持续优化营商环境 筑牢市场安全底线

核心提示

民心所向，政之所行。人民群众的期盼，就是市场监管部门努力的方向。今年以来，市市场监管局立足市场监管职能，持续深化“放管服”改革，稳步推进质量强市建设，强化知识产权工作，加强市场安全监管，优化市场监管体系，不断提升市场监管效能，以新担当新作为坚定不移推动我市经济社会高质量发展。

深化“放管服”改革 营造良好发展环境

今年以来，我市企业开办网办率达89.70%。截至目前，全市实有各类市场主体260107户，同比增长3.59%。1月至11月，各县区共办理个体工商户转型升级70户，同比增长48.94%。这是我市深化“放管服”改革，着力营造良好营商环境的一份亮眼成绩单。

成绩的背后，是市市场监管局千方百计为企业纾困解难、助力赋能的积极探索。今年以来，该局统筹推进“证照分离”和“证照联办”两项改革，持续深化企业开办便利化改革，大力推广企业开办全程网上办理，加强全程网办的导办帮办和宣传服务，并积极推动符合条件的个体工商户转型升级为企业，增强市场活力和竞争力。

与此同时，该局深化药品化妆品行政审批制度改革，优化审批服务，特殊药品运输证明审批等许可审批事项的承诺办结时限压缩到1个工作日，简化药品零售连锁企业申办直营店行政许可办理程序。深入推进要素市场化配置综合改革试点工作，成立我省首家农业知识产权运营服务中心，开展涉农专利转化对接活动，推进企业信用风险分类监管，健全完善公平竞争审查工作机制，营造良好有序的营商环境。

强化质量强市建设 持续改善发展质量

今年8月，在市市场监管局的推荐下，中建二局阳光智造有限公司的质量管理方法——“钢构质量先进班组管理模式”被评选为2023年度广东省企业首席质量官质量变革创新典型案例。

中建二局阳光智造有限公司质量管理方法的成功入选是我市深入实施质量强市战略的一个缩影。质量提升行动、区域产业集群产品质量专项整治提升行动，是我市深入实施质量强市战略的重要举措。今年以来，市市场监管局围绕电子信息、水饮料及食品、先进材料、机械与模具等主导产业，组织开展中小微企业质量管理体系认证提升活动，提升企业质量管理体系，为生产者“强身健体”。据统计，在“计量服务中小企业行”活动中，共服务医疗卫生单位154家次、企业3245家次，共检定/校准计量器具95758台件、免收检定费用660万元。

通过大力实施标准化战略，推进重点领域标准化体系建设，实施提升优势特色农业产业标准化水平项目，我市质量基础建设不断夯实。数据显示，今年我市新创建省级标准化试点1个，在建2个国家级和6个省级标准化试点，参与制定国家标准1项，立项地方标准9项，新增“圳品”12个，企业自我声明公开标准207项，新增社会公用计量标准16个，目前全市社会公用计量标准共有227个。

促进市场公平竞争 维护社会公共利益

公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。为促进市场公平竞争，市市场监管局聚焦教育、医疗卫生、工程建筑等行业和领域，加强竞争政策抽查，持续清理和废除妨碍统一市场、公平竞争的各种规定及做法，全市共自查清理现行有效规章、规范性文件和其他政策措施类文件共672份。

与此同时，该局进一步强化反垄断工作以及重点领域价格监管，聚焦人民群众反映强烈、严重排除限制竞争等突出问题，集中力量排查一批民生领域典型垄断案件线索。今年以来，全市共检查各类经营主体326户次，发现涉嫌反垄断行为问题线索2条，立案查处涉疫药品和医疗用品案件47宗。

强化知识产权工作 服务创新驱动发展

知识产权是激励创新的催化剂，也是经济高质量发展的加速器。今年以来，我市不断加强知识产权保护，强化行政保护指导，深入推进重点市场、地理标志及商标使用等环节知识产权保护工作，严厉打击知识产权侵权假冒行为。截至11月底，全市系统共查办知识产权侵权假冒案件53宗。

在加强保护的同时，我市不断提高知识产权创造质量。建设2家高价值专利培育布局中心，设立我市首家专利预审服务工作站，帮助企业的专利申请授权时间从22个月压缩至最短3个月。

多措并举之下，我市知识产权工作结出累累硕果：1月至10月，全市专利授权量2504件，全市有效发明专利量1010件，每万人口发明专利拥有量3.55件，PCT国际专利申请量10件，全市有效注册商标3.4444万件；2个项目获得第二十四届中国专利优秀奖，1个项目在第一届粤港澳大湾区（广东）高价值商标品牌培育大赛中获得“商标品牌培育银奖”，1个产品在首届地理标志产品广货手信节中获评“广货好手信”；6个项目在首届粤东西北知识产权创新创业大赛中获得2个金奖、1个银奖、3个优秀奖和1个最具投资价值奖，获奖总数居粤东西北第二。截至目前，我市共有国家知识产权示范企业1家、国家知识产权优势企业14家、省知识产权优势示范企业25家、市知识产权优势示范企业52家，通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证的企业累计111家。

