党建引领聚合力 应急担当保安全

■2022年7月，东源县锡场镇洪水过境，东源县应急救援大队转移群众。资料图片

■去年1月，东源县应急救援大队开展交通事故救援。资料图片

东源县境内河流密布，汛期安全防御工作线长面广、责任重大。去年以来，面对多次强降水天气，东源县应急管理局全体党员干部24小时待命，闻“汛”而动，以“党建红”引领“应急蓝”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全力打赢强降水防御攻坚战，筑牢人民群众生命财产安全防线。

近年来，东源县应急管理局党委始终坚持以党建为引领，秉持“人民至上、生命至上” 理念，推动党建与业务深度融合，加速推进应急管理体系和能力现代化，在防范化解重大安全风险、应对各类灾害事故中践行初心使命，为东源县经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

“党建+安全”双融合 织密风险防控网络

去年6月16日，东源县一水库因持续强降水出现坝体下沉险情。东源县应急管理局党委第一时间启动应急预案，组织力量赶赴现场抢险。6天6夜里，党委靠前指挥，党员干部冲锋在前，迅速转移水库下游35户89名群众，同步完成泄洪引流和巡防管制，以最短时间排除险情，确保群众安全度汛。

安全生产重在预防与落实。该局党委聚焦燃气、消防、建筑施工等重点领域开展专项整治，组织党员干部深入一线，常态化排查重大事故隐患。去年以来，累计检查督导企业 3087家次，排查隐患1502处、整改1394处，重大隐患141处全部清零。

为压实责任链条，该局出台《安全生产工作职责清单》等系列文件，细化党政领导干部及行业单位责任，严格落实“党政同责、一岗双责”；推动企业构建全员安全生产责任体系，要求主要负责人到一线员工层层签订责任书，并配套相应的考核机制。去年，东源县实现了“零伤亡、少损失”的目标，连续三年较大及以上事故“零发生”，在全市安全生产责任制考核中，连续3年获评优秀。去年生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降35%、23%，今年第一季度同比降幅达86%，实现“双下降”。

党旗飘扬救援一线 党员冲锋诠释担当

灾情就是命令，群众安全高于一切。东源县应急管理局党委委员、应急救援大队大队长黄孙映用行动践行誓言。2022年6月14日，东源遭遇极端天气，其父因冠心病住院治疗，他在安顿好父亲后，接到黄田镇群众被困指令，于是立即带队赶赴救援。刚完成任务归队，又遇县城小区地下车库被淹，他不顾疲劳连续奋战10余小时，转移群众6人，抽排水2万余立方米，直至任务完成才前往医院照顾父亲。转业近10年来，黄孙映累计参与森林火灾、防汛抗洪等应急救援200余次，支援外市、我市其他县区扑救森林火灾30余次，2023年获“广东省最美应急人”称号。

黄孙映只是东源应急铁军的一员。东源县应急管理局党委以党建强队伍，通过思想政治建设和专业技能训练，打造“召之即来、来之能战、战之必胜”的应急铁军。目前全局有党支部2个、党员38名，近年发展党员3名、储备入党积极分子9名。

去年，东源平均降水量2348毫米，较常年偏多34%，该县启动应急响应19次，维持67天。应急救援大队参与森林火灾扑救、抗洪抢险等任务50余次，高质量完成各项重大活动应急保障工作；全县提前转移危险区域群众810户2107人，实现强降水期间“零伤亡、无重大损失”。

做好防灾减灾救灾工作，是保障人民群众生命财产安全和社会稳定的关键。东源县应急管理局党委坚持党建引领，统筹协调防灾减灾救灾工作，不断提升防灾减灾救灾能力。去年以来，该局党委完善全县防汛工作“一张图”、防汛信息“一张表”，在全市首次全面实行防汛应急指挥挂图作战，推动东源三防工作实现从传统模式向现代化、精细化、高效化模式的转变，有效提升全县应对自然灾害的能力，从体制机制上保证党在指挥决策中把方向、谋大局。

党建引领赋能发展 构建“大应急”格局

近年来，东源县应急管理局党委不断强化队伍作风建设，持续锻造对党忠诚、雷厉风行、勇于担当、服务群众、公正廉洁的优良作风，努力建设政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、廉洁务实、人民满意的应急管理队伍。2023年，揭阳市民张会周在长深高速公路东源段突发车辆爆胎，恰逢东源森林消防车返程路过，队员们主动协助换胎并护送至修理厂。这样的暖心举动，正是该局锻造“对党忠诚、服务群众”作风的缩影。

在队伍建设上，该局党委深化救援力量融合，统一建设21支乡镇综合性专职应急救援队（161人）和兼职队伍（764人），按“1+2+N”模式整合护林员、村辅警等力量，集信息接报、初期救援等职能于一体，获省应急管理厅肯定并在全省推广；2023年设立应急救援大队，加挂“森林消防大队”牌子，通过准军事化管理和无人机操作、水上搜救等技能训练，推动队伍从单一森林救援向“全灾种”综合救援转型。据统计，东源县应急管理局先后获得市级以上集体荣誉13次（个），市级以上个人荣誉5人次。其中，省级集体荣誉5次（个）、个人荣誉1人。

科技赋能提升应急效能。运用“一键通”手机软件，实现市、县、镇、村四级应急体系人员的信息互通，运用该软件的应急预警信息发布、信息报送、视频通话等功能，构建上下贯通的四级联动机制。推进应急指挥中心向村一级延伸，推动实现应急指挥网络县、镇、村三级全贯通；建立分级储备制度，形成县级储备为核心、镇级储备为支撑、村（居）储备为辅助的县域应急物资储备体系，实现物资高效调度和使用，为应急处突提供有力保障。

东源县应急管理局党委负责人表示，将持续以党建为引领，以更高站位、更实举措推动应急管理事业高质量发展，为东源县经济社会发展筑牢安全基石。

■统筹：李成东 张臻玮 ■组稿：本报记者 田红秀 李成东 杨坚 ■特约记者 蓝天明 张小建 通讯员 黄玉花 ■稿件统筹：李成东