为民造福：新时代正确政绩观的价值旨归与实践指向

□ 陈吉鄂 杨瑾如

习近平总书记强调，要把树立和践行正确政绩观学习教育作为今年党的建设的重要任务，确保取得实效。树立什么样的政绩观，归根到底要回答政绩为谁而树。为民造福，正是理解新时代正确政绩观价值取向的一把钥匙，也是党员干部干事创业必须坚守的根本立场。

一、坚守人民立场，把握正确政绩观的价值旨归

政绩观本质上属于立场问题。习近平总书记指出：“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。”政绩观体现着党员干部对权力和责任的基本认识，也直接影响履职用权的出发点和干事创业的实践取向。共产党人的政绩追求始终与人民利益相联系，将实现好、维护好、发展好人民利益作为干事创业的出发点，使政绩追求始终沿着正确方向展开。树立和践行正确政绩观，首要的是回答好“为谁创造业绩”这个根本问题。

这一价值取向，由党的性质宗旨所决定。中国共产党来自人民，党的根基和血脉在人民，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。习近平总书记强调：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”这揭示了共产党人政绩追求的根本归宿。党员干部履职尽责，最终都要落到增进人民福祉上。把为民造福置于政绩追求的核心位置，正确政绩观才有坚实的价值根基。

党的价值立场最终要落实到党员干部个人的价值选择。政绩观是世界观、人生观、价值观在从政实践中的具体体现。怎样看待手中的权力，怎样认识个人与事业的关系，都会影响干事创业的取向。对党员干部来说，真正值得追求的政绩，应当融入党和人民的事业之中。把为民造福内化为从政价值追求，才能在面对个人得失时保持清醒，在履职尽责中守住初心，使正确政绩观真正成为自觉而坚定的行动准则。

二、坚持人民评价，校准正确政绩观的衡量尺度

为民造福确立了政绩追求的价值方向，也规定了评价政绩的基本尺度。政绩最终体现为发展成果和治理成效，人民群众对此有着最直接的感受，也最有发言权。习近平总书记指出，“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。”把人民感受作为衡量工作成效的重要依据，体现了政绩评价的人民立场，也使政绩评价始终指向增进人民福祉这一根本目的。

坚持人民评价，重在看发展成果的实际效益。经济指标和项目建设能够反映一个地区的发展变化，也需要进一步考察其所产生的实际效果。发展质量是否提升，民生福祉是否增进，群众能否共享发展成果，构成评价政绩成色的重要内容。这把政绩评价进一步落实到群众的现实获得之中，也使评价工作从关注任务完成延伸到关注实际成效。党员干部创造政绩，最终要看各项工作能否解决实际问题，能否转化为群众可感可及的发展成果。人民评价还应当贯穿工作推进和成效检验的过程。群众身处生产生活一线，对政策落实中的实际情况有着直接感受。听取群众意见，有助于及时发现工作与实际需求之间的差距。接受群众监督，也能够推动政策举措不断完善。树立和践行正确政绩观学习教育强调开门教育，把群众意见吸收到问题查摆和整改整治中，并由群众评判实际成效。这进一步表明，只有让群众能够表达意见，使群众感受进入工作检验过程，才能更准确地把握政策落实的真实效果，也能促使党员干部将工作着力点放到群众真正关心的问题上。

三、立足全局长远，把握正确政绩观的实践要求

正确政绩观要求党员干部以更宽广的视野看待发展成效。政绩产生于具体工作，却始终处在党和国家事业发展的整体进程中。一项工作成效如何，既要看当前产生的实际效果，也要考察其对后续发展的影响。习近平总书记要求，各级领导干部从实现党的使命任务出发树立和践行正确政绩观，检视自身工作是否符合党中央重大决策部署，是否切合本地区本部门实际，并以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界推进事业发展。这为党员干部从全局和长远认识政绩提供了重要遵循。

