩大代表参与常委会、专委会工作的覆盖面，推动“一府一委两院”加强与代表的联系，拓宽代表知情知政渠道。重点围绕“深入推进爱国卫生工作”主题，继续联动组织五级人大代表开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。依托代表联络站经常性开展接待选民、代表履职、向选民述职等活动，确保“真联真见效”。一年来，全县代表联络站共接待选民群众6290人次，收集群众意见建议5280件，推动解决一批民生实际问题。围绕县委中心工作，于2022年9月组织由部分县人大代表组成的调研组，对全县温泉水、矿泉水、地表I类水等进行专题调研，为县委、县政府深入挖掘水资源优势、发展水产业提出很多建设性意见。

加强代表建议督办。按照“内容高质量、办理高质量”要求，改进代表建议提出、承办、督办工作机制，推动代表建议办理提质增效。2022年9月，组织督查组对县第十七届人大二次会议代表提出的重点建议案进行督办，进一步提高代表建议案办结率和满意率，确保件件有着落、事事有回音。

全面加强自身建设 着力提高履职水平

龙川县人大常委会始终坚持“打铁必须自身硬”，对标对表落实全面从严治党要求，把加强自身建设作为夯实人大工作的基础，以“四个机关”建设为目标要求，不忘人民代表大会制度设立初心、牢记人大及常委会使命担当，始终保持一线的精神状态，增强一线的责任意识，按照一线的作为要求，强化责任担当，积极主动作为，努力做到政治上合格、能力上胜任、工作上尽职。

突出政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把党的政治建设摆在首位，把党的领导贯穿到人大工作全过程各方面，把不折不扣贯彻落实中央、省委、市委、县委各项决策部署作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，确保党的主张、决策和部署通过法定程序转化为人民的共同意志和自觉行动。全面加强党组在人大及常委会中的领导职责，强化常委会机关党组织建设。

注重守正创新。主动适应新时代新要求，在监督方式方法、议事规则、代表工作、激励考核上大胆探索实践，探索开展工作评议和工作满意度测评。紧扣“法治龙川”建设，创新执法检查方式方法，严格落实法律法规规定，量化检查内容，对具体条款逐一对照检查，切实发挥好“法律巡视”的监督利剑作用，促使把法律法规建立起来的制度优势有效转化为治理效能。

持之以恒转作风。龙川县人大常委会严格执行中央八项规定精神，落实党风廉政建设责任制，加强党员领导干部党性修养，切实抓好中央和省委巡视反馈意见的整改落实，把纪律和规矩挺在前面，持续加强党风廉政建设。

此外，龙川县人大常委会主动服务全县发展大局，积极参与县委、县政府乡村振兴、疫情防控等重点工作。2022年，龙川县人大常委会班子成员根据挂钩联系乡镇分工，身体力行指导挂钩联系乡镇开展乡村振兴工作，多方筹措150多万元资金支持挂钩联系乡镇开展乡村振兴、安全稳定等工作。充分发挥人大代表作用，组织五级人大代表参与乡村振兴、安全生产、森林防灭火、疫情防控等具体工作。践行为民情怀，在2022年6月防范“龙舟水”时，常委会领导和机关干部深入到有关镇、村，积极做好转移群众、安置群众的防汛救灾等工作。自觉做到党委有安排、人大有行动，以良好作风和实际行动推进全县中心工作和群众关心的热点难点问题得到妥善解决。

2023年这样干

坚持高站位 以更强理论武装凝心铸魂

2023年，龙川县人大常委会将坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度保证党的决策部署在人大工作中得到全面贯彻执行。胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，在事关党和国家前途命运的重大政治问题上始终立场坚定、旗帜鲜明。发挥好人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用，维护人民依法行使选举权利，扩大人民有序政治参与，完善代表联络站等基层人大民主民意表达的平台和载体，推动人大工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，努力成为践行全过程人民民主的县域典范。

聚焦高质量 以更足干劲服务中心大局

龙川县人大常委会将紧紧围绕高质量发展，依法开展监督工作，努力促进全县经济社会实现更高质量、更有效率、更可持续发展。深入践行以人民为中心的发展思想，充分发挥人大代表作用，进一步推动重大决策民主化科学化法制化。县、镇两级人大积极开展政府民生实事项目人大代表票决制工作，使民生实事项目更加符合民意、贴近民意、惠及民众。

全力抓好专项工作监督。重点围绕全县经济社会发展大局，充分发挥人大职能作用，综合运用多种监督手段，推动乡村振兴、生态环保、文化教育、医疗卫生及社会保障等事业发展。加强经济工作监督，听取和审议县政府关于国有资产管理等工作情况的报告，听取和审议县政府关于财政决算情况报告、批准县级财政决算，听取和审议县政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告，针对计划和财政预算执行中的突出问题提出审议意见，督促政府及其有关部门改进工作。强化法律法规执行情况监督，促进依法行政、公正司法，维护社会和谐稳定。充分发挥人大及其常委会的职能作用，积极推动法治龙川建设，促进龙川社会和经济发展行稳致远。

立足全过程 以更优举措彰显全过程人民民主

龙川县人大常委会将持续贯彻落实全过程人民民主，依法履职，多措并举，扎实做好新时代人大工作。坚持代表主体地位，不断丰富活动形式，积极拓宽民主渠道，切实保障人大代表的知情权、参与权、表达权和监督权。加强对人大代表的培训工作，结合人大工作监督重点，采取履职培训、组织学习交流活动等多种形式，不断提高人大代表依法履职能力和水平。

丰富载体，巩固提高村（居）人大代表联络站建设工作成果，促进人大代表联络站运行更加规范化、常态化、制度化；深入开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，充分发挥全县各级人大代表在建设幸福和谐美丽龙川进程中的重要作用；坚持邀请代表列席县人大常委会会议，参与专题调研视察和执法检查等活动，拓宽代表知情知政渠道。

完善机制，认真落实代表建议督办机制、激励机制和通报机制，进一步提高代表建议落实率、问题解决率和代表满意率，真正使代表建议起到推进工作的作用；对上年度未办结的意见建议，列入下年度继续督办。强化指导，建立健全常委会领导和机关各工作委员会联系乡镇人大工作制度，切实加强对乡镇人大工作的联系与指导，认真落实乡镇每年至少召开两次人大会议制度，促进乡镇人大工作规范化。

树立新形象 以更高标准加强自身建设

2023年，龙川县人大常委会将始终把党的政治建设摆在首位，牢记政治机关属性，坚持党对人大工作的全面领导，严明政治纪律。坚决贯彻落实“四个机关”建设要求，以更高标准加强政治、思想、作风等方面建设，不断提升干部队伍政治素质与能力水平，做到忠诚为党分忧、忠实为民尽责，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责、清正廉洁的领导班子和人大工作队伍。

■组稿：本报记者 陈小玲 特约记者 曾祥太 通讯员 吴周彬 吴明民