党建红引领生态绿 改革潮绘就新图景

■东源县顺天镇沙溪村党群服务中心

本报记者 杨坚 摄

核心提示

在东源县顺天镇沙溪村的广袤田野上，一幅“田成方、路相通、林成网”的现代农业画卷正徐徐展开。

这片曾经因碎片化耕地而发展受限的土地，如今在党建引领的全域土地综合整治下焕发新生。沙溪村以“百千万工程”为抓手，将党组织的政治优势、组织优势转化为改革攻坚的强大动力，在破解耕地细碎化难题中探索出“小田变大田”的沙溪路径，并以党群服务中心为枢纽，构建起全龄友好的服务矩阵，实现了土地效益与民生福祉的双重跃升。

党建引领破困局： 全域土地整治中的红色引擎

站在沙溪村新开辟的观景台上极目远眺，曾经星罗棋布的小块耕地早已不见踪影，取而代之的是连片的大棚果蔬园和一栋栋崭新的厂房。沙溪村村民朱大姐从生产车间走出，开心地说：“以前守着巴掌大的地刨食，现在在家门口上班，一个月能挣5000多元。”

按照“试点先行、全县推广”的思路，东源县率先在沙溪村实施耕地集中整治试点项目，规模达7979亩，总投资1.83亿元。曾经，这里耕地分布不均、碎片化严重，土地所有权分割、土地边界不规整，耕地如散落的珍珠难以聚集。不规整的林地和道路降低土地利用率，生产成本攀升，农业机械化进程受阻，小块耕地的设施匮乏、管理困难，撂荒和“非粮化”现象频发。面对重重困境，沙溪村开启了一场全域土地综合整治的攻坚之战。

面对耕地碎片化、林耕布局错位的发展困局，沙溪村率先提出“党建+土地整治”工作模式，成立由村党支部书记任组长的专项工作组。在全域土地综合整治试点推进中，全村党员干部挨家挨户开展政策宣讲，将“山上换山下”的林耕布局优化方案讲透说通。针对农户担忧的土地流转权益问题，沙溪村联合富镇强村公司推出“流转兜底+收益保底”政策，富镇强村公司统一流转兜底，国企对调出生态公益林进行兜底补偿，保障群众权益，调动群众参与积极性。

如今，沙溪村的探索结出累累硕果。通过林耕空间布局优化和耕地集中整治，可调出林斑面积达1662亩，新增2765亩长期稳定利用耕地，耕地占比从40%上升至78%，小于5亩的耕地破碎化图斑减少约31个，面积约65亩，“小田”成功变“大田”，耕地连片程度显著提升。

产业导入带来经济与社会效益双赢。顺天镇出台产业扶持政策，给予企业长期稳定的土地租赁权和租金优惠，设立产业发展基金提供贴息贷款、项目补贴等支持，并简化审批流程，提供“一站式”服务。这一系列举措成功吸引广弘国鸡、美林油茶、富丽士食品、东源致鲜农业等10余个产业项目入驻，形成产业集群，推动农业规模化、现代化发展。据统计，10余个产业项目总投资达70亿元，每年租金收益490余万元，带动300余人就业增收，人均年收入增加约2.1万元，2024年村集体经济收入突破30万元。同时，华南农业大学、华中农业大学等高校将整治区列为课题试验基地，形成“土地整治—产业升级—人才集聚”的良性循环。

生态环境得到显著改善，陡坡地绿化修复减少水土流失，构建了稳定的农田生态系统。农业生产与乡村旅游的融合，形成了“田在景中、景在田中”的乡村风貌。

服务聚力暖民心： 党群共建中的治理创新

自“百千万工程”推进以来，沙溪村锚定乡村振兴目标，以党建引领为核心，聚焦服务提质，通过空间重构、服务延伸、智慧赋能、共建共享等创新举措，打造“党建带群建、服务促治理”基层治理样板，为乡村振兴注入澎湃动力。

空间重构，打造多功能“红色地标”。秉持“办公最小化、服务最大化”理念，沙溪村投资280万元建成综合性党群服务中心。原封闭式办公区变身开放式服务岛，党员示范岗标识醒目。该中心整合政务服务、党群活动、协商议事、法治宣传等功能，内设办事大厅、村民议事厅等功能分区，联动文化广场、法治长廊等户外阵地，构建“室内+室外”“服务+教育”立体化空间体系。开放式服务窗口与“便民服务角”提供20余项服务，实现“一门式办理、一站式服务”。数据显示，该中心年均接待群众超过1000人次，群众满意度达98%。

服务延伸，构建全龄友好服务体系。沙溪村深化“党建带妇建”，组建11人巾帼志愿服务队。通过“清洁家园我先行”“四点半课堂”“五保老人暖心行动”等20余场年度活动，化解矛盾纠纷50余起，展现“她力量”治理效能。

依托“国家级民主法治示范村”创建，沙溪村打造法治文化广场，组建党员法治宣传队，年均开展法治活动30余场，培育15名“法律明白人”，矛盾纠纷化解率超98%，连续3年保持“零信访”，于2022年获评全国民主法治示范村（社区）。

此外，沙溪村还推行“一户四联”机制，为困难家庭配备“镇领导+镇干部+村干部+社工”帮扶团队，建立动态数据库，搭建应急响应平台。通过上门代办、健康监测等服务80余人次，使突发意外风险发生率下降70%，织密民生保障网。

智慧赋能，探索高效治理“沙溪模式”。沙溪村创新搭建智慧应急指挥平台，开发线上事件上报小程序，实现村民问题“一键上报”，事件办结效率提升60%。全村划分为6个网格，专职网格员提供高龄认证、医保缴费等300余项代办服务，办理时长缩短70%。同时，引入“粤智助”平台，打通211项政务服务事项，让村民足不出村即可办理医保缴费等业务，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

如今的沙溪村，正以“党建红”引领“生态绿”，在乡村振兴的道路上稳步前行。随着全域土地综合整治的深入推进和党群服务的持续优化，这片充满活力的土地必将书写更多“党建引领改革、服务凝聚民心”的精彩篇章，为东源“百千万工程”作出新担当新贡献。

■组稿：本报记者 田红秀 李成东 杨坚 特约记者 蓝天明 张小建 通讯员 刘衍文 林宇锋 傅泽彪 ■统筹： 李成东