深化金融供给侧结构性改革

助力“百千万工程”走深走实

■邹永强

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。党的二十届三中全会对深化金融体制改革作出重大部署，必将为加快建设金融强国注入强大动力，不断开创金融工作新局面。全市金融系统将全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会、中央金融工作会议、省委金融工作会议精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，坚持运用“133”工作法，进一步增强金融服务“百千万工程”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续深化金融供给侧结构性改革，引导金融资源向县镇村重点领域和薄弱环节倾斜，为“百千万工程”注入“金融活水”，助力“百千万工程”走深走实。

一、进一步强化工作统筹，着力构建“百千万工程”全方位的金融服务体系

要落实党的二十届三中全会提出的“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”“发展多元股权融资，提高直接融资比重”等要求，一是在银行业方面，协调政策性开发性金融机构持续加大对全域土地综合整治、城乡风貌提升、粮食和重要农产品稳产保供、新型城镇化等领域的中长期信贷支持力度，推动国有大行、股份制商业银行发挥资源、机制、科技等优势，持续加大信贷投入，支持地方农商行、地方金融组织坚持立足本土、专注支农支小、强化信贷资源配置。二是在保险业方面，不断完善以政策性农业保险为基础的农业保险保障体系，构筑多层次的农业保险风险分散机制；支持保险机构扩大农村居民意外伤害险、健康保险、养老保险等产品供给，强化保险保障功能。三是在证券业方面，精准开展上市服务，按照“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市挂牌一批”的思路，持续加强梯队培育，完善三级上市后备企业资源库，推动更多优质企业在境内外资本市场挂牌上市。

二、进一步强化政策引领，不断完善“百千万工程”金融服务机制

要落实党的二十届三中全会提出的“加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务”要求，扎实推进《金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展实施方案》落实。一是压实金融机构“一把手”负总责的服务主体责任，在内部资金转移定价、费用安排、信贷资源等方面倾斜县域，构建“支行+网点+惠农服务点+金融助理/金融特派员”多维度金融服务机制，做实“融资+融智”综合金融服务，持续推动金融力量、产品、服务下沉到县镇村。二是加大对典型县镇村金融支持力度，协调16家金融机构与东源县政府签订金融支持“百千万工程”战略合作协议，组织涉农金融机构加大对富镇强村公司金融支持力度。三是聚焦绿美河源生态建设，组织落实《深入推进绿美河源生态建设十六条政策措施》，充分利用我市水资源、林业资源、旅游资源丰富等优势，推广林权抵押、公益林补偿收益权质押、林业碳汇预期收益权质押等贷款品种，鼓励保险机构开展林业特色保险，为金融服务“绿富双赢”打造河源样板。

三、进一步强化属地责任落实，全力将金融服务“百千万工程”落实到“最后一公里”

按照党的二十届三中全会提出的“积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”等要求，建议县（区）建立融资项目库，对产业有序转移、新型城镇化、现代农业、商贸文旅、基础设施建设、农村集体经济发展等重点领域开展全面梳理，形成有效的信贷需求清单。建议县（区）结合实际建立涉及制造业、商业、农业及农户等领域的信贷风险补偿金机制，有效激发银行机构放贷积极性。要着力改进工作方式，坚持主动上门服务，推动金融机构开展“一企一策精准对接”专项行动，推动建立常态化“一对一”和“多对一”的“银企微对接”机制，不断提升“百千万工程”融资的可获得性。

四、进一步强化金融监管，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线

要落实党的二十届三中全会提出的“筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系”“依法将所有金融活动纳入监管”等要求，一是推动实现金融监管全覆盖，加强央地协同，依法将所有金融活动纳入监管，全面消除监管空白和盲区，强化“五大监管”，积极推动形成“长牙带刺”的有效监管。二是全力化解中小银行机构风险，建立“一行一策一专班”工作机制，制定和完善突发事件应急处置预案，确保不突破监管红线。三是全面落实地方金融组织监管职责，稳妥推进我市“失联”“空壳”和严重违规经营地方金融组织清理整治工作。四是积极防范和处置非法集资，推动金融监管、行业主管等部门按照“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”的要求，强化政策协同、监管协同，形成工作合力。

五、进一步加强党对金融工作的全面领导，确保金融事业始终沿着正确方向前进

要落实党的二十届三中全会提出的“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证”要求，一是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是不断完善和落实党领导金融工作的体制机制，把党的领导贯彻到金融工作各领域各环节，把政治优势和制度优势转化为金融治理效能。三是切实担起地方党委领导责任，认真落实防风险、强监管、促发展工作责任，确保习近平总书记、党中央决策部署不折不扣落到实处。四是以党的政治建设为统领，督促金融各级党组织落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪反腐,营造风清气正的良好政治生态。五是着力锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍，选优配强金融管理部门领导班子，大力引进金融高端人才，培养和用好本土人才，为金融高质量发展提供强大人才支撑。

（作者单位：市府办）