安心用水惠万家 清泉流淌幸福来

■广东东江国家湿地公园

■东源县黄村镇自来水厂聚氯化铝自动添加药车间

核心提示

近日，东源县农村供水县域统管单位河源市钱水水务有限公司对东源县各水厂（站）16项出水水质指标进行月度常规检测，结果显示：东源县黄村镇自来水厂出水水质浑浊度0.57NTU、pH值6.93、余氯0.43mg/L等16项指标均符合国家饮用水水质标准。

“现在家里水质特别好，再也没有泥沙杂质，喝着放心、用着舒心。”黄村镇万和村村民张彩英的话语，道出了东源农村供水提质升级后群众的真切心声。

作为山区县，东源曾长期被农村供水难题困扰。如今，稳定达标的水质、高效贴心的服务，成为当地推进“百千万工程”农村供水县域统管项目落地见效的生动注脚。通过创新统管模式、整合资源力量，东源成功破解山区供水治理难题，走出一条符合山区实际的农村供水高质量发展之路。

昔日困局：分散管理致山区供水“三难”凸显

东源县地处粤北山区，农村地域广阔、农户居住分散，长期以来农村供水以单村小型工程为主，城镇水厂辐射范围有限，成为制约民生改善与乡村振兴的突出短板。

过去，全县多数小型集中供水工程由村委会直接管理，采用“驻村非专业人员运维”模式，一线人员缺乏专业技能与管理经验，工程效益难以充分发挥。同时，地方财政资金有限，供水运维投入短缺，小型供水工程水费收入微薄，难以支撑日常维修养护与设施升级，社会资本参与意愿低，农村供水事业陷入没钱管、没人管、管不好的三重困境。

水质不稳定、水压不充足、抢修不及时等问题频发，雨天水质浑浊如黄泥水、水管破损无人及时维修、用水高峰期供水不足等情况，一度严重影响群众生产生活，也成为东源推进“百千万工程”、补齐农村基础设施短板必须攻克的民生难题。

改革破题：政企协同构建“1234”统管新体系

民之所盼，政之所向。东源县将农村供水安全作为重大民生工程，直面痛点精准破题，创新推行农村供水县域统管模式，以改革激活农村供水发展新动能。

2024年10月17日，东源县政府与钱江水利开发股份有限公司正式签订东源县“百千万工程”农村供水县域统管项目合作合同，在全省率先实行农村供水县域统管，由新成立的河源市钱水水务有限公司统管东源县县域内镇级水厂和单村供水站，实行分工明确、协同高效的运营机制，标志着全县农村供水县域统管项目全面启动，开启农村供水高质量发展新篇章。

依托专业技术与管理优势，东源县明确统管实施主体，对农村供水工程升级改造、运行管理实行统筹推进，彻底改变“各自为战、管理粗放”的局面。在实践中，东源县创新打造“1234”统管体系：构建“全县农村供水一张网”，推动集中水源地供水直达用户，实现“城乡供水同标准、同质量、同服务”；实行水务局监管、农村集中供水公司运营“双管理主体”模式，补齐专业人员与管理经验短板；建立“全县统筹、公司主体、村级负责”三级管理体系，压实县、公司、村、户四方责任，实现管理无死角、全覆盖。

权责清晰方能高效运转。统管单位建立完善的运营管理机制，严格执行国家水质标准，定期开展水质检测、优化制水工艺；组建专业维修养护和应急抢险队伍，设立供水服务热线，完善营业收费体系，搭建智慧水务管理平台，推动农村供水管理向数字化、智能化转型。

“我们聚焦标准化、规范化、专业化管理，组建专职队伍，强化从水源、水厂、管网到用户的全链条管控，推动城乡供水同标准、同质量、同服务。”黄村镇自来水厂厂长邹学新介绍，河源市钱水水务有限公司接管后，首先重点排查解决黄村镇供水管网漏水问题，保障日常供水充足，随后对供水管网进行全面改造提升。黄村镇自来水厂针对管网铺设较浅易被农耕作业损坏的问题，8名工作人员全员上阵，耗时2个月开挖改造，累计修整管道1万多米。如今，管网漏水点修复率达90%以上，工作人员24小时待命，随叫随到守护群众用水安全。

