开创中国式现代化紫金发展新格局

紫金县第十五次党代会召开 本报记者 杨李维 摄

龙窝镇生态茶园内，采茶工人满心期待紫金蝉茶上市。本报记者 肖斌 摄

紫城工业园 肖斌 摄

10月26日，河紫高速公路正式开工建设。通车后，紫金与粤港澳大湾区、环万绿湖“湖泊+”绿色发展区的时空距离将大幅拉近，承接大湾区产业外溢、融入区域产业链分工的区位优势将持续放大。

新机遇当前，紫金将如何扛起新时期的发展任务，在接续拼搏中开新篇？在县第十五次党代会上，县委工作报告深入分析了当前面临的形势和挑战，认为今日的紫金，处在大有可为的战略机遇期、蓄势腾飞的黄金发展期，前景广阔、潜力巨大，明确了未来5年奋斗目标，聚焦“1337”发展思路精准落子，系统部署了六大重点任务，在下一个五年开创中国式现代化紫金发展新格局，为河源推动绿色崛起迈上新台阶贡献紫金力量。

“1337”发展思路

1是锚定“勇立‘融湾’发展潮头、争当绿色崛起先锋”目标定位

3是深入实施产业兴县、城乡融合、绿富双赢三大发展战略

3是建强以河源紫金产业园区为核心的特色工业发展平台、以紫金蝉茶为引领的农文旅融合发展平台、以城南新区和蓝塘县域副中心、龙窝现代化中心镇为重点的产城融合发展平台

7是全面推进产业能级跃升、城乡融合共进、绿美生态提质、改革开放赋能、民生福祉增进、平安法治护航、党建引领保障七大攻坚行动

【今后五年奋斗目标】

绿色崛起

2030年GDP突破230亿元

——党的建设开创新局面。党的政治建设统领作用充分发挥，政治生态更加风清气正。

——经济实力实现新跨越。到2030年，全县地区生产总值达到230亿元以上，财政总收入达到57亿元以上，综合实力实现争先进位。

——城乡发展焕发新气象。县城品质和承载能力显著提升，乡镇联城带村节点功能更加突显，宜居宜业和美乡村建设扎实推进。

——生态文明迈上新台阶。生态屏障更加稳固，生态环境更加优美，生态优势更加突显。

——改革开放激发新活力。县域治理效能持续提升，营商环境不断优化，发展动能持续迸发。

——民生事业取得新进步。居民人均可支配收入稳步增长，公共服务提质扩面，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。

【新征程“路线图”】

“六个”聚力，取得“六个”全新突破

打法已经明确，目标已经落定，核心命题落在如何找准路线，在有限的空间里走出无限的可能？

道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成。今后5年，紫金县将继续锚定高质量发展首要任务，聚焦六个重点攻坚突破，一步一个脚印把宏伟蓝图转化为美好现实。

聚力产业能级跃升

在壮大县域经济上

取得全新突破

全力推动工业聚势跃升。统筹推进“一园两区”协同发展，加快北区基础设施建设、南区扩容和产业导入。稳步推进义容新材料产业园、水墩水产业园等园外平台建设，持续巩固“双核驱动、多点多园”产业发展格局。推动主导产业提质扩量，加快德润钢铁三期、创能智能机械等重点项目建设。强化主导产业延链补链强链，深入开展以链招商、以商招商、全员招商、专业招商，精准引进一批重大项目落地建设，夯实工业根基。因地制宜发展新质生产力，适度布局绿色能源、生物医药、集成电路、人工智能等新兴产业和未来产业。

倾力推动农业提质升级。坚决守牢耕地保护红线，扎实推进撂荒耕地复耕复种，加强高标准农田建设，把粮食饭碗端得更牢更稳。坚持以工业化、产业化思维发展现代农业。全链条推动茶产业发展，探索紫金蝉茶国资运营模式，不断丰富紫金蝉茶饮料等衍生产品。大力推广现代家庭农场、生态循环种养等先进模式，提升农业综合效益和市场竞争力。树牢“粮头食尾、农头工尾、畜头肉尾”发展理念，加快农产品精深加工产业园建设，推动“小特产”向“大产业”蝶变升级。加快农产品物流集散地建设，打造大湾区绿色农产品供应地。

