示范带动 “点土成金”

■位于顺天镇横塘村的美林油茶种植基地。顺天镇以开展全域土地综合整治为契机，实施“腾桉换茶”流转土地，目前已种植油茶9000多亩。

■5月17日，东源县“百千万工程”顺天镇耕地集中整治区建设项目动工，项目总投资1.8亿元，涉及3个村，建设总规模为7979.08亩。

■东源县“百千万工程”顺天镇耕地集中整治区。

■青山绿水环绕、宜居宜业的顺天镇金史村。

一场夏雨过后，吹皱一塘池水，稻苗青青白鹭飞。驱车驶入东源县顺天镇，远望可见湿地长廊、绿道田野、文化广场与美丽村居交相辉映。另一边则是郁郁葱葱的油茶林，勾勒出一幅自然和谐的田园风景。

这幅风景画的背后，源于一次改革试点。2021年9月，经自然资源部批准，顺天镇开展全域土地综合整治国家级试点工作，试点实施范围涉及11个村，实施总面积为106.85平方公里。自此，顺天镇围绕高质量发展首要任务，优化农村生产、生活、生态用地空间布局，助推美丽乡村建设。

日前，东源县“百千万工程”顺天镇耕地集中整治区建设项目动工，再次为顺天镇开展全域土地综合整治增添了信心。

乡村振兴、生态文明、产业兴旺……在顺天，这些词语，正以看得见的方式被一一诠释。

顺天镇是东源推进全域土地综合整治，助推“百千万工程”的一个缩影。据悉，东源始终坚持以解决农业空间、乡镇建设、生态环境等问题为导向，积极探索节约集约用地水平的新路径与新模式，为城乡高质量发展重塑了“三生”（生产、生态与生活）空间，逐步推动耕地连片、空间集聚、要素汇聚、高效利用，形成了具有特色、亮点、可操作性、可复制、可推广的经验性做法，也为东源乃至全市持续推进“百千万工程”、大力培育新质生产力，实现高质量发展注入了源头活水与内生动力。

一道大难题

如何唤醒农村沉睡的资源

“土地者，民之本也。”土地是农业最重要的生产资料，是农民赖以生存和发展的最基本的物质条件。打开顺天镇地图，114.28平方公里，广袤的农村土地，是城市的战略空间，是潜在的经济腹地，更是一片希望的田野，为东源推进农业现代化提供广阔天地。

改革试点前，顺天镇零星、闲散、低效的土地遍布各个村落，数量众多、情形各异、问题多样。如何精准施策，做到精细化综合整治？

“全域土地综合整治是推动乡村振兴，进一步优化国土空间布局的重要力量之一。”顺天镇有关负责人说，无论是农业发展，还是工业生产，都离不开土地要素的保障。

全域土地综合整治的基本要求是“耕地数量不减少、建设用地不增加，空间腾挪、优化格局”，通过整治，哪些耕地要垦造、提升，哪些建设用地要复垦、腾挪，哪些空间格局要优化、落地，都要反复测算、心中有数、对应到点。

“土地流转要把基础设施不足和撂荒弃耕现象突出的区域、全域土地综合整治的区块、工商资本入驻意愿较强的领域作为主攻方向。”顺天镇有关负责人说，镇里把兴办试点、以点带面作为土地流转工作的切入点，统一流转价格，优化流转模式，大力引进优质企业，终于将土地集中流转起来了。与此同时，他们通过健全招商引资体制机制，深入实施企业、项目“首席服务员”制度，成功引进美林油茶产业园这一优质农业项目。

“再过一两年，我们的油茶树就能挂果了。届时，将是满山坡的油茶花，那景色迷人得很。”美林油茶种植基地副总经理熊德刚说，等油茶林全部成长起来，公司就规划在这块地上开发文旅项目。

据了解，此前，顺天镇通过实施“腾桉换茶”项目，积极引导种桉企业和村民参与退桉种油茶行动。其中，横塘村腾退了7000亩桉树林种植油茶，有效促进了现代农业发展。

“现在还陆续有村民和美林油茶签订承包合同，我们已经流转土地8326亩。”横塘村党支部书记朱理坚说。

阶梯租金、保底收购、雇用村民……美林油茶基地让横塘村村民看到了实实在在的效益，也让横塘村更加支持油茶产业发展。该村预留了500亩的土地交由美林公司代种，等到丰产期，所产生的收益将归村集体所有。预计1年后，村集体收益能达到50万元。

以油茶产业为主导的项目，带动了顺天镇全域（含致富林场）、灯塔镇黄埔地村等6个村的产业发展。

一笔土地账

小地块变大农田

“轰隆”声中，一棵棵桉树倒地。在这片桉树倒下的土地上，挖掘机挖地垦造，一片广袤无垠的良田即将“长成”。

这是东源县“百千万工程”顺天镇耕地集中整治区建设项目的一幕。耕地集中整治区建设项目涉及沙溪村、牛潭村、大坪村等3个村，建设总规模约8000亩，投资约1.8亿元。整治后，预计可新增长期稳定利用耕地2765.8亩（其中恢复耕地1882.06亩，补充耕地883.74亩），新增水田指标833.93亩。

在沙溪村，上千亩土地准备复耕，不久后将全面变成水稻田。 “原来这片土地都是零星分布，高低不平，而且往往都是弃耕撂荒。”顺天镇有关负责人说，之前，村民们追求高效益，耕地被切割成零星小块，挤在鱼塘、违章建筑中间。

