织密民生保障网 赋能高质量发展

■河源举办“‘河’您有约·才聚良‘源’”青年人才交流联谊活动，为青年人才搭建高质量沟通桥梁，助力其融入河源、扎根河源。

■5年来，我市持续深入开展“南粤家政”工程，越来越多人主动报名参加家政培训，增加就业机会。

■外国来华友人DLAMINI女士（中）在我市成功申领集工作许可与社会保障功能于一体的“证卡合一”实体社保卡，成为我市首位享受该项便利服务的外籍人士。

■在源城区东埔街道丰源社区就业驿站洽谈区，工作人员指导求职者填写求职登记表。

核心提示

“找工作有门路、老了有依靠、创业有人帮、维权有渠道。”这是河源老百姓“十四五”期间最真切的民生感受。

五年来，全市人社系统把群众的“柴米油盐”放心上，把“急难愁盼”抓手上，在就业、社保、人才、劳动关系等领域实打实发力，用一件件民生实事、一笔笔真金白银，为全市人民织起了一张稳稳的民生保障网，让大家的日子过得更安心、更舒心、更有盼头。

就业优先稳大盘 多元举措护民生

就业是民生之本，稳住就业就是稳住民心。“十四五”期间，河源全面贯彻就业优先战略，通过政策纾困、重点保障、服务优化、平台搭建等一系列组合拳，不仅稳住就业“基本盘”，更实现就业质量的稳步提升。

据统计，截至2025年底，全市城镇新增就业人数达14.17万人，完成“十四五”目标任务的113.41%，超额实现既定目标。这份亮眼成绩单的背后，是真金白银的政策支持。2021年以来，河源累计发放就业创业补贴3.62亿元，发放创业担保贴息贷款376笔共1.46亿元；对招用符合条件的高校毕业生等青年的企业，按规定发放一次性扩岗补助累计550.3万元，惠及2676家次企业，有效稳定岗位存量。

针对高校毕业生、农民工等重点群体，河源精准施策、分类保障，实施高校毕业生就业创业十大行动，成立工作专班提供跟踪服务，全面推行“1131”服务模式，为离校未就业毕业生提供全流程就业支持。2021年至2025年，全市离校未就业高校毕业生33368人，每年就业率均超过92%。同时，累计开发2792个公益性岗位，重点安置脱贫人口和就业困难人员，稳稳兜住就业底线。

为促进人力资源供需精准匹配，河源持续开展“春风行动”“百企万岗，‘职’等你来”等系列招聘活动。2021年以来，累计举办招聘会1317场，参会企业3.03万家次。平台载体的持续升级，让就业服务更有支撑。2024年5月，深河人力资源服务产业园投入运营，全力打造高标准人力资源服务产业集聚区；3家创业孵化基地累计在孵创业主体452户，吸纳就业2665人。

技能提升是促进就业的关键抓手。河源深化“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，五年来开展补贴性职业技能培训13.04万人次，其中，“粤菜师傅”培训1.64万人次、“南粤家政”培训5.19万人次、农村电商培训7807人次。深河“粤菜师傅”一条街、深河人力资源服务产业园等平台的建成，更形成了“培训+就业+创业”的良性循环，让群众凭技能就业、靠本领增收。

社保提质强保障 便民服务暖民心

如果说就业是民生之本，那么社会保障就是守护群众生活的“安全网”。“十四五”期间，河源持续深化社保制度改革，在扩大覆盖范围、提升待遇水平、优化经办服务等方面精准发力，让这张“安全网”织得更密、更牢、更暖。

参保扩面的持续推进，让社保覆盖触达更多群体。截至2025年12月底，全市企业职工养老保险参保人数达38.56万人，参保率稳定在95%，比“十三五”期末增加4.54万人，增长13.35%；城乡居民养老保险参保人数达129.86万人；工伤及失业保险参保人数分别达41.12万人和31.94万人，较“十三五”期末分别增长17.42%、17.25%。2021年以来累计为33.3万困难人员代缴养老保险费达3996.23万元，织牢防返贫社会保障网。

社保待遇的稳步提升，让参保群众共享改革发展成果。2025年，河源城乡居民养老保险基础养老金最低标准提至240元/人/月，较2021年增长33%，政策红利惠及49万多名该险种退休人员；企业职工退休人员人均养老金水平提升至2235.15元，较“十三五”期末增长14.57%，养老金实现100%按时足额发放。失业保险金标准提高至1575元/月，工伤保险待遇动态调整机制，各项保障待遇稳步攀升，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

经办服务的提质增效，让社保服务更有温度。河源聚焦群众“就近办、便捷办”需求，纵深推进社保“镇村通”工程，2022年以来建成1862个社保“镇村通”服务网点，实现镇街、村居、银行全覆盖，共配备1300多台服务终端提供24小时不打烊自助服务，居民可就近办理24项城乡业务。线上服务的持续升级更让“数据多跑路、群众少跑腿”成为现实，依托省政务服务网、“粤省事”小程序等平台，60余项高频社保业务实现“零跑动”，社保业务网办率由2022年的30%提升至2025年的77%。

社保卡功能的全面升级，让便民服务触手可及。如今的河源社保卡，已从传统就医购药凭证，升级为涵盖身份认证、社会保障、金融服务三大核心功能的多功能生活卡。河源技师学院、龙川县技工学校率先试点，学生凭社保卡可完成校门进出、食堂就餐、奖学金领取；游客通过电子社保卡可扫码入住酒店；市民在市图书馆可刷电子社保卡办理图书借还。

