创新基层治理 促进乡村善治

■紫金县龙窝镇礼坑村突出多元共治，让乡村变得更美。 本报记者 冯晓铭 摄

■本报记者 王亚娇

特约记者 黄从高 甘建楼

近日，紫金县龙窝镇礼坑村入选第三批全国乡村治理示范村。

礼坑村是革命老区村，红色底蕴深厚，曾被毛主席接见的“断掌女英雄”叶莲香就是出自该村。近年来，礼坑村紧密结合当前乡村发展实际和村民认知水平，全面总结疫情四级网格防控工作体系、官田村积分制分红、村民理事会工作机制等经验和做法，通过充分激发群众共建共治共享的内生动力，在基层治理上取得突破和创新，走出一条乡村善治新路。

“五老一贤”工作法

化解矛盾纠纷

“遇到问题，解决问题。”礼坑村党支部书记许达恩说，礼坑村在推动乡村治理中，率先创新推行矛盾纠纷化解“五老一贤”辅助工作法，通过将威望较高、热心村级事务的“五老一贤”群体（即老族长、老干部、老教师、老党员、老退伍军人和外出乡贤）选为人民调解员或人民调解顾问，充分发挥老族长人熟、地熟、村情熟的优势和老党员的先锋模范作用、退休老干部工作经验丰富的优势、老教师教书育人的经验、老退伍军人退伍不褪色的高尚品质，引导“五老一贤”参与信访积案化解和社会治理工作，发挥在矛盾纠纷调处上的助推、润滑和“临门一脚”作用，有效形成源头预防、排查和化解的工作合力。

据悉，礼坑村已连续 3 年没有群众到镇级以上部门投诉上访，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、难事不上交、风险不外溢”的维稳目标。

“小积分”推动“大治理”

记者了解到，目前，礼坑村有3个积分兑换商店，村民的积分达到75分以上即可兑换奖品。

“小积分”推动“大治理”。近年来，礼坑村率先创新推行“党建引领、网格支撑、民意保障、积分激励”的农村治理“网格+积分”工作机制，积极探索乡村治理发展规律，依托网格管理体系，以积分为激励，充分整合调动党员队伍、细网格小分队、“五老一贤”调解队、村民理事会、村民小组长、妇女广场舞蹈队等多个群体力量，激发村民参与乡村治理的自觉性，推动形成乡村治理长效机制，构建共建共治共享的乡村治理新格局。

2020 年，以礼坑村为试点开始推行的“‘网格+积分’助建善治龙窝”获评河源市基层党建示范品牌，“开启‘微网格’、创新‘小积分’、带动‘大治理’”项目获河源市“平安杯”社会治理创新大赛一等奖。以礼坑村为代表的《“小积分”撬动乡村治理“大格局”紫金探索》案例成功入选 2021 年全国社会治理创新典型案例十大最佳案例。

一项项奖项表明，村里的卫生环境、村民素质、生活习惯等都发生了巨变。“以前早上上班首先要清理村道的垃圾，打扫公厕等，现在村民的素质提高了，我更多的是照看好村道两旁的花草，让村里变得更漂亮。”礼坑村保洁员黄清香说。

试点推广“禾坪说事”

基层治理模式

自紫金县推广“禾坪说事”基层治理模式以来，礼坑村切实将“禾坪说事”基层治理模式作为“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制的延伸进行试点推广，及时制定工作方案，迅速行动、主动作为，召集村民群众、党员代表、人大代表等人员，以平等围坐的形式激发村民表达意愿，积极进行政策法规宣传、民情民意收集、关切领域解答等，现场解决群众“急难愁盼”问题。

目前，礼坑村共收到群众反映的民生热点问题和建议6件，其中推动解决5件，上交办理1件。所有交办的事项均落实到具体责任人，确保事事有落实，件件有回应，真正架起干部与群众的“连心桥”。

许达恩表示，接下来，村里将继续以老百姓需求为出发点，实实在在解决乡村发展中遇到的难题，全心全意为人民群众办实事，不断增进民生福祉，用实干实绩实效推动高质量发展，努力打造“红色礼坑家园”。