和平：“四好农村路” 开启美丽乡村新画卷
■和平县旅游公路航拍图 和平县交通运输局提供
■和平县旅游公路合水段
■S339和平热水段
■S229和平林寨段
盛夏时节，行走在和平县各镇村，四通八达的农村公路成为一道亮丽的风景：从县城到乡村、从主干公路到田间小路，一条条农村公路纵横交错，宛如一条条“纽带”在山水田园间延伸，带热了风景、带火了特产，带旺了人气。
近年来，和平县根据“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标，全力落实落细省委省政府关于“四好农村路”建设各项任务，积极响应市委市政府工作部署，上下一心、合力攻坚，全面推进实施新农村公路村道硬底化建设、未通客车村道窄路基路面拓宽工程、畅返不畅整治、农村公路安全生命防护工程、危桥改造工程、水毁公路修复及农村客运候车亭建设，农村公路由“窄”变“宽”、由“线”成“网”、由“通”向“好”，建设、养护、管理、运营同步协调推进，“四好农村路”建设取得阶段性成效，让“四好农村路”成为农民致富增收、提升幸福感和获得感的“加速器”。
全县现有农村公路里程 1958.629公里。其中县道 42.979公里，占2.2%；乡道1335.648公里，占68.19%；村道580.002公里，占29.6%。县到镇公路通车里程375.95公里。其中二级公路227.43公里，占60%；三级公路148.52公里，占40%。镇通建制村道路主要为县、乡道，通车里程1522.86公里。其中四级以上公路1420.78公里，占93.3%。
组稿 本报记者 叶春雨 特约记者 朱景优 摄影 本报记者 黄赞福（除署名外）
完善体制机制，“新”字当头抓规划
“要致富，先修路”永远不会过时。近年来，和平县持续高效推进“四好农村路”建设，路越来越宽、越来越长、越来越有品质。一条条路，见证了一个个村的“前世今生”；一条条路，带动村民发家致富，打造了一条条美丽经济交通走廊。
和平县不断建立完善相关制度，制定了《和平县加快推进“四好农村路”建设实施方案》《和平县加快推进建制村通客车工作方案》《和平县农村物流三级网络节点体系发展规划》《和平县农村公路“路长制”实施方案》《2020年和平县“四好农村路”建设攻坚方案》，出台了《和平县农村客运公共财政保障制度》等相关规定，“四好农村路”各项指标纳入县政府的绩效考核，保障“四好农村路”建设顺利推进。同时，进一步明确农村公路管理机构，配备配足专职工作人员，并将机构运行经费及人员基本支出列入县财政年初预算，保障机构运转正常。
全面攻坚克难，“情”字当头抓民生
伴着9月和煦的阳光，从和平县城向热水镇一路前行。宽敞的柏油路犹如一条臂膀，拥青山入怀，揽村庄入目，美丽的乡村风景恰似一幅水墨丹青，诗意盎然。虽然山路曲折，但行驶在干净平坦的公路上，心情舒畅，精神愉悦。
“和平县城至热水公路的改造升级，不仅带动了热水镇的旅游产业，也有力地促进了周边乡村旅游的发展。”和平县旅游部门的相关负责人说。
和平县用心用力用情重点抓好交通民生工程，在县委县政府及上级交通部门的大力支持下，该县全力抓好被列入2019年省“十件民生实事”的畅返不畅整治、公路安全生命防护等工作，完成“畅返不畅”整治111公里，公路安全生命防护工程120公里。2019年完成省厅下达的通200人以上村道硬底化建设目标任务64公里、行政村道窄路基路面拓宽131公里、交通运输部下达补助的危桥改造任务3座全面实现建制村通客车率达100%。
近年来，和平县推动农村公路串点成线、连线成网，助力脱贫攻坚，助推农旅融合。依托农村交通网络，着力推动农村公路建设与乡村特色旅游资源、山区特色产业同步发展，走出了一条以公路引领农村发展、支撑乡村振兴的特色之路。该县努力推动农村公路“建、管、养、运”工作齐头并进，让一条条农村公路串联“山水林田、城镇村景”，打通了绿水青山转化为金山银山的畅途，激活了一个个“有颜值又有产值”的美丽乡村。
坚持党建引领，“实”字当头抓建设
和平县“四好农村路”建设工作坚持“搞好党建促发展”的思路，健全党委统一领导、政府负责、交通运输主管部门统筹协调的领导机制，科学规划、依法实施农村公路建设项目，不断完善乡村农村公路毛细血管，形成横通东西、纵贯南北，串联各乡镇、景区和古村落的县域农村公路交通网络，逐步构建网络完善、结构合理、等级匹配、安全便捷、绿色环保、旅游和客运能力提升的内通外联交通格局，使“四好农村路”建设与农村经济社会发展和广大群众安全便捷出行的要求相适应。
据统计，在村道硬底化建设方面，全面完成省定贫困村村道硬底化建设任务141公里，总投资8460万元；行政村道窄路基路面拓宽累计完成481公里，累计完成投资约2.6亿元。农村公路安全生命防护工程方面，全面完成2017年、2018年建设任务194.88公里，总投资2826万元；积极推进2019年建设任务136.8公里，预计总投资1355万元，争取在2020年底全面完成。农村客运候车亭建设方面，2019年全年建成农村候车亭45个、总投资157.5万元，候车亭总数累计达301个，全县216个行政村实现100%建有候车亭。
