全力保障和改善民生 提高群众幸福感获得感

■医疗卫生事业发展提高了为群众健康保驾护航的能力

■完成标准化建设的龙川县赤光中心小学

核心提示

民之所望，政之所向，民生改善始终处于进行时。党的十八大以来，龙川县委、县政府坚持共建共享，不断加大民生投入，增进民生福祉，积极回应人民对美好生活的期盼，在学有所教、劳有所得、病有所医等方面下功夫，让发展成果惠及全县人民，民生成绩单可圈可点、亮点纷呈。

10年间，龙川县成功创建国家义务教育发展基本均衡县和广东省教育强县，新增学位35990个，教育水平持续提升；建成医疗卫生工作用房10万多平方米，增加床位1300多张，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，守护了人民群众的生命安全和身体健康……这一串串数字就是一个个新变化，见证了人民群众日益红火的幸福生活。

人民群众对美好生活的向往，就是龙川县党委政府努力工作的目标。今年，龙川县以“面对面”解决群众“急难愁盼”问题工作机制为抓手，持续聚焦民生保障行动，加强困难群众基本生活保障，实施全民参保计划，进一步完善就业服务体系，统筹推进教育、医疗卫生等民生事业，在提升群众获得感、幸福感上实现新突破。

坚持民生优先 解决好群众关心的突出问题

9月23日，龙川县委书记刘力主持召开“面对面”解决群众“急难愁盼”问题座谈会，聚焦解决“电动车充电与安全”“关爱保护未成年人”问题，倾听群众心声、回应群众关切，用心用情用力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

据悉，在召开这次座谈会之前，龙川县工作专班通过县12345政府服务热线、龙川县人民政府门户网“龙川发布”公开征集及部门报送等方式，共收集群众反映“电动车充电与安全”突出民生问题47宗，“关爱保护未成年人”突出民生问题48宗。经过汇总梳理，从中选取最具代表性的10个突出问题，听取6名群众代表和1名党代表、2名人大代表、1名政协委员提出的意见建议，相关职能部门就提出的问题逐一给予明确答复。

刘力要求，要树牢以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，以高度的责任感、使命感把“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制落实好，坚决扛起责任，不断强化公仆意识，践行为民宗旨，确保群众关切“件件有落实、事事有回音”。

久久为功，在解决问题的过程中逐步补齐民生短板、增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。龙川县常态化开展“面对面”工作，今年以来累计召开县委书记、县长“面对面”解决群众“急难愁盼”问题座谈会5场，先后聚焦“看病难”“饮水难”“上学难”“出行难”及解决“电动车充电与安全”“关爱保护未成年人”等问题，零距离听民声、解民忧。通过与群众代表“面对面”沟通的方式，倾听基层声音，回应群众关切，用心用情用力解决人民群众关心的民生问题。

对照市委、市政府的做法，龙川县建立起“面对面”机制，组建了工作专班，探索建立了首办责任制、“一图一表一库一账”工作流程等工作方法，推动全县形成围绕主题、上下联动、相互配合的“面对面”工作体系。严格按“三个实”（群众要实、问题要实、落地要实）要求，将重点问题挂账督办，落实“项目清单化、清单责任化、责任人头化”的工作思路，形成了高效解决民生问题的工作机制。

全力啃下“山区看病难、看大病更难”问题，龙川全面推进紧密型县域医共体建设，启动龙川县人民医院创建三级甲等综合医院工作，加快补齐公共医疗卫生服务短板，提升县、镇、村一体化卫生服务水平。针对县城部分区域及少数镇、村存在的“饮水难”问题，龙川县加快推进农村集中供水改造提升工程，统筹推进城乡一体化供水，着力解决好农村集中供水“最后一公里”问题。针对老百姓反映的高铁站、工业园区“出行难”问题，龙川县开通深圳南山（龙川）产业园至赣深高铁龙川西站3条公交线路，继续优化调整公交和农村客运运营频次和时间，让高铁站、工业园区与公交运输服务无缝对接。