成效凸显：从“有水喝”到“喝好水”民生福祉升级

项目实施以来，东源县农村供水县域统管工作稳步推进、成果丰硕，群众实现了从“有水喝”到“喝好水”“用水稳”的跨越，民生实事带来的温暖与便利触手可及。

河源市钱水水务有限公司副总经理曾宏胜表示，接管工作有序推进、覆盖范围持续扩大。截至目前，该公司已成功接管17座镇级水厂及127个单村供水站，全县农村供水“一张网”和“双主体”管理模式基本形成。

水质安全全面保障，群众饮水更安心。东源建立“源头保护—工艺优化—全链检测”水质保障体系，落实每日水质监控、水池实时巡检制度，加强原水监测、升级制水工艺，全程守护水质安全。数据显示，全县农村供水水质达标率从85%大幅提升至99.2%，管网末梢水余氯合格率稳定保持100%。黄村镇自来水厂被接管后厂貌焕然一新，水质、水压显著提升，管网漏损率大幅下降，春节返乡高峰仍稳定供水，群众获得感持续攀升。

供水服务全面升级，群众满意度节节攀升。统管单位组建专业技术团队，加强骨干人员培训，建立电子化管理台账，推动供水管理规范化、专业化。报装流程大幅优化，维修及时率显著提升，管网漏损率持续下降，有效节约水资源。

“现在的自来水水质干净，下雨天也不浑浊，不用过滤就能煮饭饮用，用水特别稳定。”黄村镇村民张彩英说，以前村里自行供水时，水里有黄色杂质，雨天更是浑浊不堪，水压也不足，如今用水体验彻底改观。村里修路导致水管破损时，只要打电话反映，工作人员第一时间到场，当天就能解决问题。“家里水管爆裂、堵塞，打个电话，工作人员15分钟左右就上门处理，服务又快又好！”村民张桂梅道出了群众的心声。

经验启示：打造可复制的山区供水“东源模式”

东源县以小改革破解大民生，通过在全省率先实行农村供水县域统管改革，探索出一套符合山区实际、可复制、可推广的农村供水管理经验，为全省农村供水事业发展提供有益借鉴。

坚持高位推动、统筹协调，是项目顺利推进的核心保障。东源县委、县政府牵头抓总，统筹各方资源、凝聚工作合力，构建上下联动、齐抓共管的工作格局，为项目落地见效提供坚强组织支撑。

坚持多元筹资、长效运营，是持续发展的关键。针对农村供水公益属性突出、水费收入难以维持运维成本的问题，东源创新“政府付费+水费收入”多元资金保障模式，将委托运营费用纳入财政预算，依据绩效评价足额支付，破解可持续运营难题。

坚持循序渐进、稳扎稳打，是务实可行的推进策略。立足山区实际与财政状况，采取先易后难、分步实施的方式，稳妥处理历史遗留问题，保障改革平稳落地。

坚持专业管护、标准建设，是提质增效的根本路径。引入专业水务公司、组建专业技术队伍，推行规模化、标准化建设改造，全面提升供水工程管理水平与保障能力。

东源全县水环境质量持续保持优良

一河清水润东源 河长交出好答卷

2025年，东源县以河长制为抓手，统筹推进水安全、水资源、水环境、水生态一体化治理，全县水环境质量持续保持优良。

最新监测数据显示：全县2个国省考断面水质均值达标率、优良率100%，4个国省考水功能区水质均值达标率100%，劣Ⅴ类水体比例为0，县级及以上集中式饮用水水源地水质均值达标率100%。“四个100%”的亮眼成绩，加上在全省率先实现农村供水县域统管，标志着东源县河长制工作迈入新阶段，一江清水成为县域高质量发展的鲜明底色。

为健全河湖管护长效机制，东源县扎实推进河长制“四个一”基础工程，推动河湖管护责任落细落实、落地见效。一封公开信。定向提醒全县涉河涉库项目建设单位及各级河长，依法开展涉河涉水库有关活动，明确履职清单、压实管护职责，凝聚治水共识。一项硬责任。全面压实河长主体责任与属地管理责任，构建县、镇、村三级联动、分级分段负责的责任闭环，确保河湖有人管、管得住、管得好。一堂普法课。由县水务局牵头，组织业务骨干深入各乡镇开展涉河涉水库项目建设管理专题宣讲，把涉水审批、取用水规范、防洪安全、生态保护等政策法规送到一线，提升基层依法治水能力。一道界桩防线。在全县中小河流管理范围统一埋设界桩、划定管理红线，固化河道管理边界、明晰管护权责，从源头遏制侵占河道、违规建设等行为，为河湖长治久安筑牢底线。