目前，和平县正积极开展《和平县交通路网规划》及《“四好农村路”建设发展规划》修编工作，计划明年申报省级“四好农村路”示范县。同时结合乡村振兴战略，规划下车、优胜、长塘、林寨、公白5个镇为“四好农村路”示范镇。
推进依法治路，“严”字当头抓管理
和平县坚持严格贯彻落实《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规，按照“县道县管、乡道村道乡镇管”的分级管理原则，完善县、乡镇农村公路管理体系和建制村村道管理议事机制，进一步明晰农村公路管理主体，明确县、镇、村对农村公路的管理职责，基本建立县有路政员、镇有监督员、村有护路员的路产路权保护队伍，加强巡查检查力度，加大巡路频率，及时清除各种路障，确保农村公路的安全畅通。
与此同时，进一步完善了多部门联合执法机制，加强路政执法力度，深入开展交通综合整治行动，严格依法打击超限超载，大力整治农村公路乱堆乱放行为，积极做好抢修复通、农村公路安全隐患点修复和路域环境整治，消除各种道路安全隐患。2019年累计出动机械台班189次，清理塌方4.98万立方米。完善安保设施，投入安全整治资金230多万元，增补警示桩6250根、各类标志牌295块，安装钢护栏2200米，清理占路乱堆乱放物品7500立方米，发出改正通知书42份，全力保障公路安全畅通。
强化责任担当，“畅”字当头抓养护
和平县坚持“建养并重、管养结合”方针，建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路养护工作机制，县级设置地方公路管理站，各镇设置乡道管理办公室，分级分段明确养护主体，层层落实主体责任，确保全县农村公路“有路必养，养必到位”。
一是管养责任落实到位。严格按照“五定”原则（即定人员、定里程、定任务、定标准、定奖罚）组织落实好日常养护工作，积极推动公路管理养护由政府职能向行政管理职能的转变，实现由“粗放型”向“区域化、精细化”转型升级。
二是标准养护作业到位。贯彻“预防为主，防治结合”的公路养护方针，坚持以养好路面为中心，加强全面养护的原则，加强对公路养护人员的培训指导，不断提升标准化养护作业水平。农村公路综合列养率达到95%。其中县道列养率和乡道列养率均达到100%，村道列养率达到90%。
三是宣传监督检查到位。加强对沿线群众交通安全知识的宣传教育，群众参与公路养护的积极性、主动性和爱路护路意识不断增强。全县爱路护路乡规民约、村规民约制定率达到100%。近年来，县道公路养护年均好评率达95%，行政村道好路率达80%，自然村道好路率达69%。
四是去年“6·10”“6·12”洪灾后道路桥梁修复工程修复到位。一般水毁点312处现已全部完工。重大水毁点20处，其中17处已完工，剩余3处正在建设中，预计9月底前基本完成重大水毁点修复重建工作。全县农村公路损毁桥梁共114座，损坏修复桥梁29座目前均已全部完工；全毁重建桥梁85座，目前已完工75座，剩余10座正在建设中，预计9月底前基本完成桥梁重建工作。
推动农村公路+，“优”字当头抓运营
9月的和平县，山清水秀，一派生机盎然的美好景象。驱车行驶在和平县旅游公路上，一辆辆外地牌照的汽车往来穿梭，络绎不绝。作为串联和平县各个旅游景区的公路，旅游公路沿线的各个村庄风格各异，景色宜人，吸引了不少游客停车驻足，或拍照留念，或驻足观赏，青山环抱间，原本宁静的山村也多了人气、生气和朝气。
在建设好、管理好、养护好农村公路的基础上，和平县进一步完善农村公路运营体制机制，优化农村客运服务水平，全面促进农村公路快速融合发展。推进农村公路+客运出行，积极构建县、镇、村三级公路客运网络，完善城乡道路客运一体化发展规划和体制机制，提高建制村通客车率；推进农村公路+物流，不断提高农村物流网络节点的覆盖率；推进农村公路+美丽乡村、旅游及产业发展，结合乡村振兴和脱贫攻坚战略要求，充分发挥农业、生态和旅游资源优势，以农村公路为依托，打造内通外联的农村公路综合运输体系，积极谋求农业农村的产业发展，推动旅游业快速发展，为农民增产增收，全面实现小康打下坚实基础。
目前，和平县拥有二级客运站场1个，三级客运站场1个，五级客运站3个，简易客运站3个，客运招呼站10个，行政村候车亭288个。客运班线186条，其中农村客运线路82条，覆盖全县17个乡镇。客运和物流服务水平整体提高，截至目前，镇通村客运车辆投放64辆，100%实现行政村通客车目标任务，有效支撑旅游产业和资源产业、农村地区电子商务与快递协同发展，有效服务乡村振兴战略和农村电子商务规划布局，全面助力“互联网+流通”行动计划，解决农村快递物流“最后一公里”难题。
如今，一条条“四好农村路”已成为和平县推动经济社会发展的民生路、产业路、致富路，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供了强有力的支撑。
