搭建“赛马”场 培养“千里马”

核心提示

广大党员干部是党的事业的骨干力量。近日，东源县印发《东源县“干部能力提升建设年”实施方案》（下称《实施方案》），列出了“干部能力提升建设年”活动的“时间表”“任务书”“路线图”。

根据《实施方案》，东源县将以干部能力提升为重点，围绕市委、县委中心工作搭建“赛场”，以全面开展“大学习提能”“大培训蓄能”“大调研聚能”“大练兵赋能”“大比武增能”“大督查激能”等“六大行动”为抓手，持续健全“选、育、管、用、挂、带”机制，探索建立干部全链条培养的“东源模式”，建立领导干部能力提升、年轻干部优中选优的“赛马”机制，让各乡镇同台竞技、赛道比拼，在“亮晒比促”中不断提升党员干部履职能力，实现党员干部政治能力、改革创新能力、综合决策能力、依法办事能力、群众工作能力、抓落实能力“六个能力明显增强”，奋力开创东源各项工作新局面。

搭建学习“赛马”场

提升党员干部专业素养

“问渠那得清如许？为有源头活水来。”执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的执政能力的高低，归根结底取决于广大党员干部的能力素质，而干部能力的提升离不开“温故知新”。东源县将全面开展“大学习提能”“大培训蓄能”“大调研聚能”行动，在学理论、学政策法规、学本职业务的基础上，突出培训内容精准化、培训形式多元化、结果运用实效化，提升改革创新能力、提升统筹发展和安全能力、提升群众工作能力。

在“大学习提能”行动中，《实施方案》要求坚持把精准把握、用好用活政策和明晰法规、依法决策作为提升履职效能的关键环节来抓，坚持把法治教育纳入干部教育培训总体规划，将推进法治建设纳入政绩考核指标体系，探索建立领导干部应知应会法律法规清单，每日推送法律知识和典型案例、每年不少于2堂法治专题教育课，扎实推进政策法规“六进”活动，推动学法用法规范化、常态化、制度化。同时，以乡镇、部门为单位每月至少举办1次“业务大讲堂”，领导干部带头上讲台讲政策、讲业务，提升干部专业素养。建立“传帮带联引”制度，提升业务培养的实效性，争做业务流程清、业务规定明、业务操作熟的“业务通”“活字典”“多面手”。

在“大培训蓄能”行动中，各镇、各部门制定个性化的干部培训方案，推行“订单式”培训服务，扎实开展政治理论、组织建设、乡村振兴、基层治理、执纪执法、应急管理、信访维稳等个性化、精准化、系统性培训。科学运用干部培训网络学院、“两微一端”等现代“云”平台，探索推行“线上+线下”“请进来+走出去”“集中研学+个人自学”“课堂+实践”同步推进模式，通过专家授课、专题辅导、案例分析、互动交流、分组研讨、知识测试等方式，变“封闭型”为“开放型”教学，提升培训教学感染力和吸引力。

在“大调研聚能”行动中，实行领导包课题、干部下基层、走出去学习、沉下去蹲点，分专题深入对标单位、基层一线、矛盾现场开展调研，切实把重大改革推进慢、重大平台载体引进难、重大项目（产业）落地难、历史遗留问题破解难等堵点问题找准找实，找到解决问题的有效办法。

搭建成效“赛马”场  较量党员干部“真功夫”

《实施方案》提出，东源县将围绕乡村振兴提质增效、项目建设推进落实、四个组团创先争优开展“大比武增能”行动。

在乡村振兴提质增效大比武中，持续开展推进乡村振兴战略“亮灯”管理，加强农村人居环境整治专项督查和日常监督，鼓励先进鞭策后进。深入开展镇村党组织书记、驻镇帮镇扶村工作队队长“乡村振兴提质增效大比武”活动，按照村内练、镇内比、县内赛逐级练兵、逐级比武，通过专题培训、实地观摩、脱稿述职、你问我答、群众评价等多种行之有效的方式推动工作。以“整镇推进、整县提升”为抓手，扎实推进抓党建促乡村振兴示范县创建工作，积极参与第三届“乡村振兴大擂台”比赛活动，以组织落实工作情况、乡村振兴示范带建设效果、驻镇帮镇扶村工作队工作状况、群众企业社会参与程度为重点进行全面PK，建立健全抓党建促乡村振兴长效机制。

