无事不扰 有事必到

■群众在市政务服务中心办理业务

■群众在东源县政务服务中心办理业务

核心提示

营商环境是企业生存发展的土壤，也是区域竞争的核心赛道。近日，市全面优化营商环境领导小组办公室发布《关于打造“无事不扰、有事必到”营商环境的实施意见》（下称《意见》），围绕“无事不扰”和“有事必到”两条主线提出14条执行标准和8条工作措施，在政府与市场之间划出一条清晰而温暖的边界——让企业心无旁骛谋发展，让服务精准抵达解难题。

■文：本报记者 雷宇烁

■图：本报记者 杨坚

划定“无事不扰”红线，给企业装上“静音键”

“不得擅自开展未列入年度计划或未经审批的日常行政检查、调研、参观等涉企活动”“不得随意要求企业参加对发展无实际意义的调研、会议、培训”“不得强制企业参与对发展无益的考评、评比、排名、创建活动”……这些看似细微的规则之变，实则是政府职能转变的深刻折射——把时间和精力真正归还给市场主体。

在河源国家高新区，一家电子信息企业的负责人对此深有感触。“现在不一样了，非必要的活动减少了，我们能把更多精力放在技术攻关和市场开拓上。”这位负责人坦言，这种“被尊重”的感觉，正是企业安心发展的底气所在。

“无事不扰”并非放任不管，而是管在关键处、管在需要时。《意见》同步配套了工作措施，让“不扰”有标准、更有温度。在“推行包容审慎柔性执法”方面，我市持续推行行政执法减免责清单制度，探索建立执法“观察期”。这一举措坚持教育与惩戒相结合，做到宽严相济、法理相融，坚决避免“小过重罚”“重过小罚”等处罚显失公正情况。在“规范涉企行政执法检查”方面，全面推行行政执法证电子亮证工作，让每一次检查都在阳光下运行。

立下“有事必到”承诺，当好企业“贴心人”

如果说“无事不扰”体现的是政府的分寸感，那么“有事必到”彰显的则是政府的责任感。《意见》明确了7条“有事必到”执行标准，涵盖企业从准入到运营、从要素保障到政策落实的方方面面：及时回应企业在市场准入、行政审批、投资审批等方面的诉求；全力做好建设用地、用水、用电、用气、安全生产、环保等生产经营相关事项的服务保障；严格落实党政机关在项目签约时提供的优惠政策，以及扶持民营经济发展的普惠性措施；积极解决企业在劳动用工、社会保障、医疗保险等方面遇到的实际问题。

在融资支持这一企业普遍关注的领域，我市引导金融机构按照市场化、法治化原则，加大对符合条件企业的信贷投放力度，充分发挥政府性融资担保机构增信作用，用足风险补偿基金分险功能，规范运用应急转贷资金，为企业提供更精准有效的融资支持。同时，提升公共法律服务能力和水平，为企业发展和项目建设提供全方位法治保障。

服务下沉基层，政企互动零距离

改革的深入推进，离不开系统谋划与统筹协调。我市积极落实国家“高效办成一件事”改革要求，推动“高效办成一件事”从“能办”向“好办、易办”转变。同时，立足区域产业，积极探索“开办温泉一件事”“蝉茶全链条一件事”等本土特色场景，推动政务服务与地方产业深度融合，让服务更接地气、更具温度。

通过持续对标先进、优化流程，改革成果正转化为企业实实在在的获得感。目前，市级738项涉企审批备案办理时限已全面优化，累计压减1277个工作日，涉企事项办理逐渐向“最少最快最好”升级。“一照多址”“证照联办”等创新模式全面推行，企业开办全流程实现“一窗受理、一次办结”。

企业服务的提质增效体现得尤为突出。市、县区两级及10个重点镇设立了企业服务专区，全面推行“一站式”办理和帮办代办。各工业园区企业服务中心采用帮办代办模式，推动更多“园区事项园区办”。和平县、连平县和河源国家高新区还创新引入金融对接、人才服务等专业化增值服务，延伸服务链条。

以“环境磁吸”引凤来栖，产业生态聚木成林

营商环境好不好，市场主体最有发言权。“十四五”以来，我市坚持把优化营商环境作为提振社会信心、激发市场活力、增强发展内生动力的重要抓手，聚焦经营主体诉求，努力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。2025年省营商环境监测结果显示，我市企业开办及注销、办理建筑许可、获得电力、获得用水、获得用气等指标得分排名全省前列。

“十四五”以来，我市建立公平竞争审查工作机制，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，促进各类市场主体公平竞争，并常态化向民间资本推介优质投资项目和应用场景，吸引了农夫山泉、白象食品、卓翼科技等一批龙头企业在我市投资兴业、增资扩产。

在法治环境建设方面，近年来，我市严格规范涉企检查行为，开展“综合查一次”试点，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业正常生产经营的干扰。值得一提的是，我市创新设立营商环境法治服务监督中心，搭建“一站式”涉企行政执法法治服务监督平台，及时解决涉营商环境法治服务问题，实践案例成功入选全国依法平等保护民营企业的典型案例。

在招商方式上，我市打出“组合拳”：强化资本招商，探索“以投促引”，成功引进白象食品、中电光谷等项目落地；推进厂房招商，提供“拎包入住”便利条件，吸引了华勤电子、中船鹏力塑造、轩德玩具等项目落地；深化商协会招商与社会力量招商，依托异地商会及重点行业协会资源，拓展项目信息渠道；主动“走出去”对接高端平台，参加广交会、进博会、消博会、海丝博览会等活动，自主举办各类招商活动，持续提升“投资河源”品牌影响力。

现如今，在电子信息产业领域，乔丰科技、京泉华科技、铂科新材料、华勤电子等一批优质项目相继落地，千亿级电子信息产业集群正加速成型。在玩具产业领域，源力玩具、丹尼玩具、联宏玩具、轩德动漫、华康塑胶等玩具制造企业落户我市，为泡泡玛特、迪士尼、麦当劳、沃尔玛等IP品牌方代工生产玩具，部分企业还拥有自主生产品牌，产业集聚效应初显。“多家玩具企业不约而同到河源考察，正是看中河源在承接珠三角产业转移方面的独特优势。”广东省玩具协会会长陈黄漫表示，河源生态优美，具备清晰的产业规划、完善的园区配套和有力的政策支持，是玩具企业优化布局、拓展发展的优秀选项。

今后，我市将厚植产业发展沃土，持续推进市场化、法治化、国际化的营商环境建设，做到“无事不扰、有求必应”，让企业有信心、有空间、有希望地稳健成长。