加力推动文旅产业破局出彩。丰富特色文旅产品供给，打造更多三天两晚、两天一晚精品线路，加快构建多元文旅消费新场景。深化打造本土文创IP，做优“蝉宝”“汤宝”等文创产品，以文化创意促进文旅消费。加快补齐旅游基础设施配套短板，全面提升旅游接待能力和服务水平。

聚力城乡融合共进

在促进协调发展上

取得全新突破

全方位提升县城品质。大力推进“新城扩容”，全面完成城南新区“四横三纵”路网建设，进一步提升县城综合承载能力和安全韧性水平。统筹推进“旧城更新”，有序实施老旧街区改造，精细推进背街小巷更新，以“微改造、精提升”焕发老城新活力。完善公共服务配套，全面提升县城功能品质。强化产城融合发展，加快万融城等商业综合体建设，不断提升县城聚人聚商聚产能力。

差异化打造乡镇节点。大力推进蓝塘镇按照小城市标准规划建设、龙窝镇中心镇现代化建设，辐射带动周边镇村联动发展。巩固美丽圩镇建设成果，打造镇域舒适生活圈、兴旺商业圈、完善服务圈。

高标准建设和美乡村。支持富镇强村公司稳健发展，推动村集体经营性收入实现有效增长。积极探索乡村产业市场化运营，招募引进“乡村运营CEO”，激活乡村发展动能。抓实省“百千万工程”典型村培育，持续抓好人居环境整治和农房风貌提升，打造干净整洁、生态宜居和美乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全联农带农利益联结机制，千方百计促进农民稳定增收。

多维度夯实基础设施。全力推动河紫高速公路建成通车，扎实推进韶河汕铁路、河惠汕高速公路前期工作，积极争取河揭高铁、深河高铁等轨道交通项目过境设站。提速建设国道236线龙潭至升平段、省道340线龙窝至九和段等干线公路，分批推进农村公路提档升级。深化客货邮融合试点发展，建强用好县级电商物流园、冷链物流产业园。系统实施县域河道防洪综合治理，统筹布局紫城工业园电化学独立储能电站、义容抽水蓄能等重大能源项目，加快推动农村5G和光纤网络全域覆盖。

聚力绿美生态提质

在实现“绿富双赢”上

取得全新突破

全面筑牢生态安全屏障。深化山水林田一体化保护和系统治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，健全完善生态环境保护长效机制，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

全面增创绿色发展优势。精准提升森林质量，持续优化林分结构、改善林相景观。同步抓好城乡绿化，提升绿美城乡人居环境。持续提升七木寨、鹰峰山等绿美点建设水平，深入开展全民义务植树活动，大力倡导绿色低碳生产生活方式，引导全社会自觉守护美丽家园。

全面拓宽价值转化路径。做强多元林业经济，有序发展林下种养、森林康养、林产品加工等多元业态。拓宽生态增收路径，加大林业碳汇和碳普惠项目开发落地力度。畅通价值转化通道，积极争取省级生态保护补偿资金县级统筹项目，拓展“绿水青山”向“金山银山”转化的更多有效路径。

聚力改革开放赋能

在激发内生动力上

取得全新突破

坚持改革破题。深化营商环境综合改革，全面推行“一站式”并联审批和“免申即享”政策直达，让企业和群众办事更便捷、更暖心。深化要素市场化配置综合改革，以全域土地综合整治为抓手，促进各类要素合理流动和高效集聚。深化农村集体产权制度改革，盘活农村闲置资源资产，培育壮大新型农村集体经济。深化投融资体制改革，拓宽多元化投融资渠道，形成市场主导的有效投资内生增长动力。深化国资国企改革，优化完善“1+2+N”国有企业管理体系，加快县“两山”公司市场化专业化运作，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，持续增强核心功能、提升核心竞争力。