幸福河湖建设，让水脉更有颜值、更具活力。东源紧盯碧道碧带、幸福河湖重点任务，按期完成上级下达的碧道建设任务，黄村河（叶潭镇段）碧带项目顺利开工，预计今年6月建成投用。康禾河幸福河湖建设方案编制完成，正积极申报国家级幸福河湖。与此同时，水经济、水文化同步发力，万绿深泉水产业项目落地涧头镇，水博览园新港片区加快建设，生态优势正加速转化为发展优势。

管住水、用好水，以刚性约束守护水资源生命线。东源严格落实取水用水全过程监管，2025年完成水资源论证8宗、取水许可管理57宗，整改违规取水1宗；87个取水计量台账规范运行，22个规模以上取水项目实现在线监控全覆盖，智慧水利让监管更精准。城乡供水保障持续升级，全县水网建设规划编制完成，农村供水“三同五化”改造稳步推进，19座镇级水厂、128座单村供水站实现县域统管，农村供水规模化覆盖率超80%，水质合格率稳定在90%以上，群众饮水更安全、更放心。

防洪除险加固，确保水安全防线越筑越牢。东源加快防洪规划编制与中小河流治理，科学调度大中型水库、梯级电站，提前预泄腾库、拦洪削峰，全力应对汛期风险。山洪沟治理、应急物资储备、预警设备配置同步推进，全县配齐20余种防汛物资，285个行政村、1570个自然村配齐预警器材，组建近600人的专业抢险队伍与乡镇综合救援队伍，以硬核能力守护群众生命财产安全。

源头治污攻坚，水环境持续提质增效。东源紧盯入河排污口、农业面源、船舶港口等关键环节，完成182条河流、181个湖库排污口排查溯源，推广测土配方施肥44.32万亩次，确保船舶污水上岸处理常态化。常态化开展河道清漂清淤，全年投入684万元清理河道249.9公里；新增改造城镇污水管网5.2公里，完成农村黑臭水体整治与“回头看”，城乡水域更洁净、岸线更美观。

生态修复赋能，河湖健康底色更鲜亮。东源实施流域统一调度，严格保障生态流量，东江梯级电站坚持“来多少、放多少”，守住生态底线。全年完成水土流失治理16.75平方公里，水土保持率达86.68%；15个生态修复项目纳入市级项目库，完成林分优化3.4万亩，小水电绿色整改扎实推进，2宗电站按期退出，水生态系统持续向好。

依法严格管理和控制，使河湖管护更加规范高效。东源211条河流已全部完成河道管理范围划定工作，2025年完成23条流域面积50—1000平方公里重点河流水域岸线保护与利用规划编制工作，河湖管理范围全面固化；“清四乱”常态化推进，20个水利部下发问题图斑、562个“回头看”遥感图斑全部整改销号。非法洗砂洗泥专项整治持续发力，20条规模以上河湖完成健康评估，“一河一策”精准落地，河湖管理更加制度化、精细化。

机制护航、全民参与，治水合力持续凝聚。2025年全县各级河长巡河超过1.8万人次，问题办结率、群众投诉处理率、满意度均达100%。“河长+警长+检察长”联动执法、智慧河湖建设、节水护水宣传同步发力，“河小青”志愿服务开展50余场，专项经费足额保障，全社会共治共享的治水格局加快形成。

东源县水务局表示，下一步将持续压实县、镇（乡）、村三级河长责任，深化“清四乱”与排污口整治，规范涉河建设监管，完善跨部门协同机制，强化宣传引导与公众参与，全力巩固水质达标成果，推动河长制从“有名有责” 向“有能有效”转变，持续守护好东源的绿水青山。

■组稿：本报记者 田红秀 李成东 杨坚 特约记者 蓝天明 张小建 通讯员 朱德平 ■摄影：本报记者 杨坚 ■稿件统筹：李成东