在项目建设推进落实大比武中，实施营商环境改革领跑工程，深化“放管服”改革，推动各级各单位建立健全项目建设推进落实“无障碍”保障机制，为项目开工建设扫除一切障碍。强化政企互动交流，每半年开展1次“政企面对面”专场活动，建立重点企业、重点项目“首席服务专员”机制，提供“保姆式”“店小二”服务。围绕重点项目建设，扎实开展以“比质量规模、比推进效率、比产出效益、比项目入库、比服务效能”为主要内容的项目建设推进落实大比武活动，助推“工业倍增升级攻坚年”各项任务保质保量完成。

在四个组团创先争优大比武中，定期组织开展“百日攻坚”行动，建立揭榜挂帅工作推进机制，签订“军令状”，引导各组团各乡镇强优势、塑特色、找差距、补不足，组织广大干部比发展思路、比发展举措、比发展效率、比发展成果，推动建立健全责任落地见效闭环工作机制。

搭建一线“赛马”场  提高党员干部工作能力

“坚持在‘赛马场’上选‘千里马’，在实践实战中选实干家。”《实施方案》提出要全面开展“大练兵赋能”行动，围绕这一行动，东源将从业务、实践、基层三个方面开展大比武。

在业务大练兵中，进一步优化工作流程、建立实用制度、提高工作效能，实行重点工作清单化、项目化，明确每个岗位的职责权限、目标任务、工作标准。组织干部立足本职岗位开展业务练兵、业务竞赛和工作交流，持续落实“面对面”解决群众问题工作机制，严格执行重要岗位实施轮岗制和组织人事干部、执法人员、专技人才任前考试上岗制，不定期开展能力抽查测试，建立健全奖惩机制，让干部在工作实践中学习专业知识、提升专业素养。

在实践大练兵中，坚持实践历练、跟班操练，选派年轻干部到征地拆迁、招商引资、债务化解、经济审计、政务服务、纠纷调解、项目建设等领域实践历练，对年轻干部安排不少于1个月的时间到纪委监委（巡察）、县“两办”、组织部门、信访督查等部门进行学习、锻炼，锤炼作风、提升能力。建立干部跟班学习制度，采取组团式、专项式、实操式跟班学习模式，精心选派一批干部到发达地区、对标单位、上级业务部门跟班学习。

在基层大练兵中，围绕市领导联镇包片抓落实工作和县委“八大重点任务”攻坚破难，推动干部多岗位锻炼形成制度化、常态化，重点对工作经历单一的优秀干部进行交流轮岗，畅通乡镇、县直党政机关、事业单位之间干部交流渠道，推动优秀干部在多岗位上历练提高本领、增长才干。建立干部“三线一岗”锻炼机制，扎实推进党建引领、乡村振兴、基层治理、疫情防控等“一线提能、火线考验”活动，通过集中提供项目课题领办，让干部到基层一线锤炼、项目一线磨炼、维稳一线锻炼、急难险重岗位考验。

同时，东源还将开展“大督查激能”行动，构建党政一体督查格局，逐步建立干部考评情况数据库，注重定量与定性、考人与考事、过程管理与年度评定、组织考核与群众评价相结合；完善干部考核评价体系，把考核结果与干部岗位管理、薪酬激励、职称评聘、提拔任用、职级晋升、评优评先结合起来，推动干部“能上能下”；健全完善容错纠错机制，对存在容错纠错情形的，及时按有关规定和程序容错免责，推动形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境。

■策划：李成东  张小龙 曾科

■组稿：本报记者 刘昕  李成东  特约记者  蓝天明  通讯员 黄巧