推动产业投资项目加速跑

■本报记者 张平

4月25日，源城区首批产业投资项目正式启动“双容双诺三同步”直接落地改革机制，标志着源城区在深化“放管服”改革、优化投资环境、推动“百千万工程”产业投资项目快速落地等方面迈出了坚实的一步。

“双容双诺三同步”直接落地改革机制，即容缺、容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺，交地同步开工、竣工同步发证、预验同步试产。该机制旨在落实企业投资主体责任，加强对项目建设全生命周期的服务，推动产业投资项目快速落地。

4月3日，《源城区政务服务“就近好办”改革赋能“百千万工程”实施方案》（下称实施方案）印发，聚焦企业服务，进一步优化营商环境，推行产业投资项目“双容双诺三同步”，开展以“企业依法承诺，政府加强事前引导、事中辅导、事后监管”为主要内容的产业投资项目直接落地，推动产业投资项目审批便捷化、政府监管高效化。

项目开工更迅速

5月8日，源城区举行河源市聚芯源科技有限公司新能源锂电池制造产业园新建项目“双容双诺三同步”直接落地双向承诺书签订仪式，标志着在“双容双诺三同步”创新机制的推动下，该项目正式步入快速建设的轨道。

河源市聚芯源科技有限公司（下称河源聚芯源科技公司）是一家专注于研发、生产与销售绿色环保锂离子电芯的国家高新技术企业。在签订仪式上，河源聚芯源科技公司与源城区相关部门就项目建设的各项关键环节达成双向承诺，为项目早日开工建设、竣工投产奠定了坚实基础。

当日，“双容双诺三同步”办公室联合源城区发改、工业园管委会、供电、供水等有关部门前往项目现场进行实地踏勘。各部门工作人员深入项目用地，仔细了解项目规划布局、周边环境等情况，围绕项目用水用电需求展开现场研讨。

供电部门依据项目用电负荷、生产工艺等因素，初步规划供电线路走向，制定供电方案，力求保障项目建设及后续生产的电力供应稳定可靠。供水部门则结合项目用水规模、水质要求，对供水管道铺设路径、水压保障措施等进行规划设计，确保项目用水无忧。通过此次联合现场踏勘，各部门提前介入、协同服务，为项目用水用电提供了切实可行的便利条件，有效解决项目建设前期的关键配套问题，助力项目顺利推进。

“现在开工门槛大大降低，项目启动更迅速。”河源聚芯源科技公司人事行政负责人刘捷婷介绍，以前拿地后要等各项审批办完才能动工，现在只要签订“双向承诺书”，凭回执就能开展场地平整、临电临水报装等前期工作，甚至建设工程设计方案备案后即可全面开工。

“双容双诺三同步”直接落地改革机制省去企业反复奔波，很多审批事项可以“先承诺后补全”，企业承诺在竣工前完成，审批部门就会提前介入预审。刘捷婷表示，项目前期工作已基本完成，预计下月开工建设。该机制真正站在企业角度，打破了“先审批后建设”的传统模式，让企业能把更多精力投入到项目建设和生产运营中。

双向承诺破解

项目落地难题

据了解，“双容双诺三同步”直接落地改革机制聚焦项目落地“卡脖子”环节，通过“容缺受理+容错纠错”双轨并行，着力破除制约审批效率的堵点和干部担当的痛点。制定“双容双诺三同步”项目准入负面清单及“容缺”清单，对负面清单外的项目实行“非禁即可、企业自愿、承诺准入”。

针对环评、设计方案审查、施工许可等9项容缺受理事项，建立“先行承诺、先办后补、容而不缺”规范服务流程，企业签订承诺书即可开工。该机制实施双向依法承诺制度，制定具有法律效力的“双向承诺书”，实行“签约一次、双向约束”机制，压实企业投资主体责任，推进政府优化服务效率，实现政府与企业同向发力、合作共赢。

源城区政务服务和数据管理局负责人介绍，双向承诺制度明确企业和政府的责任，企业需在时限内完善手续，政府需提供政策指导和监管服务，形成“企业自律+政府监管”的良性互动。同时，将企业承诺履行情况纳入信用记录，对失信行为实施联合惩戒，倒逼企业诚信履约，推动政府部门依法履职。

截至目前，源城区已有河源市力升创投有限公司的厂房建设项目、源城区共享投资有限公司的村级移民厂房建设项目和河源聚芯源科技公司3个项目签订《产业投资项目“双容双诺三同步”直接落地双向承诺书》。