坚持绿色引领发展 打造生态文明高地

■万绿湖壮美的湖光山色。2017年9月，东源在全省67个县（市）中脱颖而出，被环境保护部命名为全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成为广东省第一个、唯一一个获此殊荣的县。 黄赞福 摄

■东源县城生活污水处理厂。目前，东源已实现全县21个乡镇污水处理设施全覆盖。 黄赞福 摄

■东源县新回龙镇下洞村活水公园成了村里景色雅致的公园。据悉，活水公园借鉴了成都市活水公园的设计理念，污水经过人工湿地这种生态自然的处理方式得以净化，又重新回到河流中。 杨坚 摄

核心提示

党的十八大以来，特别是近几年以来，东源认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以创建全国生态文明建设示范县、打造全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和打好“碧水蓝天净土”污染防治攻坚战为抓手，严厉打击各类环境违法行为，坚持推行最严格的生态环境保护制度，不断巩固提升东源生态优势，为东源在高水平保护中实现高质量发展、打造绿色低碳发展新标杆提供了有力的生态支撑与保障。

筑牢绿色生态屏障　　生态底色更亮丽

东源始终坚持生态优先、绿色引领发展的思路，坚持不懈保护生态环境，擦亮生态底色，打造生态文明高地。

2016年，东源提出在粤东西北山区率先创建国家生态文明建设示范县目标，并制订了《河源市东源县生态文明建设规划（2016-2025年）》《东源县创建生态文明建设示范县工作方案》，率先在全市县区启动国家生态文明示范县建设。

2017年，东源在获评全国第一批 “两山”实践创新基地后，随即成立“绿水青山就是金山银山”实践创新基地工作领导小组，制订行动方案，开展农村人居环境综合整治14个专项行动，以 “组合拳”重典整治，实现短期快速治标止血、长期有效治本治根目标。

2019年，东源在实行主体功能区差异化考核制度（把乡镇按生态功能区等划分为两类乡镇，促进错位发展）的基础上，科学规划“四大组团（南部都市经济组团、东部资源经济组团、西部生态旅游组团与北部现代农业组团）”，全面实施“东强西优南扩北实”发展战略，统筹生态保护与经济发展，着力解决发展不平衡不充分问题，筑牢绿色生态屏障。

近几年来，东源严格执行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度，坚决挤压或淘汰“三高一低”产业，去除“黑色GDP”；制定出台全面推行河长制、水污染防治行动、打好碧水保优战、中小河流污染专项整治、桉树整治等一系列文件，碧水保优战、蓝天保卫战和净土防御战扎实有效推进，污染防治成效明显：实现三级河长履职全覆盖，完成河湖“清四乱”“五清”问题整治，新丰江水库拦漂工程全面完成，全县库内完成桉树改造面积2.7万亩，库外签订桉树整治协议书1046宗19.9万亩，集中式饮用水源地水质、跨县区河流交接断面水质高标准达标；拒绝200个污染性项目（涉及总投资金额达500亿元），“三同时”和环保执行率均达100%，全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明示范县创建实现提质提效。

完善环保基础设施 生态保护更有力

东源认真贯彻落实污染减排工作，积极开展东江水环境综合整治，不断加大资金投入力度，加快推进城镇生活污水处理设施建设，努力提升治污减排能力、促进经济社会可持续发展。早在2013年，东源就完成了万绿湖周边6个乡镇及柳城镇污水处理设施建设，并全部投入运营。此后，东源接续推进乡镇污水处理设施建设。

近年来，东源加快完善镇、村生活污水和生活垃圾处理设施，累计投入资金8.427亿元，推动镇级污水处理设施实现全覆盖，累计建成村级污水处理设施152座，新增铺设镇、村污水配套管网约451.2千米，全县农村生活污水治理率达46.5%，1771个20户以上村民小组中有1467个村民小组完成雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，完成率达82.83%；新建生活垃圾无害化填埋场2座，完成简易填埋场整治19个，21个乡镇已全部纳入“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处理体系，城市生活垃圾无害化处理率和村庄保洁覆盖面均达100%，乡镇及村级环保基础设施得到极大完善和提升。全县投入资金953万元用于提升生态环境监测能力，建立健全监测应急预警体系，建成东源中学环境空气自动监测站、东源仙塘省控监测断面水质自动监测站。东源争取上级政策资金1.98亿元，实施58个生态环境保护项目，正在谋划项目25个，将为东源以更高标准打好生态环境保卫战提供更有力的保障。

特别值得一提的是，东源采用PPP模式，引入社会资金5.2亿元，推进城乡环境综合整治，实现了“花小钱办大事”，走出一条经济欠发达地区完善生态环保设施的新路径。

建立健全长效机制 保护责任更到位

东源从建立健全生态保护长效机制入手，形成有效有力的治本机制建设美丽东源、造福东源人民，巩固和提升东源生态资源优势。建立责任和考核机制，坚持从“关键少数”抓起，从责任追究入手，落实环保“党政同责”“一岗双责”“终身追责”制度，确保破坏生态行为有人负责、有人买单；进一步完善生态文明考核评价制度和评价体系，在全县性年度工作考核和领导干部个人考核等重点考核工作中，加大生态环境保护和农村人居环境综合整治专项行动考核权重，体现奖惩分明，形成鲜明的工作导向。

东源建立严密巡查机制，强化部门执法职能，坚持日常巡查和重点突击巡查相结合，深入开展重点行业污染整治、农村垃圾和污水、大气污染防治、工业园区、矿产资源等专项执法巡查，解决区域重点突出的环境问题；定期开展环境风险大排查，进一步完善环境应急预案，严格落实应急值守，确保信访渠道和通信畅通，把环境风险消除在萌芽状态；建立严格执法机制，充实环保执法力量，加强环保执法队伍建设，深化环保执法体制改革，探索综合执法，推动环保执法重心下移，推动中心城区环保执法向乡镇、乡村下移，严厉打击各类环境违法行为。

东源不断完善督查和监督机制，将生态环境保护和农村人居环境综合整治专项行动纳入“大督查”范围，县委县政府组建专项督查队伍，以强有力的督查倒逼工作落实；完善监督机制，县人大、县政协加强对环境整治与保护的监督；发挥舆论引导和舆论监督作用，建立违法案件举报与奖励制度，发动人民群众热情参与、主动监督，在全社会营造了人人关心、人人支持、人人参与生态文明建设的浓厚氛围。

■组稿：本报记者 李成东 杨坚 

特约记者 蓝天明  

通讯员 刘经韬