向绿图强开新局 县域崛起争排头

连平县城。今后，连平将进一步提升城市功能品质，优化城市规划，补齐功能短板，打造宜居宜业宜游的秀美城市。 

深秋时节，连平发展的脉动持续奔涌。10月29日至31日，中国共产党连平县第十五次代表大会圆满完成各项议程胜利闭幕。大会报告系统阐述了“139”目标任务，成为本次党代会的一个鲜明特点。这个由“一个目标定位、三大动力、九大新突破”构成的目标任务体系，清晰回答了连平今后五年往哪儿走、靠什么走、从哪里突破。大会要求，全县上下要把思想和行动统一到“139”目标任务上来，加快服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为首要任务，更好统筹发展和安全，因地制宜发展新质生产力，深入实施“百千万工程”，持续保障和改善民生，纵深推进全面从严治党，一步一个脚印把宏伟蓝图变为美好现实。

“139”目标任务

1  锚定“一个目标定位”，即勇当推动河源绿色崛起迈上新台阶的排头兵

3  激活“三大动力”：一是激活解放思想引领力，以思想大解放引领观念大更新、推动发展大跨越；二是激活改革创新驱动力，以改革破难题、以创新增动能，努力破除体制性障碍、机制性梗阻，推动有效市场和有为政府更好结合；三是激活干部队伍内生力，全面激发干部队伍比学赶超、争先进位的积极性、主动性，让“想干事、能干事、干成事”在连平蔚然成风

9  实现“九大新突破”，即在壮大县域经济、做强县城龙头、加快乡村全面振兴、推进农文旅融合发展、加快“绿富共赢”、激活发展动能、增进民生福祉、构建新安全格局、涵养良好政治生态上奋力实现新突破

【数读连平过去5年答卷】

综合

实力

·到2025年全县地区生产总值突破120亿元、年均增长3.8%

·2023年、2024年连续两年在省“百千万工程”考核中取得优异成绩，2025年提前实现“三年初见成效”目标

·实现扩园超1700亩，引进超亿元制造业项目72家，总投资额229亿元，工业投资年均增长16%

城乡融合

·改造老旧片区、生活污水管网一批，新建小学、幼儿园4所

·培育6个典型镇、34个典型村和“南国桃源”“灯舞乡韵”两条乡村振兴示范带

绿美生态

·全县森林覆盖率达到79.54%、较2021年增长4.72个百分点

·乡村绿化种植苗木60.66万株

民生福祉

·民生领域累计支出较2021年增长11.64%

·“面对面”工作机制解决群众急难愁盼问题2558个

·城镇新增就业超1.8万人，建成养老服务中心13家、长者饭堂12家

·全县新改扩建学校73所，新增优质学位7865个

“九大新突破”，奋力开创连平高质量发展新局面

打好产业建设“大会战” 在壮大县域经济上实现新突破

产业建设“大会战”怎么打？连平的答案是“一群一策”。报告提出，要突出产业特色，提升产业集聚力。围绕碳纤维体育用品、潮玩、家具家居、花生加工、水经济等特色产业，推动产业聚链成群。推动矿产资源就地加工转化、建材产业向高附加值环节升级。谋划培育新型储能、数字经济、低空经济等新兴产业，推动上坪抽水蓄能项目纳入规划建设。落实招商引资“一把手”工程，进一步提高招商实效。支持重点企业牵头组建产业联盟、行业协会，引导中小企业专注细分领域、深耕专业赛道，形成大中小企业协同发展的良好格局。

做强平台，提升园区承载力。持续抓好产业园区建设，加快盘活闲置低效用地，深化“亩均论英雄”改革。加快推进园区水、电、路、气及污水处理等基础设施提档升级，增强园区休闲娱乐、商贸服务等功能。加快完善园区仓储物流、货物集散等物流节点建设，助力企业降本增效。

要坚持创新驱动，提升产业支撑力。深入实施高新技术企业和科技型中小企业培育工程，力争使专精特新企业数量和质量有更大的突破。支持龙头企业牵头组建工程技术研究中心、企业技术研究中心，稳步扩大规模以上工业企业研发机构覆盖面。建立企业技术需求与高校科研成果双向对接机制，落地更多科技成果转化。深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，依托“双百行动”等共建平台，探索建立柔性引才机制。

提升城市功能品质

在做强县城龙头上实现新突破

要优化城市规划，报告提出将围绕国道105线东移有序拓宽产业布局；依托“三河六岸”、交通主干道、老城改造等方式完善城市功能、厚植文化底蕴；聚焦教育、医疗、养老等民生短板进一步提高公共服务水平，把县城打造成宜居宜业宜游的秀美城市。