今年3月，市市场监管局联合多部门制定印发《河源市推进知识产权质押融资服务高质量发展工作方案》。围绕该方案，我市共举办质押融资入园惠企系列活动21场，惠及企业300余家；与8家金融机构签署知识产权质押融资战略合作协议，计划在“十四五”期间为我市企业提供知识产权质押贷款57亿元。截至目前，我市知识产权质押融资登记105笔，同比增长162.5%，金额23.49亿元、同比增长194.36%，为全省两个全面完成年度指标任务的地市之一。

此外，我市不断强化地理标志运用促进，建立地理标志申报项目储备库，助力“康禾茶”成功注册国家地理标志证明商标。目前，我市共有地理标志证明商标2件；积极推动“河源米粉”等地方特色产品申请注册地理标志证明商标，积极打造区域公共品牌。

近日，河源市农业知识产权运营服务中心成功获批成为我市首家国家知识产权信息公共服务网点。这是我市着力提升知识产权管理服务水平的成效之一。近年来，市市场监管局全力推进特色型知识产权强市建设；支持东源县开展国家知识产权强县建设试点县创建申报，持续推进国家知识产权试点示范创建工作；高标准建设高新区知识产权协同运营中心、农业知识产权运营服务中心，搭建知识产权运营服务平台，为市场主体提供知识产权“一站式”集成服务。

加强市场安全监管 守住发展安全底线

持证餐饮服务提供者“明厨亮灶”建设覆盖率90.12%，入网餐饮服务提供者持证率100%、公示率100%，药品、化妆品常规检测能力参数覆盖率均达100%，检查特种设备从业单位2256家次、发出安全监察指令书635份……

一个个数据，“丈量”着全市市场安全监管工作。今年以来，市市场监管局重点在食品安全、药品监管、产品质量、特种设备、重点领域、加强执法上发力，牢牢守住发展安全底线。

为保障市民“舌尖上的安全”，该局组织开展食品小作坊提质等系列专项行动，开展花生油小作坊整治提升和花生油黄曲霉毒素B1风险防控工作，打击茶叶过度包装和乳粉掺杂掺假等各类违法行为，科学防范食品安全风险隐患，全面完成食用农产品快检、食品抽检任务。

11月20日，我市启动“小绿箱”健康守护行动，在全市零售连锁药店设立300个家庭过期药品回收点，从源头上防止家庭过期药品流入社会，保障公众用药安全有效。

“小绿箱”健康守护行动是我市市场监管部门深化药品监管综合改革的有力举措。今年以来，该局进一步完善“两品一械”跨县区综合监管模式，在连平县试点建设农村“药安员”队伍；探索建立全市家庭过期药品回收机制，积极推动药品安全实现多元共治格局。目前，我市已完成市内药品生产企业在产国家基本药物制剂4个品种全覆盖抽检。

在强化产品质量安全监管工作方面，该局已经建立了8.52万户制造业生产者和销售者的档案数据库；完成对全市水泥、工业气体等产品生产许可获证企业进行拉网式、全覆盖检查；抽查工业产品173批次，车用汽柴油160批次；开展电动自行车及其电池、充电器产品质量安全隐患排查整治等系列行动，摸排电动自行车及配件销售单位365家，查办电动自行车及电池等产品违法案件5宗。

在强化特种设备安全监察上，该局扎实开展市场监管领域燃气安全整治、违法生产使用小型锅炉案件查处等系列行动。今年以来，全市共出动检查人员5016人次、检查特种设备从业单位2256家次、发出安全监察指令书635份、立案70宗、查封设备10台。其中，电梯安装维保单位专项执法整治取得显著成效，共检查66家电梯安装维保单位，立案查处35家，责令整改25家。

在做好重点领域安全监管方面，累计监测网络主体23470家次，发现及处置涉嫌网络违法行为49宗；查办各类虚假违法广告案件47宗；全市103家市场完成升级改造，总改造面积超过15万平方米；累计发展“放心消费承诺单位”1032家和“线下无理由退货承诺店”412家；共受理消费者投诉举报15778件，办结14474件，办结率93.64%，为消费者挽回经济损失约491.66万元。今年以来，全市市场监管系统共立案查处各类违法案件2322宗，移送公安涉刑案件19宗。

优化市场监管体系 夯实依法履职基础

近日，东源县县城市场监管所被评定为五星市场监督管理所，成为我市首个国家级五星市场监督管理所，标志着我市市场监管体系建设实现质的飞跃。

开展市场监管所标准化规范化建设试点工作，印发《河源市市场监督管理局行政处罚案件办理流程（试行）》等方案，推动出台《河源市市场监管现代化“十四五”规划》《关于服务市场主体高质量发展的若干措施》《关于服务百县千镇万村高质量发展的实施方案》等……今年以来，市市场监管局统筹一体推进服务高质量发展各项工作任务，基层建设基础不断夯实，执法规范化建设得以有效推进。

市市场监管局相关负责人表示，将纵深推进商事登记制度改革，持续推进质量强市建设，充分发挥知识产权激励创新、保护创新作用，创造安全放心的市场消费环境，持续完善市场监管体制机制，提高市场监管效率，以更高水平的市场监管效能，书写新时代高质量发展的新答卷。