一桩桩民生实事得以落实，一件件民生难题得到解决或缓解，龙川始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，坚持民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。从解决群众身边最关切最实际的问题出发，用心用情用力解决群众关心的“看病难”“饮水难”“上学难”“出行难”“养老难”等实际问题，努力让群众看到变化、得到实惠，以“小切口”解决大民生，切实推动群众“急难愁盼”问题清单变为美好生活“幸福清单”。

做好教育民生“大文章” 从“有学上”到“上好学”

今年秋季，对于孩子入园问题，龙川县城碧桂园一期的家长们有了更好的选择，那就是把孩子送到家门口的卓峰公办幼儿园。2020年8月，龙川县创办卓峰幼儿园，为附近群众提供了优质、优惠的学前教育资源，解决了该区域的幼儿读书 “老大难”问题。

坚持把孩子们的事情办好，深入实施教育品质提升工程，巩固提升学前教育“5080”攻坚工程成果，解决适龄儿童就近“入园难、入园贵”问题，2012年以来，龙川县不断加大财政投入，增加公办幼儿园学位，提升办园质量，让孩子“好入园”“幼有所育”。

截至2020年，龙川共有幼儿园155所，其中公办幼儿园56所，在园幼儿12313名；普惠性民办园90所，在园幼儿11133人；公办园及普惠性民办园在园幼儿占比96%。公办园在园学生比例超过50％，普惠幼儿占比超过80％。

从“幼有所育”到“幼有优育”，这是龙川县学前教育改革发展的十年“成绩单”，这张“成绩单”是龙川十年教育发展的鲜活实践。党的十八大以来，龙川县受益于全面“改薄”、创建广东省教育强县、推进义务教育均衡发展、推进现代化教育先进县创建等政策和抓手，教育步入公平发展、高质量发展的新阶段。

办学条件得到极大改善。2013—2021年，新建、改建及扩建校舍面积62.3万平方米，新增学位35990个。从城市到乡村，学校校舍面貌焕然一新，现在农村最漂亮的房子是学校，笑得最灿烂的是孩子。

教育教学质量不断提高。龙川县坚持“教育优先”的发展理念，近10年来投入14亿多元加强教育建设，全面增强教育发展后劲，提升全县教育综合实力，教育事业得到较快发展，成功创建“广东省教育强县”“全国义务教育发展基本均衡县”及“广东省推进教育现代化先进县”。今年8月2日，龙川县第一中学教育集团在龙川县第一中学正式挂牌成立。教育集团的成立将提高城乡教育教学质量，推进龙川教育高质量发展。

回眸过去10余年的教育发展史，龙川以创建为抓手，奋力推动学校建设标准化、规范化，推动教学质量不断提高。

2010年，龙川县启动创建“广东省教育强县” “全国义务教育发展基本均衡县”工作。2010至2015年，龙川县累计投入资金9.8亿元，用于学校建设、教学设施购置、师资力量提升等。2015年12月，龙川全县24个镇全部通过“广东省教育强镇”督导验收，实现教育强镇全覆盖，并成功创建“广东省教育强县”。2015年11月，龙川县被国务院教育督导委员会评定为“全国义务教育发展基本均衡县”。

2016年，龙川启动创建“广东省推进教育现代化先进县”工作。累计投入5.1亿元资金，扎实推进教师学历提升工程、教育强镇复评工程、学前教育提升工程、教育信息化建设工程、学校内涵建设工程、化解县城大班额工程等“六大工程”，进一步推进县域教育均衡优质发展，提升教育现代化水平。

2017年10月，龙川县着手申报创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，2020年12月获“国家级农村职业教育和成人教育示范县”荣誉称号。目前，龙川有职业技术学校、技工学校各1所，乡镇成人文化技术（社区）学校24所，村（居）成人文化技术（社区）学校教学点315个，基础教育、职业教育和成人教育得到均衡协调发展。

“四创”接连发力，推动教育事业再跃新台阶。教育普及水平稳步提高，2021年龙川县九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达99.94%、98.08%，分别比2012年提高11.7、10.26个百分点。全县93所义务教育阶段学校全部达到标准化学校标准。师资队伍日益优秀，教育教学质量不断提高。从“缺学上”到“有学上”再到“上好学”，龙川县初步建立起人民满意、协调发展、充满生机与活力的现代国民教育体系。