坚持创新驱动。加强创新型企业梯度培育，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。强化县域科技创新支撑，深化与高校院所合作，推动更多优质科技成果扎根紫金、赋能特色产业发展。完善创新创业支持体系，深入推进“十带百坊千创客”培育行动，重点推进“金巢·茶创客社区”建设，唤醒乡村“沉睡资源”。创新金融产品供给，谋划设立中小微企业融资担保基金，推出“知识产权质押”等特色金融产品，为各类市场主体稳定经营、提质增效提供坚实金融支撑。

坚持开放聚势。全域全面融入和服务粤港澳大湾区建设，深化跨区域产业协同，积极探索“湾区总部+紫金基地”“湾区研发+紫金制造”共建模式。全力稳住外资外贸基本盘，持续激发县域开放型经济活力，为全县经济稳定增长拓展更多外部市场空间。

聚力民生福祉增进

在提升公共服务上

取得全新突破

办好人民满意教育。优化县域学校布局，促进城乡义务教育优质均衡发展。加快补齐教育基础设施短板，扎实推进中小学校基础设施升级改造，持续改善办学条件。深入实施县域普通高中振兴计划，让更多紫金孩子在“家门口”享受优质教育。

提升医疗服务水平。深入实施医疗卫生强基工程，加快县第三人民医院、县精神卫生中心及紫城镇、义容镇卫生院新院等项目建成投用，补齐基层医疗卫生基础设施短板。坚持“名院、名科、名医”同创共进，全力推动县人民医院达到三级医院服务能力。推进医疗、医保、医药协同发展和治理，促进医养结合和中医药传承创新发展，真正让医疗惠民落到实处、让群众健康更有“医”靠。

完善社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，深入实施“技能照亮前程 人才赋能产业”培训行动，推动高质量就业创业。深入实施全民参保计划，织密社保服务便民网络。健全分层分类社会救助体系，推动城乡社会救助标准一体化。优化“一老一小”服务供给，补齐养老托育设施短板，让老年人安享幸福晚年、让幼有所育温暖无忧。

丰富群众文化生活。深入实施公共文化服务提质增效行动，提升公共文化服务的普惠性、均衡性与可及性。强化文化遗产保护传承，加强花朝戏等文艺精品创作，推动紫金优秀传统文化创造性转化、创新性发展。持续壮大主流舆论声势，全方位讲好紫金故事。深入推进精神文明建设，不断涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力发展体育事业，扎实推进“村苗计划”，推动全民健身与全民健康深度融合。

聚力平安法治护航

在保障安全稳定上

取得全新突破

守牢安全发展底线。坚决贯彻总体国家安全观，全面防范化解各类风险隐患。严格落实维护社会稳定责任制，提升整体防控水平。严厉打击违法犯罪，纵深推进扫黑除恶常态化、“扫黄打非”、预防和治理未成年人违法犯罪等专项工作，全面净化社会环境。深化安全生产专项整治，常态化开展风险隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。健全完善应急指挥体系，全面提升防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。

提升基层治理效能。纵深推进“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，建强用好县综治中心，全面提升基层社会治理效能。坚持共建共治共享，推动信访工作法治化，深化运用“禾坪说事”，推动矛盾纠纷就地化解、源头清零，实现基层治理效能新跃升。

深化民主法治建设。支持和保障人大及其常委会依法履职尽责，发挥人民政协专门协商机构作用，巩固完善大统战工作格局，支持民主党派、工商联、无党派人士履行职能，调动群团组织积极性。坚持党管武装，持续深化双拥共建。一体推进法治紫金、法治政府、法治社会建设，切实以高水平法治护航高质量发展。

□组稿：本报记者 彭冲 特约记者 黄从高 甘建楼