提升乡村治理能力

■本报记者 周慧荷

为充分发挥村规民约、居民公约等自治规约在基层社会治理中的积极作用，全面提升全区村（居）民自治水平，近年来，我市不断加强基层自治规约建设，及时修订完善村规民约和居民公约，引导群众自觉树立文明健康的良好风尚。截至目前，全市1251个村、190个社区已完成村规民约和居民公约的修订工作，去年新增的3个社区也在制订居民公约中。

进一步规范村规民约。日前，我市印发了《河源市村规民约工作指引》《河源市村规民约和居民公约工作行动方案》，进一步明确修订完善村规民约的时间、内容和程序，指导各村（居）在修订工作中，遵守三个原则：一是内容不违背上级法律政策法规。二是内容符合实际、切实可行。三是通过征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公布的程序进行修订。

加强村规民约的监督落实。积极引导群众广泛参与，对修订的村规民约建言献策，形成“我制定、我遵守、我执行”的良好氛围。各村（居）委会每年向村（居）民会议或村（居）民代表会议报告村规民约、居民公约执行落实情况，村委各委员会及成员对村规民约、居民公约的遵守情况都有监督职责。健全完善奖惩机制，对模范遵守村规民约的村民给予表彰，对违反规定的村民及时予以教育并督促纠正，形成执行村规民约的正能量，同时增强了村规民约的权威性。

发挥村规民约的积极作用。一是发挥村规民约乡村治理、乡村振兴中的“引领”作用。村规民约中的行为准则，村“两委”班子干部和全体党员都身体力行率先垂范。二是发挥村规民约的“监控器”作用。让村民真正知道干什么、怎么干，知道什么应该干、什么不能干，不断增强村民遵守村规民约的主动性。三是发挥村规民约的“调解员”作用，有效缓解村庄所存在的矛盾纠纷。

据了解，自去年7月起，市民政局开展了“约好粤来”主题优秀村规民约（居民公约）征集宣传活动，向省民政厅推荐了10篇优秀村规民约（居民公约），并对选出来的优秀村规民约进行宣传推广。接下来，市民政局将继续对“约好粤来”主题优秀村规民约（居民公约）进行广泛宣传，发挥村规民约（居民公约）的积极作用，使之成为村民必须共同遵守的行为准则，成为村民自治、促进城乡发展的必要手段和重要工具，推动乡村治理逐步走上规范化法治化道路。