同时，报告提出要促进产城融合。以国道105线东移为契机进一步拓宽县城产业发展空间，加快推进城东园二期500多亩开发建设，谋划实施城东园三期开发，完善城东园平台功能和配套服务，引导特色产业向城东园集聚发展。精心打造县城核心商圈、特色商业街、商业综合体等消费载体，活跃县域消费市场。

补齐县城功能短板。加快完成“三馆一中心”、迎宾大道延伸工程、管道管网改造、南山大道及环城南路美丽主街、“三河六岸”提升、连平河环境治理等重点项目，实施老旧街区、小区特色化改造，加快补齐市政设施短板。进一步优化教育、医疗、文化、休闲等公共服务供给，高质量办好县城中学、建好县城医院。持续提升南山公园、东山公园建设水平。探索实施智慧城市建设，提升城市精细化管理水平。

推进城乡融合发展

在加快乡村全面振兴上

实现新突破

高质量发展，是兼顾城乡统筹、区域协同的高质量发展。连平将激活镇域发展动力。以“南国桃源”乡村振兴示范带为依托，围绕规划共编、设施共建、产业共兴、服务共享等方面先行先试，带动镇村共同发展。丰富拓展美丽圩镇“七个一”建设内涵，推动非典型镇达到典型镇建设标准。支持忠信镇加快现代化建设，鼓励各镇因地制宜培育工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇，推动镇域发展百花齐放、各具特色。

建设宜居宜业和美乡村。持续推进典型村培育，推动乡村从“干净整洁”向“宜居宜游”升级。积极探索乡村治理新模式，提升乡村治理效能。深入实施“十带百坊千创客”培育行动，积极探索“人工智能OPC+乡村创客”模式，将河源乡村创客小镇打造成为培育乡村创客人才、孵化农业创业项目的重要阵地。加强农村集体“三资”管理，盘活各类资产，推动村集体和农民稳定增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。

大力发展现代高效农业。推动鹰嘴蜜桃、丝苗米、黑蒜、花生、高山茶、蓝莓、高端水产等特色农业规模化、品牌化发展，推动农产品从生产、加工、品牌、市场到消费全链条拓展，培育更多“国字号”“粤字号”农产品，申报鹰嘴蜜桃国家级现代农业产业园，打造区域公用品牌。加快现代农事综合服务中心建设，培育新型职业农民，推进农机与农技融合应用，积极发展智慧农业，提升农业综合生产能力和质量效益。

突出特色文化品牌

在推进农文旅融合发展上

实现新突破

连平文旅不缺资源，缺的是把资源变产品、把产品变消费。环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设重大机遇就在眼前，连平将深挖桃花、古水道、古驿道、红色遗址、忠信花灯、颜氏廉洁等特色文化资源，打造系列文化IP。加快推进古水道和古驿道保护开发与复航，推动河源乡村创客小镇、峰林谷休闲度假旅游区、上坪山石桃花缘景区、连平民宿集群旅游区争创国家3A级旅游景区。以九连山·黄牛石为龙头，串联上坪桃乡、内莞山水风光、九连山原始森林度假村、陂头峰林、田源百年鱼梁等特色节点，打造情感连接、场景共鸣、温度体验的精品旅游路线。

激发文旅消费新活力。串联乡村、农业、非遗、康养、民俗等领域，推动“文旅+康养”“文旅+体育”“文旅+研学”“文旅+民宿”等业态融合发展。持续办好文化、体育、节日等活动，拓展消费场景和消费产品，培育开发夜游、夜娱、夜市等夜经济，丰富土特产、文创等手信经济，大力发展民宿经济，系统布局“吃住行游购娱”全要素服务链条。

提升全域文旅新体验。坚持景区景点精细化运营与全域环境提升一体推进，统筹做好交通接驳、沿线风貌、公共服务、市场秩序、环境管护、智慧文旅等工作，注重以文旅思维经营城市、建设乡村，全面提升游客体验感。

提升绿美连平生态建设水平

在加快“绿富共赢”上

实现新突破

连平生态环境质量保持全省前列，绿色是县域发展最鲜明的底色。今后5年，连平将持续提升绿美品质，纵深开展县、镇、村绿化行动，抓实绿美广东生态建设重点点位项目建设，扎实推进绿美公路建设，提升“四旁”“五边”绿美质量；抓好森林质量精准提升，培育林分优质、林相优美、生态功能完善的高质量森林；健全“林长+”协作机制，加大森林资源监管执法力度，“一树一案”保护古树名木。

全面提升环境质量。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保生态环境质量保持在全省前列；深化山水林田湖草一体化保护和系统治理，推进自然保护地、湿地建设和历史遗留矿山生态修复；加强生态环境分区管控，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