顺天镇有关负责人说，之前，受地形地貌和地类性质影响，耕地被切割成零星小块，难以机械化、规模化种植，耕种难度大、产出效益低。

这种改变源于2021年。“我们严格制定‘一田一册’，坚持复耕复种，2021年晚造及2022年早造顺利完成3处撂荒耕地共计55亩复耕复种任务。”沙溪村党支部书记朱杏花说，他们积极参与高标准农田及水利设施建设，2020—2022年，共投入20多万元对全村各小组损毁的农田水利设施进行及时维修，实现全村农田旱涝保收。

曾经的齐腰野草变成如今的滚滚稻浪，村路两旁大棚瓜果飘香，破旧泥屋不见踪影，布局疏朗、屋舍俨然的集中居住区，设有文化广场、健身器械，踏出门就是诗意田园，回到家也可惬意栖居。

据了解，沙溪村通过土地流转和整治，村里1913亩土地资源得到集约充分利用，引进东源致鲜农业科技有限公司（下称致鲜农业）进行有机农作物种植经营。

“我们培育了300亩秧苗，准备用于种植丝苗米。目前，丝苗米已有稳定的销售渠道，届时将销往粤港澳大湾区。”致鲜农业负责人黄毅说，基地还将在中秋节前后种植供港蔬菜，增加临时就业岗位，拓展农民增收渠道。

沙溪村也因此成为“三变改革”（资源变资产、资金变股金、村民变股民）的试点村。

除了耕地集中整治区建设项目，顺天镇还大力推进农用地整理项目，开展7个垦造水田项目，分三期推进，建设规模1084.28亩，目前一期2个项目（567.96亩）已通过部级监管，形成水田指标483.67亩。

“通过全域整治，未来这里将形成一个拥有万亩良田的现代农业园区。”东源县有关负责人说，如今这片区域内已分布着粮食高产示范区、精品果树采摘园区等多个特色农业区，一条现代农业示范带正在渐次展开。

一笔经济账

“风貌提升”引人来

在大坪村生活了大半辈子的朱农建没有想到，有朝一日，自己的“家门口”竟变成一个名气不小的“网红”景点。

古树、稻田、小桥、流水、亭台……走进顺天镇大坪村，不仅可体会小桥流水人家的闲适，还可穿梭于古椎树林间感受历史韵味。让人望得见山、看得见水、记得住乡愁的“大坪田园综合体”，现已成为顺天镇域崛起的生态名片。

据悉，为了顺利引进大坪村田园综合体项目，大坪村党员带头签订土地流转协议书，并深入包片责任区做村民的思想工作，短短20多天就完成了首期1000亩土地流转工作任务。

“每逢周末放晴之际，总有不少游客前来游玩，村里的人气比之前旺多了！”大坪村党总支部书记朱永亨介绍，通过全域土地整治，大坪村成为了一个宜居宜业的好地方。

搭上全域土地综合整治“快车”的还有党演村，该村依靠中国岭南农耕（移民）文化博览园（下简博览园）的建立成功“变身”。

据悉，博览园占地1.8万平方米，园内可浏览到中国农耕文明从远古时代到现代农业、智慧农业的变迁史，还有农具、作物种子、耕作场地供游客体验传统农耕。

谁能想到，这座人气旺盛的博览园过去竟是一片坑洼地。博览园项目建设前期最大的难题是项目用地，面对分散无章的土地资源、纠纷繁多的土地流转工作，顺天镇党委、政府迎难而上，要求全体干部下沉到基层一线，挨家挨户上门做群众的思想工作。凭着一股韧劲，涉及117户的7000多亩土地流转在短短数天内全部完成。

如果说，建设田园综合体、博览园能让镇里带来更多文旅收入，那么镇里做好“生态修复”文章的决心则更为彻底。该镇开展顺天河水质提升整治工程，对长约5.5公里的河道进行综合整治，通过实施污水处理、河道清淤、生态修复等工程，全面提升水环境质量。辖区河道整治后，不仅美化了生态环境，还提升了居民生活幸福感。

基于此，一场更深刻的巨变也在谋划中。顺天镇正在开展建设用地整治项目，已初步摸查可腾挪1000余亩建设用地，其中预计300余亩低效建设用地（老房子、旧工厂、旧学校）可进行开展增减挂钩项目。“我们准备将腾挪的建设用地主要用于保障村民建房需求、居民集聚区及一、二、三产业融合发展。”顺天镇相关负责人说。

做好土地文章，一棋子活，满盘皆活。一笔笔账算出一个个全域土地综合整治的改革红利，顺天镇尝到了发展甜头，“诗画田园”涌动绿色浪潮。

“今年是省自然资源厅支持东源探索‘山上’换‘山下’林耕布局优化路径的起步之年，我们将对标耕地集中整治区建设项目年度目标任务，以镇村为主体主力，创新担当作为、攻坚破难推进。”顺天镇有关负责人表示，确保全镇全域土地综合整治各项工作快速有序推进，助推“百千万工程”提速增效。

■策划：张松新

■统筹：李成东 张小龙 黄仲明 曾科

■组稿：本报记者 曾敏 李成东 杨坚

特约记者 蓝天明 张小建 通讯员 邹舒琪 彭冰 修硕

■摄影：本报记者 黄赞福 杨坚

■稿件统筹：李成东