红旗招展千帆竞 百舸争流奋当先

■“红旗村”——仙塘镇观塘村文化活动中心。

■“红旗镇”——顺天镇岭南农耕（移民）文化博览园。

核心提示

基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。自广东省实施新一轮加强基层党建三年行动计划以来，东源结合党史学习教育，坚持以加强基层党建“115”（“1”是制作一张《基层党建三年行动计划和党委书记抓基层党建述职评议考核重点任务清单》；“1”是选树一批党建引领乡村振兴的“红旗镇”“红旗村”“红旗手”；“5”是推进学习体系、组织体系、制度体系、力量体系与工作体系“五大体系”建设）工作机制为抓手，深入开展党建引领乡村振兴争创“流动红旗”行动，通过择优评选出首批作用突出、成绩显著的“红旗镇”“红旗村”“红旗手”，进一步激发了各级党组织和党员干部创优争先、比学赶超的高涨热情，有力推动了全县基层党组织梯次迈进、整体提升，为实现党建引领乡村振兴注入了强劲的源头活水与内生动力。

坚持定标立尺 让“红旗标杆”立起来

严格控制总量。东源按照“定比例、控总量”的原则，从全县21个乡镇258个行政村中按照10%、5%的比例择优评选“红旗镇”和“红旗村”，“红旗手”数量不高于乡镇总数3倍，每半年评选一次，实行动态流转，确保“好中选优、优中选强”。 经过努力，8月，东源评选出了首批“红旗镇”“红旗村”“红旗手”并举行集中授旗仪式，义合、顺天2镇为“红旗镇”，仙塘镇观塘村等21个村为“红旗村”，45名“红旗手”涵盖畜牧养殖、科技创新等各个领域。

科学量化指标。东源以严密的组织体系建设为重点，按照“六化六好”（“六化”即阵地建设标准化、队伍建设专业化、活动开展正常化、制度建设体系化、工作内容特色化、示范带动样板化；“六好”即领导班子好、党员队伍好、发展思路好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）的总体标准，科学制定争创“流动红旗”行动工作方案及项目清单，以百分制分类设置17项具体量化考核指标，形成简洁明了、便于操作的“作战图”，让基层党组织和党员干部干有方向、评有依据。

规范评选程序。东源坚持竞争择优、公平公正的原则，科学设置了“乡镇分类推荐、初步资格审核、实地考察评选、公示评选结果”四道程序，采取乡镇推荐与自荐、集体研判与决议、工作表现与获奖荣誉、实地考察与群众评价相结合的形式进行，并成立县级评审小组，多方征求县直职能单位的意见，最终确定获评名单，确保评选出来的流动红旗立得住、叫得响、推得开。

坚持突出“三性” 让“红旗效应”显出来

突出示范性。东源围绕实施乡村振兴战略20字总要求，把“流动红旗”评选与开展红色村组织振兴建设红色美丽乡村、市委联镇包片抓落实机制和县域“抓镇促村、全域提升”三级示范创建等中心工作紧密结合在一起，在充分考虑代表性、差异性和均衡性的基础上，评选出一批基础设施完善、示范作用突出的镇、村和党员群众，确保“流动红旗”具有代表性、示范性，如45名“红旗手”有“带动效应好”17人、“带富能力强” 13人、“品德威望高”5人、“做出贡献大”10人。

突出创新性。东源立足于打造“东强西优南扩北实”区域发展格局，按照以点带面、整体提升的总体思路，在完成规定动作的同时，进一步体现本地鲜明特色，因地制宜、创新理念将“红旗镇”细化为东部资源经济、西部生态旅游、南部都市经济和北部现代农业四大领域，将“红旗村”细化为党建示范村、红色领航村、善治有为村、美丽宜居村、产业振兴村五种类型，推动党建与发展、产业与经济、红色与绿色相得益彰、相互促进，确保评选出来的“红旗镇”“红旗村”各具特色、各有所长。

突出引领性。东源按照“以强带弱、抱团发展、联合振兴”的工作思路，建立镇村党组织结对共建机制，定期开办“红旗讲堂”，邀请镇村书记谈发展举措、寻破解之道，做到信息共享、经验共享、资源共享；认真总结提炼“流动红旗”在产业结构调整、壮大集体经济、基层社会治理等工作中的好经验、好做法，组织编写了《旗帜》《闪耀》《峥嵘》等党建工作书籍，搭建学习平台和载体，切实发挥“流动红旗”的示范引领和辐射带动作用。

坚持奖优激励 让“红旗导向”树起来

建立责任落实机制。东源把“流动红旗”评选纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，建立“流动红旗”县镇村“三级联动”工作机制，层层传导压力，激发各级党组织和党员干部“见红旗就扛，见第一就争”的创评热情。

建立动态管理机制。东源对评选出来的“流动红旗”实行动态监管，设置重大负面情形清单，对擎旗期间集体或个人出现工作落实不力、违规违纪，受到上级通报、“亮灯”等情况的，及时撤销“流动红旗”称号，被撤销称号的集体或个人，年度考核不予评为优秀，倒逼各级党组织和党员干部持续保持竞争意识。

建立正向激励机制。东源综合运用政治激励、物质激励和精神激励等方面的作用，对被评为“流动红旗”的镇村及个人，给予一定的资金奖励，各职能部门在安排项目资金时，同等条件下优先向其倾斜；被多次评为“流动红旗”的镇村党组织书记，优先考虑提拔重用、晋升职级、评优评先，被多次评为“流动红旗”的个人，优先推荐为镇级以上“两代表一委员”候选人，以正确的评选导向营造“红旗招展千帆竞”的良好氛围。

■统筹：李成东 朱映真 黄仲明 张小龙

■组稿：本报记者 李成东 特约记者 李远来 蓝天明 

通讯员 黄巧 邱劲泽

摄影：本报记者 杨坚