立足长远，要正确认识显绩和潜绩的关系。习近平总书记强调，“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事”。有些工作能够较快见效，群众也能直接感受到变化；有些工作需要长期投入，其价值往往随着时间推移逐渐显现。两类工作共同构成发展实绩。党员干部既要回应现实需求，也要保持足够的历史耐心，把基础打得更牢，把发展的后劲蓄得更足。过度追求短期效果，容易压缩对基础性工作的投入，也可能透支未来的发展空间。把眼前任务同长远目标衔接起来，才能使一时之绩转化为持续之效。

着眼全局，还要把一地一域的发展放到党和国家事业大局中考量。不同地区的发展基础和功能定位各有差异，但地方工作的谋划始终处在整体发展进程之中。衡量政绩，既要看一个地区自身取得了什么成效，也要看这些成效是否符合整体发展方向，能否与国家战略部署形成衔接。片面追求局部增长，容易把发展局限在一时一地。只有在大局中找准自身位置，把地方优势转化为服务整体发展的实际成效，才能使局部发展与全局需要相互促进，推动地方发展更好融入整体发展格局。

四、坚持实干担当，把为民造福转化为发展实绩

正确政绩观最终要落到实际工作中，体现在干事创业的成效上。习近平总书记强调，树立和践行正确政绩观，要坚持从实际出发，按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。为民造福由价值追求走向现实成果，需要经过具体的实践过程。党员干部既要了解群众所需，也要把握发展实际，在此基础上作出科学判断，并以扎实行动推动各项工作落地。只有这样，正确政绩观才能真正转化为推动发展的实绩。

第一，深化调查研究，找准为民造福的着力点。政绩来源于实践，工作谋划首先要建立在掌握实情的基础上。群众的实际需求在哪里，地方发展的短板是什么，都需要在深入基层的过程中作出判断。调查研究能够帮助党员干部了解社情民意，也为确定工作重点提供事实依据。不同地区所处的发展阶段和面临的问题并不相同，工作谋划必须建立在具体实际之上。只有把情况摸透，才能找准群众需求与地方发展的结合点，让资源配置更加精准，避免项目谋划和政策制定脱离现实。调查研究做得扎实，为民办事才有明确方向，政绩追求也才能落到具体工作上。

第二，强化科学决策，提升为民造福的实际效能。不同地区的发展基础和现实条件各有差异，同样的政策举措也可能产生不同效果。决策前应充分研究地方实际，对政策实施所需条件作出判断，并对可能产生的影响进行评估。涉及群众切身利益的事项，更要充分考虑现实承载能力，使政策安排能够回应群众需求，也能够真正落地实施。科学决策的关键，在于减少主观判断带来的偏差，让工作思路更加符合实际。决策越切合实际，后续落实就越有基础，为民举措也越容易形成稳定而持续的成效。

第三，坚持真抓实干，以久久为功创造经得起检验的实绩。决策确定之后，政绩最终要靠行动形成。习近平总书记强调，要坚持“为人民出政绩、以实干出政绩”。推动发展和改善民生往往需要一个持续推进的过程。像生态治理和公共服务提升这样的工作，短期内未必能够完全显现成效，更需要保持定力。今年8月，习近平总书记就巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果作出重要指示，强调“树立和践行正确政绩观是一项长期任务，必须久久为功”。这进一步说明，创造政绩既需要当下抓落实的行动力，也需要接续奋斗的耐心。对于已经实践证明符合实际且符合群众利益的发展思路，应当保持工作连续性，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，在持续积累中把阶段性成果转化为经得起实践、人民、历史检验的实绩。

为民造福，贯穿新时代正确政绩观的全部逻辑。坚守人民立场是根本价值底色，人民评判是重要衡量标尺，胸怀大局、兼顾长远是科学思维方法，调查研究、科学决策、真抓实干是现实实践路径。新征程上，广大党员干部要持续树牢践行正确政绩观，始终站稳人民立场，处理好显绩与潜绩、局部与全局的关系，以求真务实的担当把为民造福落到实处，不断实现人民群众对美好生活的向往。

（作者单位：广东技术师范大学）