拓宽生态价值实现路径。持续抓好国储林建设，加大林业碳汇和碳普惠项目开发力度，统筹发展林下经济、旅游康养等产业，实现生态“含绿量”和发展“含金量”双提升。加强资源节约集约循环利用，推进园区绿色循环化改造，培育循环型产业体系。推进“无废城市”建设，提升土地、能源、水资源等要素利用效率和废弃物循环利用水平。加强宣传教育，大力开展绿色低碳全民行动。

全面深化改革开放

在激活发展动能上实现新突破

激活发展动能，连平靠的是改革破题、“融湾”借力。连平将持续深化营商环境、国资国企、县域投融资等重点领域改革，主动融入全国统一大市场建设。系统推进“百千万工程”集成式改革，推动城乡要素双向流动、高效配置。持续推进民生“微改革”，推出更多“接地气、有温度”的改革成果。

提高“融湾”“融深”成效。健全与粤港澳大湾区城市常态化对接招商机制，提升南山·连平“双向飞地”发展水平，共同构建“湾区研发+连平转化”“湾区总部+连平基地”的产业共建共享新模式。持续完善“1+N+X”综合帮扶工作机制，在政策、资金、项目、人才等方面争取更大支持。深化与粤港澳大湾区在教育、医疗、就业等民生领域和农文旅领域交流合作。

持续提高对外开放水平。全力配合赣广高铁、韶龙高铁、连平武高速等项目规划研究工作，积极推动龙河高速（连平段）改扩建工程等项目；持续配合做好国道105线及省道253线、341线升级改造，做好“四好农村路”与城乡交通运输一体化建设工作。实施外贸主体培育壮大计划，大力发展跨境电商，培育外贸新增长点；推动存量外资企业增资扩产，努力引进更多优质外资项目，更好服务和融入新发展格局。

着力办好社会事业

在增进民生福祉上实现新突破

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。在惠及民生方面，连平将不断提升公共服务品质，完善就业服务体系，落实积极就业创业政策，不断拓展就业增长空间。深入推进教育高质量发展五年行动，积极创建全国义务教育优质均衡县和学前教育普及普惠县。全面推进县域紧密型医共体和“互联网+”医疗服务体系建设，巩固完善“五级”联动医疗帮扶机制，争创国家慢性病综合防控示范区。深入实施全民参保计划，保障常住人口与本地居民享有同等基本公共服务。

促进人口高质量发展。以“一老一小”为重点建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。建立健全普惠育幼服务体系，推动普惠育幼服务扩优提质。健全养老事业和产业协同发展政策机制，优化基本养老服务供给，健全覆盖城乡的三级养老服务网络，因地制宜推动银发经济发展。

推动文化事业繁荣发展。深入实施文化惠民工程，优化公共文化服务供给，加强文艺精品创作。强化新时代文明实践中心（所、站）阵地作用，促进城乡精神文明建设融合发展。

统筹发展和安全

在构建新安全格局上

实现新突破

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。报告指出，今后五年，连平将持续深化法治连平建设。推进依法行政，建设人民满意的法治政府。促进公正司法，坚决守护社会公平正义。共建法治社会，科学实施“九五”普法规划，持续推进现代公共法律服务，推动全社会尊法学法守法用法。

纵深推进平安连平建设。深入开展维护政治安全专项行动，确保国家政权安全、制度安全、意识形态安全。加强社会治安整体防控，深化扫黑除恶专项斗争，依法严惩各类违法犯罪活动。统筹推进本地公共安全能力建设，严格落实安全生产责任制，守护好人民群众生命财产安全。

创新和完善社会治理。完善社会工作体制机制，推动社会治理共建共治共享。充分发挥村规民约、世传家训、乡土精神等优秀传统文化作用，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。积极探索“AI+基层治理”新模式，培育更多具有连平特色的基层治理品牌。深入开展“平安直联”工作，全面深化县镇两级综治中心规范化建设和高效运作，完善“1+6+N”社会治安综合治理工作体系。

加强党的全面领导和党的建设

在涵养良好政治生态上

实现新突破

事业兴衰，关键在党；九大突破，最终靠人。今后5年，连平将全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持用改革精神和严的标准管党治党，把全县党组织锻造得更加坚强有力，巩固提升良好政治生态。旗帜鲜明加强党的政治建设，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。通过选贤任能锻造高素质干部队伍，努力建设一支党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的干部队伍。固本强基筑牢基层战斗堡垒，持续整顿软弱涣散基层党组织。持之以恒推进正风肃纪反腐，着力营造风清气正的政治环境。

□组稿：本报记者 刘永菲 特约记者 叶晓峰 通讯员 绍蕾 邱晓雯

□摄影：本报记者 邓宇权