从缺医少药“看病难” 到全民参保“病有所医”

2021年，龙川全县门（急）诊量211万人次，出院人数14.25万人次，县域内住院率91%（全省排名第6位），基层医疗卫生机构就诊率65.9%。

“没有全民健康，就没有全面小康。” 党的十八大以来，龙川县坚持以人民为中心的发展思想，着力破解卫生健康领域发展不平衡不充分的突出矛盾，重大疾病防治工作扎实推进，公共卫生服务和保障水平不断提高，奋力满足全县人民群众的健康需求。

医疗服务能力显著提升。2021年末，全县医疗卫生机构床位、卫生技术人员分别达4998张、2999人，分别比2012年末增长85%、93%。医疗机构硬件建设得到加强，县人民医院、中医院均通过市三级医院审核，县妇幼保健院2018年成功跻身二级甲等妇幼保健院行列，县人民医院新院、县第二人民医院、县第三人民医院、县精神卫生中心等重点项目建设有序推进。2021年10月，县人民医院新街门诊重建并揭牌开科运营，时隔15年，该所门诊大楼重新为老城区10万多名群众提供诊疗服务。基层医疗卫生服务能力显著提高，2018年完成24家乡镇卫生院标准化建设，完成了315间公建规范化村卫生站建设。

稳步推进县域医共体建设。2021年，龙川县建立分级诊疗、双向转诊机制，以开展公共卫生和家庭医生签约服务为抓手，实行县、镇、村一体化管理，牵头医院下派42名医生驻镇帮扶，提升成员单位医疗服务能力；建立了胸痛中心、卒中中心、医学影像中心、医学检验中心、“120”指挥中心、急救中心；龙川县人民医院总院建成区域远程心电诊断中心，联通本县24家镇卫生院及和平东水镇、东源柳城镇卫生院，为心梗病人打通了一条与时间赛跑的“生命通道”；县域医共体影像中心和检验中心试运行，开通24家镇卫生院影像诊断业务。

医疗技术和医疗质量水平持续提升。从心脏“搭桥”到脑颅动脉夹闭术，从成功救治危急重症孕产妇到新生儿科开展的机械通气等核心技术，从传统的开放性手术到出血少、创口小、恢复快的微创手术，龙川县医疗技术能力和水平不断提高，先后开展了一批达到国内先进水平的医疗技术，建立了危重新生儿救治中心、危重孕产妇救治中心、脑系疾病治疗中心、卒中中心、胸痛中心等重症医学科等。

以龙川县人民医院为例，近年来，该院成功创建全市首家国家级标准版胸痛中心、国家级综合防治卒中中心、国家级心衰中心。截至2021年11月底，胸痛中心累计完成心脏介入手术2300多台次，卒中中心累计开展介入手术331例。2021年，该院住院患者中CD型病例数10380例，占住院患者的43%；住院手术例数1.7万人次，其中三、四级手术6796例，占比39.39%，微创手术占比11.3%。

在加强医疗卫生建设的同时，龙川县落实医保惠民政策，持续推进医疗保障工作。做好年度城乡医保征缴工作，城镇居民参保率达到95%以上；做好医保扶贫与乡村振兴有效衔接，为易返贫户提供全方位医疗保障服务，从根本上遏制因病返贫、因病致贫的风险。深入推进社保改革惠民，扎实推进全民参保计划，提高养老、医疗、失业和工伤保险覆盖率，力争2022年城乡居民养老保险参保率达到98%以上。

从缺医少药“看病难”，到全民参保“病有所医”，党的十八大以来，龙川县医疗卫生事业蓬勃发展，在医疗资源均衡化、基层卫生事业提质、医疗保障改革、完善县域医共体建设等方面持续推进。特别是在新冠疫情冲击的背景下，全县在认真做好常态化疫情防控工作的同时，持续为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，尽力解决好基层群众看病难、看病贵问题，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实有保障。

■组稿：本报记者 陈小玲

特约记者 曾祥太

通讯员 何伟东 谢海凤

■摄影：本报记者 冯晓铭