人才集聚筑高地 产才融合促发展

人才是第一资源，更是高质量发展的核心驱动力。“十四五”期间，河源紧扣产业发展需求，深化人才发展体制机制改革，不断扩大人才队伍规模、完善人才平台建设、优化人才服务保障，全力打造人才集聚“强磁场”，为经济社会发展注入强劲动能。

五年来，河源人才队伍持续壮大、结构不断优化。2021年以来，全市新增评审专业技术人才17900人，总量达15.5万人，完成28个系列职称制度改革；新增技能人才54332人，各类技能人才总量达32.88万人。深化“三项工程”人才培育，组织培训20.66万人次，超额完成省定任务。

人才平台的持续升级，让招才引智更有载体。全市建成33个广东省博士工作站，累计投入1650万元用于工作站建设；建成7个县区级和63个镇级乡村振兴人才驿站，柔性引才1200人，招才引智和服务发展能力不断增强。

线上线下协同揽才、提供全链条人才政策、非遗文化现场助力、现场“闪电”签约……近年来，河源各类引才活动亮点纷呈，千方百计让四海英才汇聚“入槎来”。值得一提的是，河源认真实施“百万英才汇南粤”行动计划，赴广州、上海、山东、深圳等高校广纳贤才，组织超百家次企事业单位参加招聘，提供高薪岗位超过2100个，线上线下累计接收简历3700余份。

人才服务保障的不断优化，让人才在河源安心安身安业。河源构建起以“引育用留”为核心，覆盖就业、创业、发展、安居全环节的全周期人才政策体系，一系列专属保障措施涵盖住房、教育、医疗等关键领域。为让青年人才扎根河源，我市还举办系列青年人才交流联谊活动，通过趣味互动、政策解读等形式，增强人才归属感，让更多人才愿意留在河源、建设河源。

劳资和谐筑防线 权益保障无死角

和谐稳定的劳动关系是经济社会发展的重要保障。“十四五”期间，面对新产业、新业态带来的用工变化，河源不断健全劳动关系协调机制，强化劳动保障监察，根治欠薪顽疾，切实维护劳动者合法权益，筑牢劳动关系“防火墙”。

根治欠薪工作取得显著成效，让劳动者“钱袋子”有保障。河源强化市县两级根治欠薪工作领导小组协同机制，落实工资支付保障制度，至2023年底基本实现全市在建工程项目全覆盖。每年开展治理欠薪冬季行动，积极处置各类投诉举报和企业违法线索，2021年以来劳动保障监察案件结案率均为100%。同时，加大恶意欠薪打击力度，推进“两法衔接”，公布重大欠薪违法行为10件，移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件23件，形成有力震慑。

新就业形态劳动者权益保障持续加强，让灵活就业更安心。针对全市2.15万名新就业形态劳动者的权益保障需求，我市建立维护新就业形态劳动者劳动权益保障联席会议制度，探索“红黄绿”三色融合服务模式：以党建引领注入“红色动能”，成立行业党支部，创建党建品牌；以强化监管拉起“黄色警戒”，开展平台企业管理人员培训，常态化摸排用工情况；以有效沟通开辟“绿色通道”，设立法律援助工作站，实现“优先接待、优先受理、优先审批”。自2022年7月开展职业伤害保障试点工作以来，累计完成职业伤害确认311件，支付待遇400人次共计1165.84万元，为新就业形态劳动者撑起“保护伞”。

服务升级优体验 智慧人社惠人民

“十四五”期间，河源坚持以人民为中心的发展思想，持续深化“放管服”改革，推进人社基本公共服务标准化、数字化、便民化，构建智慧便捷的公共服务体系，让群众办事更省心、更舒心。

人社服务标准化建设成效显著，让办事流程更顺畅。依托省“一体化”业务系统，推动业务“一网通办”“打包快办”“跨省通办”。目前，110项社保业务实现“市内通办”，71项可“网上办”，68项全流程办理，10项“一件事”打包办落地，43项社保服务上线“粤省事”小程序。升级改造智慧办公云平台，完成OA系统国产化部署，使用省统一人社信息系统，配合数字政府建设推广“粤系列”平台人社服务专区应用，服务便捷度大幅提升。

适老化服务与便民举措相得益彰，让服务覆盖更全面。设立“爱心志愿”服务岗，为老年人等特殊群体提供“一站式”服务，2021年以来累计服务特殊群体超5万人次。

政策宣传与服务送达精准高效，让惠民政策更暖心。河源开展“送政策进企业”专题活动，联合医保等部门走进滴滴出行等企业，为新就业形态劳动者普及社保、医保政策，现场答疑解惑，实现“政策找人、服务上门”。通过主流短视频平台、微信公众号、报纸、网站等多种渠道，发布工伤认定、社保参保、劳动维权等科普内容，让政策知识触手可及。

回望“十四五”，河源人社事业已交出一份沉甸甸的民生答卷，但也面临着稳岗就业压力增大、技工教育存在短板、高层次人才供给不足等挑战。展望未来，河源人社系统将继续聚焦群众需求，精心编制“十五五”人社事业发展规划，持续深化改革创新，在促进高质量充分就业、完善社会保障体系、强化人才支撑、构建和谐劳动关系、优化公共服务等方面持续发力，织密织牢民生保障网，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民，奋力书写劳有乐业、才有优用、技有专长、老有颐养的崭新篇章。

■组稿：本报记者 林梓楷 通讯员 程子跞 黄延安 ■摄影：本报记者 林梓楷 殷鑫