青年力量下沉一线，“百千万工程”如何夯实党的基层基础

□李志宇

在广东全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）的宏大叙事中，一个微观而活跃的群体正悄然改变着粤北山区的基层治理图景——高校青年突击队。他们不是走马观花的调研者，也非蜻蜓点水的慰问团，而是带着专业所长、组织纪律和青年热忱，将高校党建的触角延伸至田间地头、嵌入乡村肌理的“生力军”。以河源职业技术学院（下称河职院）为样本的实践探索表明，青年突击队不仅是一项社会实践的制度安排，更成为新时代夯实党的基层组织基础、实现党建带团建协同发展的创新载体。

一、时代命题：基层党建团建何以需要“青年突击队”

“百千万工程”是广东省委推动城乡区域协调发展的重要举措，其目标节奏清晰：一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变。截至2025年底，“三年初见成效”目标已顺利实现；2026年初，《全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案》正式发布，提出实施县域产业高质量发展攻坚等“五大行动”。在这一进程中，基层党组织被赋予更高期待——不仅要发挥政治引领作用，更要在服务群众、推动发展中彰显组织力与凝聚力。

2025年，全省已有243所高校、15万名大学生参与青年大学生“百千万工程”突击队行动。这支庞大而年轻的队伍，能否真正成为夯实基层党建的有生力量？河职院的探索提供了有价值的观察样本。

二、实践图谱：从“暑期突击”到“体系化嵌入”

河职院的实践清晰地呈现出两个阶段。2023年7月，该校在河源市率先举行“百千万工程”突击队行动出征仪式，8支队伍、115名学生奔赴和平县彭寨镇、龙川县新田镇、连平县大湖镇等地，以“下乡对接、长期跟进”的形式，围绕红色基因传承、乡村振兴、国情民生等主题展开服务。这是“破题”之年，重在建立联系、积累经验。

2024年，行动进入“体系化推进”阶段。以“农智匠心突击队”为代表，在陈胜利、柯杰、钟天三位农村科技特派员全程指导下，青年突击队深入东源县柳城镇石侧村，完成1000余平方米的主题墙绘——“茶香古韵”全景展示采茶、杀青、揉捻等省级非遗工艺，“红色记忆”以天安门、军人英姿与和平鸽传递家国情怀，“德润乡风”用漫画图解“仁义礼智信”，使传统美德融入日常生活。科技赋能同步跟进：无人机航测生成厘米级茶山三维模型，病虫害AI识别系统与绿色防控技术预计使茶叶品质提升15%，CAD构图与色彩分析工具令艺术创作效率提升50%。

这一实践的复合效益令人瞩目：游客量增长超过40%，12名村民掌握数字技术，茶农亩均成本降低100元以上，并带动形成一条乡村旅游路线。

更值得关注的是组织架构的纵深拓展。河职院工商管理学院在东源县骆湖镇人才驿站建成该校首个“百千万工程”突击队工作站，组织300多名师生参与乡村实践调研与短视频宣传比赛，推动当地文旅特色产业知名度提升。校地共建的社会实践基地、联合党小组等载体，使青年突击队从“暑期临时行动”逐步走向“常态驻点支撑”。

三、双重逻辑：夯实基层组织的内在机理

从理论层面分析，青年突击队夯实基层组织基础，存在两条清晰的逻辑链条。

其一，组织延伸逻辑。青年突击队以学生党员、入党积极分子和优秀团员为主体，将高校党建工作的触角从校园延伸至田间地头，实现了高校基层党组织与地方镇村党组织的直接对接。正如电子科技大学中山学院“把支部建在项目上，让党旗飘扬在服务一线”的经验所示，将组织建在一线、党员冲在前沿，能够有效破解高校党建“闭门造车”的难题。在河职院案例中，临时党支部、联合党小组等灵活组织形式，使党建工作真正“打开校门、融入地方”。

其二，双向赋能逻辑。一方面，青年突击队开展的便民家电维修、课业辅导、防溺水宣讲、红色故事宣讲等服务，以“小切口”服务“大民生”，让基层群众直观感受到党的关怀与青年力量，增强了基层党组织在群众中的凝聚力和感召力。另一方面，学生在参与突击队实践的过程中接受国情、乡情和民情的深刻教育，政治素养和奉献意识显著提升，为基层党组织储备了一批经过实践检验的青年后备力量。这种“实践育人”与“党建育人”的有机统一，正是“百千万工程”超越单纯经济工程、具有深远政治意义的关键所在。

四、深化路径：构建校地党建联建新格局

基于上述分析，结合“百千万工程”从“三年初见成效”向“五年显著变化”迈进的新阶段要求，深化青年突击队夯实基层组织基础的路径可从以下四方面着力。

其一，制度嵌入。将青年突击队工作纳入县域党建联席会议体系，使高校力量成为基层党建的“常驻委员”而非“临时外援”。县级党委组织部门应与驻地高校建立常态化对接机制，明确突击队参与基层治理的权责清单。

其二，载体创新。共建“百千万工程”党建+团建实训基地与党团员服务站，使突击队活动有固定阵地、有工作规范、有考核标准。河职院在骆湖镇建立突击队工作站的做法值得推广，下一步应推动从“一镇一站”向“一村一点”延伸。

其三，队伍融合。推行“镇村党员导师+突击队学生”的结对模式。由经验丰富的镇村干部担任实践导师，学生在导师带领下深度参与具体事务，既解决了学生“水土不服”的问题，也为基层干部注入了新鲜思维。这种“传帮带”与“反哺”并行的机制，是党建带团建最生动的实践形态。

其四，传承机制。一方面，将突击队形成的调研报告、政策建议、技术方案等成果纳入地方政府决策参考体系；另一方面，探索“老队员带新队员”的接力机制，确保重点项目不断档、不脱节。同时，将参与突击队实践纳入学生综合素质评价和党员发展考察体系，形成正向激励闭环。

(作者单位：河源职业技术学院）